日本經濟安保法案火藥味很濃

笪志剛

日本《經濟安全保障推進法案》已經在眾議院通過，送往參議院后朝向正式立法已無懸念。

從法案本身的特點和內容看，一是法案罕見地獲得朝野較為一致的認可。據(jù)此可知，經濟安全保障及相應政策已被納入超黨派的政界通盤戰(zhàn)略，未來與日不國家和地緣安全互動連接將更加緊密。

二是法案的四大支柱盡顯敏感和特殊領域。強化芯片等重要物資的產業(yè)鏈及供給網(wǎng)，確保基礎設施的安全，官民一體開發(fā)尖端技術，核與武器開發(fā)相關專利信息暫不公開制度可謂環(huán)環(huán)銜接，涵蓋了當下乃至今后日本推進的重點項目和敏感領域。

三是核及武器開發(fā)相關專利信息獲得合法屏蔽叔。在日本社會出現(xiàn)討論“核共享”聲音后，為防止與核和尖端武器開發(fā)相關的技術泄露海外，不公開相關專利信息等同于日本在核及武器技術開發(fā)上獲得隱私權，繼而形成免受監(jiān)督的研發(fā)制造優(yōu)勢。

與此同時，法案的呼嘯落地也引發(fā)國際社會對日本強化經濟安全的內斂走勢與擴大經濟安保合作外溢效應的擔心。從醞釀法案至今的一些前后跡象看，日本據(jù)此刻意追求的三大方向也隱約浮出水面。

一是法案的遏華底色揮之不去法案看似沒有直接渲染遏華指針，但從產業(yè)競爭力、重要物資供應鏈、尖端技術開發(fā)等的描述上，或明或暗、或多或少都能看到劍指中國的火藥味。從經濟產業(yè)省去年修訂《外匯和外國貿易法》　相關規(guī)定，設置防范在日留學生和研究人員接觸“關鍵技術”等官產學研用各界的小動作，也能看到遏制中日人文及技術交流的用意。加上日媒在呼應法案上不斷渲染中國在人工智能、生物醫(yī)藥、量子技術等方面“竊取知識產權”，在外國人購買日本土地等事關基礎設施的報道中炒作“中國威脅”等,使我們有理由相信法案的一些重心指向中國并非什么秘密，也可以預計其將引發(fā)日本在對華經貿方向上的一些負面盲動。

二是向美日韓合作注入經濟安保動力。司本制定該法案的初衷緣于疫情下美國出于構建“去中國”的產業(yè)鏈俱樂部的鼓動，隨著韓國保守派進入新一輪執(zhí)政周期，日本借此向美日韓合作注入法案相關要素的考量也將搬上臺面。依托法案促使美日經濟安保升級,刺激韓國出臺經濟安保法案，形成與美日韓軍事安全相輔相成的經濟安保新三角，將成為日本提升綜合遏制力的主攻方向。

三是通過安保2+2推動經濟2+2上線。日本并不滿足于美日抑或美日韓經濟安保合作本身，還想通過引入更廣泛的雙邊經濟2+2機制，推動法案的外溢效應多邊化和輻射廣域化。去年末以來，日本借與英法德澳、印尼及菲律賓等國的外長和防長2+2機制深化涵蓋產業(yè)鏈、供給網(wǎng)、數(shù)字轉型、網(wǎng)絡安全等的經濟安保2+2合作，這次的法案無疑將為其打造多邊化、廣域化和多元化的經濟安保圈子提供法理依據(jù)和道義名分。而日本在最近的日菲2+2交流中毫不掩飾遏華動機，也再次驗證遏華基因將成為日本推動多元經濟安保的主旋律。

出臺上述法案看起來屬日本內政似無可厚非，但從法案包含的要素和落地實施的后續(xù)影響看，渴望依托法案在中日多元博弈中贏得先手，同時滲透美日印澳聯(lián)手的印太區(qū)域合作，進而加快在全球產業(yè)鏈和區(qū)域供應鏈格局中“去中國化”……不僅可能會傷及中日建交50年來形成的良好互動基礎，還可能對今年剛生效的RCEP合作帶來有形無形的沖擊。中日乃至東亞區(qū)域多年交流與合作的現(xiàn)實已經證明，互通有無的經貿往來和相互信賴的人文交流已成為克服各種阻力的壓艙石。希望日本政府在接下來實施具體政令時,要摒棄損人未見得利己的零和思維，思忖作繭自縛往往自食其果的道理，考量風物長宜放眼量的互利共贏之道?！ㄗ髡呤呛邶埥∩鐣茖W院東北亞研究所所長、研究員）