新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

張新云

摘要：新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯，綠化可持續(xù)，但是林地管理工作存在森林保護(hù)工作不顯著、林地管護(hù)技術(shù)水平亟待深入提高等問(wèn)題。近年來(lái)，相關(guān)部門明確提出了建設(shè)林地保護(hù)生態(tài)文明、建設(shè)生態(tài)化林地旅游產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展非公有制林業(yè)、建設(shè)信息化林地管護(hù)模式、做好森林生態(tài)效益的補(bǔ)償制度、采取林地文明宣傳等措施。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)條件下;林業(yè)管理;問(wèn)題與對(duì)策

由于中國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，森林生態(tài)一直是發(fā)展的重點(diǎn)，如果得到政策的重點(diǎn)扶持，森林生態(tài)將得到更好更快的發(fā)展。但是目前仍然面臨不少問(wèn)題，妨礙森林基本建設(shè)進(jìn)展，只有克服這些問(wèn)題，才能夠在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下顯著增加林業(yè)管理效率。

一、在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理中面臨的主要問(wèn)題

（一）林業(yè)保護(hù)意識(shí)不突出

在進(jìn)行林業(yè)資源管護(hù)的過(guò)程中，人們因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)觀念思維和相對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，很容易損害林業(yè)資源，同時(shí)也會(huì)耗費(fèi)大量林業(yè)資源。在森林技術(shù)研究和應(yīng)用方面意識(shí)還不到位，廣大群眾參與的意識(shí)還不高，收入也在短期內(nèi)無(wú)法增加，這就直接導(dǎo)致了森林良好發(fā)展的狀況并對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈造成了消極影響，而就中國(guó)當(dāng)前的狀況分析，還面臨著毀林開(kāi)荒、采石等惡劣現(xiàn)狀，假如沒(méi)有加以科學(xué)合理高效的科學(xué)管理，會(huì)束縛中國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）林業(yè)管理技能亟待提高

當(dāng)前森林的管理技術(shù)，還不能進(jìn)行綜合化管理、也缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在中國(guó)傳統(tǒng)的森林模式下，整體發(fā)展緩慢，甚至有些還會(huì)固步自封，并不能構(gòu)成新的發(fā)展布局。在森林管理體制工作方面，還有制度不健全、類型較單一管理基層基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)以及監(jiān)督力度不到位等幾個(gè)方面的問(wèn)題，這些制度不能很好滿足森林新形勢(shì)的現(xiàn)代化管理工作需要，而且有的地方林業(yè)部門在對(duì)森林資源管護(hù)工作方面認(rèn)識(shí)還不夠深入，對(duì)監(jiān)管的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，造成了森林資源出現(xiàn)大幅度開(kāi)墾等違法行為，還一些單位在實(shí)施森林執(zhí)法工作過(guò)程中，缺乏運(yùn)用現(xiàn)代化的信息通訊工具和先進(jìn)森林監(jiān)督管理技術(shù)，造成了森林整體管理水平的低下，無(wú)法滿足現(xiàn)代化管理工作需要。

二、新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理的主要方法

（一）積極打造森林生態(tài)文明，建設(shè)生態(tài)森林文化旅游產(chǎn)業(yè)

（1）樹(shù)立綠色森林生態(tài)文明理念。樹(shù)立綠色森林生態(tài)文明理念是建設(shè)綠色森林生態(tài)思想的基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)合理的做法建立人與自然間的和諧關(guān)系，使人與大自然之間達(dá)到平等相處，從而樹(shù)立敬畏自然與環(huán)境、順應(yīng)自然的人文生態(tài)理念，以破壞山林生態(tài)環(huán)境代價(jià)來(lái)獲取效益，也不過(guò)分地耗費(fèi)資源，而是建立山林生態(tài)化發(fā)展的文化模式，從而傳遞人文生態(tài)理念[2]。

