重點任務七以規(guī)范化法治化正規(guī)化建設鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍

文 本刊全媒體報道組

管工作就要管隊伍、抓工作就要抓隊伍是省紀委十一屆六次全會提出的三大工作理念之一，要推動紀檢監(jiān)察工作實現高質量發(fā)展，就離不開一支政治強、業(yè)務精、作風實的紀檢監(jiān)察鐵軍。圍繞如何加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，著力提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平等話題，我們連線4名市（州）紀委書記開展了訪談。

劉光輝成都市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任

趙京東 遂寧市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任

劉 海眉山市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任

陳 剛涼山州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任

把政治建設擺在紀檢監(jiān)察隊伍建設的首要位置

記者：紀檢監(jiān)察機關是政治機關，鍛造鐵軍首先要從政治鑄魂開始，對此，應該如何著力，才能把政治建設的要求貫穿隊伍建設的始終？

劉光輝：“壹引其紀，萬目皆起，壹引其綱，萬目皆張?！奔o檢監(jiān)察機關是政治機關，政治屬性是第一屬性，旗幟鮮明講政治是紀檢監(jiān)察機關與生俱來的“政治基因”。在推進紀檢監(jiān)察隊伍自身建設工作中，我們始終把政治建設擺在首位，突出紀檢監(jiān)察機關政治屬性、政治功能。既注重深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的理論創(chuàng)新最新成果推動規(guī)范化法治化正規(guī)化建設；又堅持全面從嚴治黨首先從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，探索從學習看政治修養(yǎng)、從決策看政治站位、從落實看政治擔當、從風氣看政治生態(tài)、從監(jiān)管看政治責任、從自律看政治引領，綜合運用明示、函告、約談、巡察、調查、考核、陳述、評估、追究等方式，推動管黨治黨政治責任落地落實。

此外，我們還按照中央紀委和省紀委要求，嚴守政治紀律政治規(guī)矩。堅持從市紀委常委會做起、嚴起，深入學習貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，嚴格落實民主集中制，以及雙重領導和重大事項請示報告等各項制度，切實在紀檢監(jiān)察隊伍建設的全鏈條和全過程中體現政治建設的要求。

緊盯關鍵崗位和關鍵權力嚴格約束管住隊伍

記者：紀檢監(jiān)察之權是治權之權，管住執(zhí)紀執(zhí)法等關鍵權力，是強化紀檢監(jiān)察隊伍自身建設的必然要求。在這一方面，各地又將從哪些方面著力，從而把嚴格約束監(jiān)督管理的要求落到實處？

劉光輝：加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，實質是依據黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)賦權、限權、行權。在具體工作實踐中，我們將認真貫徹落實《關于加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，堅持把“三不”一體推進理念貫穿紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，將監(jiān)督調研、談心談話、線索處置作為自我監(jiān)督的具體抓手，著力構建紀檢監(jiān)察干部教育管理監(jiān)督的主體責任、專責監(jiān)督、職能監(jiān)督、組織機構、外部監(jiān)督“五個體系”。聚焦信訪舉報、線索處置、案件監(jiān)督管理、審查調查、案件審理等關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)，不斷完善權力運行內控機制。建立委機關組織部、干部監(jiān)督室、機關黨委等部門聯席會議機制，形成對紀檢監(jiān)察干部教育管理監(jiān)督的整體合力。

同時，我們還將以刀刃向內的決心和勇氣，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法犯法者“零容忍”，嚴查以案謀私、說情打招呼、失密泄密、失責失管等突出問題，發(fā)現一起查處一起，絕不姑息、絕不遷就。抓好系統(tǒng)內典型案件以案促改，開展整肅隊伍專項行動，推動全市廣大紀檢監(jiān)察干部在個人修為上正心、除弊、“斷交”“清凈”，自覺守其白、辨其黑、潔若玉、堅如鐵，努力在推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展、深耕主責主業(yè)、打造紀檢監(jiān)察鐵軍上走前列作表率。

陳剛：嚴格約束管理紀檢監(jiān)察隊伍，既是嚴管更是厚愛，是鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍的必然要求。在具體工作中，我們將扎實開展系統(tǒng)內部督察，層層壓實系統(tǒng)內部“兩個責任”，嚴格督促落實紀檢監(jiān)察干部履職“十個嚴禁”。加強執(zhí)紀執(zhí)法權力運行內控機制建設，建立健全干部監(jiān)督責任制、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法內控機制、工作推進機制、常態(tài)化系統(tǒng)化干部素質提升機制、常態(tài)化警示教育制度等“5個制度”，對不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的堅決調換調整，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責。

以實戰(zhàn)為導向深化全員培訓提升監(jiān)督履職本領

記者：面對護航現代化建設大局的新要求，紀檢監(jiān)察干部不僅要敢監(jiān)督，更要善監(jiān)督，在提高監(jiān)督履職本領方面，各地將從哪些方面發(fā)力？

