雙核聯(lián)動、齊頭并進：軌道上的雙城經(jīng)濟圈加速聚勢拓能

近日，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2022年重大項目名單印發(fā)，其中成渝中線高鐵等4個總投資達3284億元的軌道交通項目引人注意。這些項目預(yù)計在2022年將投資220億元，無疑將為“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)注入強大動力。

共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的明確要求。2021年末出爐的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規(guī)劃》提出，以重慶、成都“雙核”為中心，推進多層次軌道交通“四網(wǎng)融合”。到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈軌道交通總規(guī)模達到1萬公里以上，其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達到9000公里以上，形成重慶、成都都市圈1小時通勤圈，實現(xiàn)重慶、成都“雙核”間1小時通達。

共建“經(jīng)濟圈”、唱好“雙城記”，成都、重慶軌道交通同時按下了“快進鍵”，雙核聯(lián)動、齊頭并進。行走在川渝大地，軌道交通建設(shè)如火如荼。成渝兩地軌道交通正以前所未有的緊迫感全速前進，在壓縮成渝主線及各自周邊都市圈時空距離上持續(xù)奮進，在織密城市軌道交通網(wǎng)上聯(lián)動用力，全力支撐“雙核”城市高效運行、人口及產(chǎn)業(yè)有效集聚、城市品質(zhì)全面提升。

軌道發(fā)展新速度開啟美好生活新場景

這一《規(guī)劃》涉及成渝兩大都市的軌道交通和“大火車”的聯(lián)系。多層次、多線路、多類型的軌道交通全面發(fā)揮客運和貨運骨干作用，支撐引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展。

其中，最具有標志性的項目是“成渝中線高鐵”。成渝中線高鐵鐵路，設(shè)計時速350公里，預(yù)留時速400公里。重慶與成都，由此將擁有完全意義的高速鐵路，進一步縮小成渝時空距離。成渝中線高鐵也為沿線的簡陽、資陽、大足、銅梁、重慶科學城等地提升生產(chǎn)要素匯聚，提供強勁動力。

隨著軌道交通“四網(wǎng)融合”推進，成渝兩地高鐵快速直達、地鐵無縫換乘，讓兩地的生活生產(chǎn)圈加速融合?！敖ㄜ壍谰褪墙ǔ鞘小?，以軌道交通推進城市間互通、拉動要素聚集和流動，帶動城市群發(fā)展，已成為圈內(nèi)“兩核”共識。

通過奮力加速成網(wǎng)，成都軌道已開通運營13條線路、總里程達558公里，邁入大線網(wǎng)運營時代，躍居全國城市軌道交通第四城。至少有2條軌道交通銜接鐵路主要客運站，地鐵覆蓋了14個區(qū)（可與成灌、成蒲和成綿樂城際等公交化鐵路一起實現(xiàn)“全域覆蓋”）。城市公共交通平均通勤時間降至39分鐘，軌道交通占公共交通出行分擔率超過60%。目前，第四期建設(shè)規(guī)劃的8條線路176公里正在加快建設(shè)中，計劃在2024年前開通。第五期建設(shè)規(guī)劃編制工作已全面展開，全力構(gòu)建“軌道引領(lǐng)、公交優(yōu)先”格局。

在山城重慶，軌道交通成為主城都市區(qū)發(fā)展的必由之路。伴隨著今年初軌道交通9號線一期開通初期運營，重慶軌道交通線路已開通運營10條，運營里程超過400公里，最高日出行量超過400萬人次，軌道交通在公交出行占比超40%。重慶提速軌道交通成網(wǎng)實施計劃，加速在建7條、123公里軌道交通項目建設(shè)工作，到2023年，前三期建設(shè)規(guī)劃線路全部建成投用，全市軌道交通運營里程將達到500公里以上?！笆奈濉逼陂g，第四期獲批的8條、198公里將加快開工建設(shè)。

聚焦“外建大通道、內(nèi)建大網(wǎng)絡(luò)、共建大樞紐”，重慶“軌道上的都市區(qū)”、成都都市圈在軌道交通的牽引下加速交融。

成都按照“四網(wǎng)融合”理念，完成了新一輪城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編工作，充分滿足成德眉資區(qū)域軌道聯(lián)系需求。成都至資陽的市域（郊）鐵路7座車站已封頂4座，成都至德陽、成都至眉山的兩條市域（郊）鐵路也將于今年全面開工。成都軌道也探索以多種方式向毗鄰區(qū)域延伸，成德眉資同城化的步伐持續(xù)加快。

在重慶，“地鐵4號線—環(huán)線—5號線”互聯(lián)互通直快列車于去年上線運行，CBTC系統(tǒng)互聯(lián)互通的應(yīng)用將為“四網(wǎng)融合”奠定部分基礎(chǔ)。已建成的尖璧段與正在建設(shè)的江跳線、璧銅線將實現(xiàn)軌道交通由中心城區(qū)向主城新區(qū)延伸，形成璧山、江津等同城化發(fā)展先行區(qū)融城連片發(fā)展格局。而正在建設(shè)的成渝中線高鐵，設(shè)計速度350公里/小時、預(yù)留400公里/小時，讓兩個“極核”直連的速度進一步加快。