（2）打造生態(tài)文化森林旅游產(chǎn)業(yè)。在新的林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，根據(jù)森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)，與旅游行業(yè)融合后發(fā)展出的全新發(fā)展模式，是政府在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行森林管理工作中的有機(jī)組成部分。在具體實(shí)施的過(guò)程中，按照森林管理的基本特點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過(guò)全面調(diào)整生態(tài)文化的林業(yè)管理工作方式和人性化管理模式，以實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)的又好又快地發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)整合城市森林生態(tài)旅游資源和森林產(chǎn)品，研究現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以形成生態(tài)管理新型模式，例如，在森林資源非常充足，而且資源相對(duì)來(lái)講也非常集中的地方，可以運(yùn)用城市森林自身資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理化利用，以城市森林建設(shè)為主要契合點(diǎn)，帶動(dòng)城市相應(yīng)行業(yè)的健康發(fā)展，還可以利用娛樂(lè)項(xiàng)目接待、為游人開(kāi)展咨詢服務(wù)等，從而使人更能親近自然，同時(shí)統(tǒng)籌結(jié)合城市山景.湖水等相關(guān)資源，利用組合型混凝土線路作為主要觀光途徑，緊密結(jié)合地方的民族風(fēng)情建筑、風(fēng)景、民俗等資源進(jìn)行城市生態(tài)旅游觀光，從而達(dá)到生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展。

（二）大力推動(dòng)發(fā)展非公有制林業(yè)建設(shè)，形成信息化發(fā)展的林地管理工作新模式

（1）大力推動(dòng)發(fā)展非公有制林業(yè)建設(shè)

在林地建設(shè)方面投資的成本逐漸增加與國(guó)家財(cái)政投入的比例日益加大，二者逐漸形成了對(duì)立[3]。但是，通過(guò)大力發(fā)展非公有制林業(yè)建設(shè)，可以使非公有制森林企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收益的科學(xué)分配，改善林產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)全面解放林地潛能具有很大的主導(dǎo)作用。所以大力推行了林區(qū)分類的方針，對(duì)非公有制林區(qū)企業(yè)實(shí)行靈活經(jīng)營(yíng)管理工作，進(jìn)一步提高林區(qū)的效率，并增加投資收益。

（2）構(gòu)建信息化林業(yè)管理新模式

隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下森林管理現(xiàn)代化的逐步深入，必須運(yùn)用最新技術(shù)，促進(jìn)森林發(fā)展。例如，逐步建立全面咨詢考核制度、信息采集機(jī)制，值班管理考核制度、資料整理機(jī)制和信息公布機(jī)制，逐步健全森林管理咨詢服務(wù)機(jī)制，逐步形成信息化的森林管理工作新模式。

（三）建立森林生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制，加大森林文明建設(shè)的宣傳

（1）建立森林生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制

林業(yè)的生態(tài)效益也實(shí)現(xiàn)了由無(wú)償轉(zhuǎn)向了有償，這也是推動(dòng)中國(guó)當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展的最有效措施。在推行生態(tài)效益補(bǔ)償制度的過(guò)程中，必須建立好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)補(bǔ)償方案作出全面分解，進(jìn)而進(jìn)一步健全了森林管護(hù)方面的規(guī)章制度，從而合理地化解了森林投入資金總量整體上不充分的問(wèn)題。

（2）加大森林文明建設(shè)的宣傳

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，林業(yè)管理在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位也日益重要，特別是在環(huán)保、社會(huì)等許多方面都實(shí)現(xiàn)著關(guān)鍵作用，而隨著信息化的深入發(fā)展，林業(yè)管理工作的宣傳也達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了管理工作有效性。當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)條件下森林文明建設(shè)工作也發(fā)生新變革，森林文明建設(shè)的宣傳要要注重空傳綠色可持續(xù)理念，同時(shí)要突出信息化，傳播正能量。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)管理仍存在著較大壓力?？赏ㄟ^(guò)打造森林生態(tài)文明，建設(shè)生態(tài)觀光旅游，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，建立信息化管理創(chuàng)新模式，建立森林生態(tài)效益的補(bǔ)償制度，加大森林文明的宣傳等方法，全面提高林業(yè)管理工作的效率。相關(guān)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步健全法律法規(guī)與政策，相關(guān)工作人員也必須進(jìn)一步提升自己的管理技術(shù)，并合理制定行之有效的對(duì)策，以解決目前管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，以保障森林經(jīng)營(yíng)環(huán)境與林業(yè)資源平衡發(fā)展，并提供更完善的自然生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張瑩. 新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J]. 花卉，2021（18）：205-206.

[2] 張廷國(guó). 新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J]. 種子科技，2021（6）：135-136.

[3] 葉茂平. 新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J]. 農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)，2020（17）：61-62.