趙京東：紀檢監(jiān)察干部既要有過硬的政治素質，又要有過硬的業(yè)務能力。我們歷來重視干部隊伍建設，在過去的一年，通過“學史踐悟每周談”“蓮里同行大講堂”“全員測試”等方式，不斷培訓提能、以考促學。雖然全市紀檢監(jiān)察干部綜合素質能力得到持續(xù)強化，但部分紀檢監(jiān)察干部依然存在“系統(tǒng)思維還需增強、紀法素質還需提升”等問題。

涼山州紀檢監(jiān)察干部在會理會議紀念地開展“重走長征路奮進新征程”主題黨日活動。

今年，我們緊扣規(guī)范化、法治化、正規(guī)化目標，堅持思想淬煉、專業(yè)訓練、實踐鍛煉、崗位歷練等四個強化，著力建設一支“政治強、業(yè)務精、作風實”的干部隊伍。

具體來說，就是圍繞監(jiān)督檢查、審查調查、案件質量、綜合業(yè)務等板塊，制定細化全年培訓計劃，推廣實行凡訓必測、課堂互動、撰寫心得等培訓模式，增強培訓針對性和實效性。著眼提升監(jiān)督檢查、審查調查、案件審理等業(yè)務水平，舉辦全市紀檢監(jiān)察干部案件質量提升示范培訓班、全覆蓋輪訓班等精品班次，推動建立多層面、多維度、立體化專業(yè)培訓格局。

實踐是檢驗能力水平的重要標準。為此，我們還將依托“遂州清風大學堂”“紀法實務大家講”“案例研討小課堂”等平臺，創(chuàng)新模擬演練、案例教學、實戰(zhàn)參與、案件評審等“以案代訓”工作模式，引導紀檢監(jiān)察干部在實踐中增長知識。同時，認真落實“傳幫帶”工作機制，廣泛采取“老帶新”“一帶一”的工作方式，由業(yè)務骨干帶領基層紀檢監(jiān)察干部以及年輕干部參與具體線索核查、信訪處置等工作，在實戰(zhàn)中提高履職能力。

劉海：2021年，眉山市紀委監(jiān)委圍繞“陽光紀檢”建設，開展“清風揚眉·向陽而生”專項行動，在打造“紀檢態(tài)度鮮明、紀檢工作透明、紀檢政策講明、紀檢隊伍光明”的紀檢監(jiān)察鐵軍上取得積極成效。今年，我們將以深入推進“清風揚眉·向陽而生”專項行動為統(tǒng)攬，堅持實戰(zhàn)化培訓導向，深化“陽光紀檢”建設，主要將從以下三個方面發(fā)力。

首先，突出因材施教，實施全員培訓工程。深入推進“1+10”全員培訓計劃，“1”即以提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平為目標，針對市、縣、鄉(xiāng)、村四級紀檢監(jiān)察干部實際情況，靈活運用黨史學習教育、陽光紀檢大講堂、專題業(yè)務培訓、市縣聯動培訓、業(yè)務交流研討、上級調訓、上掛下派等10類方式，全員覆蓋，因材施教，滴灌式精準培訓，增強全市紀檢監(jiān)察干部政治素養(yǎng)，不斷提升履職能力。

其次，突出實戰(zhàn)實訓，實施全員辦案工程。我們將堅持以辦案為中心的理念，依托各類專案、專項治理，有計劃、有重點選派人員組成專班，運用項目化推進、一體化運轉、扁平化管理、專業(yè)化建設、實戰(zhàn)化運行的“五化”辦案模式，促進全員辦案平臺、人才培養(yǎng)平臺、實戰(zhàn)練兵平臺相互融合，提高干部紀法貫通、法法銜接水平。同時，圍繞技能提升，實施談話函詢實訓、筆錄制作實訓、訊問突破實訓和文字錄入演練為內容的“三訓一練”，以訓提能、以練提干、以戰(zhàn)檢驗。

再次，突出務實管用，實施基礎建設工程。搭建線索信息分析研判平臺，拓展線索來源渠道，實現線索來源多元、收集高效、處置精準、全程跟蹤。搭建綜合監(jiān)督平臺，整合“一卡通”監(jiān)督平臺、小微權力“監(jiān)督一點通”平臺等資源，探索信息識別分析。搭建信息化辦公平臺，推動信息傳輸、審核等功能融合，為紀檢監(jiān)察干部高質量履職提供硬件支撐。

陳剛：今年，我們在強化政治建設、從嚴約束監(jiān)督的基礎上，在隊伍建設方面突出能力素質提升。我們將在全州各級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和巡察機構實施為期一年的“鑄魂提能轉作風”教育活動，按照籌備動員、學習教育、查糾整改、建章立制、總結評估等“5個階段”，圍繞思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練“4項內容”，聚焦政治能力、專業(yè)能力、自律能力“3個提升”，開展線索排查行動、案件質量評查行動、執(zhí)紀執(zhí)法回訪行動、專項執(zhí)紀行動等“4項行動”，并適時舉辦涼山州紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領導干部讀書班，分級分類建設紀檢監(jiān)察人才庫，不斷提高全州紀檢監(jiān)察干部適應新形勢新任務新要求的能力，切實以紀檢監(jiān)察干部能力素質的提升產生推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展和護航現代化中心大局的積極效果。