軌道營城新范式引領(lǐng)城市空間新格局

隨著成渝城市軌道交通的快速發(fā)展，TOD這種以公共交通為導向的發(fā)展模式，正在成為成渝城市更新和城市運營的新范式。成都率先在國內(nèi)明確實施“全域軌道TOD”，將其作為公園城市示范區(qū)建設(shè)的重要載體，先后出臺近20項配套政策，構(gòu)建了國內(nèi)領(lǐng)先、開放創(chuàng)新的政策體系。按規(guī)劃，在2035年軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中695個站點和90個車輛基地實施TOD。圍繞軌道站點打造“商業(yè)中心、生活中心、產(chǎn)業(yè)中心、文化地標”，推動“生活圈”“通勤圈”“商業(yè)圈”深度融合，實現(xiàn)人城境業(yè)高度統(tǒng)一，致力于將成都建設(shè)成為全球TOD典范城市。

全面促進場景賦能，營造更多幸福美好空間，成都首創(chuàng)“TOD十大消費場景”，讓一切有空間的地方皆能停留、皆能交往、皆有效益。目前，成都已啟動實施23個TOD項目，總投資約2500億元。

重慶也正在通過TOD加快構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合統(tǒng)一的城市人居環(huán)境，形成圍繞軌道站點“1日生活圈”。位于市中心被稱為“中國首個高鐵TOD項目”的沙坪壩站三峽廣場TOD綜合體獲得成功后，TOD的影響力持續(xù)提升。目前，重慶已經(jīng)編制《主城都市區(qū)城市軌道交通TOD綜合開發(fā)專項規(guī)劃》，重慶將以“兩江四山三谷、一核一軸五城”多中心、組團式城市空間格局為基礎(chǔ)，結(jié)合城市中心體系和交通、公共服務(wù)、歷史文化等城市功能要素，將軌道站點劃分四個等級，形成軌道站點TOD綜合開發(fā)分級體系。中心城區(qū)已有4個軌道TOD項目開工。

從成渝看全局，成渝“雙核”都已將TOD納入長遠發(fā)展規(guī)劃，著力推動軌道交通對區(qū)域城鎮(zhèn)空間格局、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局的支撐引領(lǐng)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈有望成為引領(lǐng)中國TOD開發(fā)的前沿實踐區(qū)之一。

軌道產(chǎn)業(yè)新生態(tài)賦能經(jīng)濟發(fā)展新動能

軌道交通的快速發(fā)展，推動成渝軌道交通產(chǎn)業(yè)建鏈成圈，形成優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集聚。

成都軌道交通產(chǎn)業(yè)形成了“一校一總部三基地”核心產(chǎn)業(yè)功能載體，集聚了軌道交通上下游企業(yè)400余家，具備了城軌地鐵、有軌電車、動車組等整車制造能力和全譜系軌道交通車輛維保能力，整車年產(chǎn)能突破2000輛，基本實現(xiàn)“成都車、成都研、成都造、成都修”。在西部地區(qū)率先具備城軌A型電客車批量架修能力以及唯一具有動車組高級修和城際動車組制造兩大核心能力的城市，是全國五大軌道交通零部件配套基地以及國內(nèi)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈條最齊備城市之一。作為重點產(chǎn)業(yè)鏈，2025年，軌道交通產(chǎn)值預(yù)計達450億元。

在山城重慶，小半徑、大縱坡、高運量的山地城市A型車輛等具有獨特地形特色的軌道交通技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，并已經(jīng)建成了全球最大的跨座式單軌裝備制造基地，形成了由40多家產(chǎn)業(yè)單位組成的涵蓋規(guī)劃設(shè)計、裝備制造、施工承包全產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)備國產(chǎn)化率達95%以上，本地化率達80%以上。同時，聚焦國內(nèi)二三線新建軌道交通城市，重慶還將以單軌為突破口，擴展國內(nèi)市場。

落實雙城經(jīng)濟圈建設(shè)目標，成渝兩地軌道交通將進一步加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，攜手形成軌道裝備制造集群規(guī)模優(yōu)勢。目前，成都軌道正在積極參與重慶軌道部分線路關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備的建設(shè)，接下來還將深入開展兩地軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈分工、優(yōu)勢互補、產(chǎn)銷對接和集群發(fā)展的路徑研究，挖掘區(qū)域性軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈合作機遇。

“十四五”期間，立足做強骨干支撐、強化樞紐鏈接、推進“四網(wǎng)融合”，成渝兩地軌道交通將目標同時瞄準“1000+”（在建及運營里程力爭達1000公里以上），著力通過軌道交通加速度，推進“雙核”融合新力度，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，帶動區(qū)域高效一體化發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。