它是地方經(jīng)濟建設“助推劑”

孔子后

相較于國外債券市場，我國國債市場雖然起步較晚但發(fā)展迅速。諸多債券的發(fā)行，不僅成功助力了我國國家與地方經(jīng)濟建設發(fā)展，也成功實現(xiàn)了“既無內(nèi)債也無外債”的愿景。

中華人民共和國成立后，為了籌集國家建設資金、發(fā)展國民經(jīng)濟、彌補財政赤字，中央人民政府于1950年發(fā)行了面值獨特、以分為單位的“人民勝利折實公債”，有力地支援了解放戰(zhàn)爭，恢復和發(fā)展了國民經(jīng)濟，是一種名副其實的“勝利之債”。

為了進一步加速國家經(jīng)濟建設，號召人民節(jié)約儲蓄，順利實現(xiàn)國家第一個五年建設計劃的各項目標，提高人民的物質(zhì)文化生活水平，中央人民政府又于1954年至1958年間陸續(xù)發(fā)行了國家經(jīng)濟建設公債，發(fā)行總額為三十八億四千萬元，對完成第一個國家五年建設計劃、促進國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了決定性作用。

1958年南寧市社會主義工業(yè)建設投資證券，票面面值為伍拾圓。

延川縣1958年興辦地方工業(yè)節(jié)約集資券

武山縣人民委員會農(nóng)田水利集資券

吉林省1959年地方經(jīng)濟建設公債壹圓

1960年江西省經(jīng)濟建設公債伍拾圓樣票

甘肅省社會主義建設集資券壹佰圓

1958年6月5日，全國人民代表大會常務委員會第九十七次會議決定將從1959年起停止發(fā)行國家經(jīng)濟建設公債，自此之后20余年的時間里，我國沒有再發(fā)行過任何形式的國家級公債。會議同時審議通過了《中華人民共和國地方經(jīng)濟建設公債條例》，條例規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市認為確有必要時，可以發(fā)行地方經(jīng)濟建設公債……公債收入大部分應當留歸各該專區(qū)和自治州、縣、自治縣、市支配，一部分由省、自治區(qū)調(diào)劑使用?！睏l例還非常人性化地要求公債的票面金額不宜過高，公債利息年利率一般不宜超過百分之二，在必要時，也可發(fā)行無息公債，并且必須在自愿認購的原則下組織推銷，不能使工人、農(nóng)民和其他勞動人民因為認購過多公債而造成生活上的困難。它還規(guī)定“地方經(jīng)濟建設公債發(fā)行，應當由省、自治區(qū)、直轄市人民委員會擬定具體辦法，經(jīng)本級人民代表大會通過后執(zhí)行，并且報國務院備案。”

但是由于1958年“大躍進”和人民公社化運動，工業(yè)畸形發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工商業(yè)發(fā)展滯后，加之自然災害等原因，導致我國國民經(jīng)濟嚴重倒退。在這種形勢下，中央及時調(diào)整工作方向，圍繞“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，開展國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。前文提及，此時中央在停發(fā)國家經(jīng)濟建設公債的同時，允許地方發(fā)行經(jīng)濟建設公債，向各地籌集工農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)所急需的資金，這對促進人民群眾節(jié)約儲蓄等方面起了重要作用。

但在具體實施過程中各省政策不一，全國僅有部分省、市發(fā)行了公債（有的省級沒有發(fā)行，但市縣級有發(fā)行，有的省市同時發(fā)行），且公債名稱、公債票幅規(guī)格發(fā)行年份皆未統(tǒng)一，甚至有的省將公債的發(fā)行范圍擴大至地方甚至人民公社、企業(yè)單位等。市、縣一級發(fā)行時，為了回避政策規(guī)定，票面名目繁多，有的冠名社會主義工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設集資券，有的叫集資委員會股票，有的則冠以其他門類：人民委員會農(nóng)田水利集資券，有的則稱為地方工業(yè)節(jié)約集資券，有的簡而言之叫建設資金收據(jù)，還有的叫地方工業(yè)建設投資證券等。

當時省級發(fā)行地方經(jīng)濟建設公債的省份有福建（1959年、1960年發(fā)行）、黑龍江（1959年、1960年發(fā)行）、遼寧?。?959年發(fā)行）、吉林?。?959年發(fā)行）、四川?。?959年發(fā)行）、江西?。?960年發(fā)行）。

在這之中，甘肅省社會主義建設集資券于1958年率先發(fā)行，當時沒有以公債冠名，亦未加蓋甘肅省社會主義建設集資公司公章。不久后，甘肅省蘭州市發(fā)行蘭州市社會主義工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設集資券，債券背面內(nèi)容頗有時代特色：“為了支援蘭州市社會主義建設事業(yè)大躍進，充分發(fā)揮廣大人民群眾建設社會主義的高度熱情，積極動員社會力量匯集資金，大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證在五年內(nèi)本市地方工業(yè)產(chǎn)值增加九倍，引水上南北兩山，實現(xiàn)水利化、綠化和農(nóng)業(yè)一年過河，三年跨江，五年千斤的偉大目標?！弊掷镄虚g體現(xiàn)了大躍進的豪言壯語。并且在票背加蓋“蘭州市社會主義生產(chǎn)建設集資委員會”公章，發(fā)行總額1000萬元。

可以說，1958年后陸續(xù)發(fā)行的這部分債券性質(zhì)的金融票證體現(xiàn)了濃郁的時代風格。盡管此類債券的票面面值都不大，且伴隨著當時經(jīng)濟困難、兌付徹底、時間久遠，導致存世量稀少，但留存下的這些債券卻可以為完善各地金融史志、研究新中國公債史提供重要佐證，體現(xiàn)了時代的變化與發(fā)展。比如據(jù)一則《人民日報》于1969年5月11日報道的消息：“到1968年底，國內(nèi)公債已全部還清，我國已經(jīng)成為世界上既沒有內(nèi)債，也沒有外債的一個強大的社會主義國家?！?/p>