自考命題專家隊伍建設(shè)和管理策略

陳輝

高等教育自學(xué)考試簡稱自考。高等教育自學(xué)考試是個人自學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式，是我國社會主義高等教育體系的重要組成部分。高等教育自學(xué)考試的任務(wù)，是通過國家考試促進(jìn)廣泛的個人自學(xué)，推進(jìn)在職人員專業(yè)教育和出校門后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

自學(xué)考試制度是世界上規(guī)模最大的、最能體現(xiàn)終身教育理念和學(xué)習(xí)型社會特點(diǎn)的開放式高等教育制度，它以國家考試為主導(dǎo)，以個人自主學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，是富有中國特色的“沒有圍墻的大學(xué)”，是自學(xué)成才的搖籃。

關(guān)鍵詞：自考命題 隊伍建設(shè) 管理策略

一、自考命題專家隊伍建設(shè)和管理的重要性必須充分認(rèn)識

自學(xué)考試命題質(zhì)量的關(guān)鍵是命題教師。自學(xué)考試是以考試的方式激勵與全日制高等教育無緣的青年的學(xué)習(xí)熱情和檢驗(yàn)他們是否具有高等教育學(xué)歷水平的一種獨(dú)特形式，除了具有考試功能以外，還有很強(qiáng)的教育反撥功能。所以試卷的命題質(zhì)量直接關(guān)系到自學(xué)考試的質(zhì)量，而命題的關(guān)鍵就是命題教師?？梢哉f，如果沒有高水平的熱心自考命題的命題專家參與，就沒有自考命題的質(zhì)量，就不能實(shí)現(xiàn)自學(xué)考試的兩大功能。自考命題是堅持學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、確保考試質(zhì)量的關(guān)鍵，此外，自考命題還是引導(dǎo)群眾自學(xué)和社會助學(xué)的指揮棒，命題的內(nèi)容和形式直接作用于試卷，其質(zhì)量直接影響自學(xué)風(fēng)氣，因此，建立一支高水平的命題專家隊伍，加強(qiáng)命題專家隊伍的管理，發(fā)揮自考命題教師主導(dǎo)作用是確保自考命題質(zhì)量的關(guān)鍵。

二、目前自考命題專家隊伍建設(shè)和管理中存在的問題不容忽視

1.命題專家隊伍人員結(jié)構(gòu)不夠合理

首先，命題教師年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。大多數(shù)命題老師年齡在50-70歲之間，80、90年代命題教師的主力軍在40-60歲之間，進(jìn)入二十一世紀(jì)，主力軍的年齡重心移到60歲以上了，他們大多數(shù)多年來一直從事自考的命題工作，有的是從該課程開始就從事自考命題，已經(jīng)有二十多年了，有著一定的命題經(jīng)驗(yàn)，但很多命題專家?guī)缀跆幱诿}思維和資源枯竭的狀態(tài)。而一部分四十多歲的命題老師都是近年來新增課程的新人，剛接觸自考命題，對自考的認(rèn)識和命題經(jīng)驗(yàn)還不足。

其次，命題教師的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著自考事業(yè)的不斷發(fā)展，自學(xué)考試不斷開設(shè)新專業(yè)來滿足經(jīng)濟(jì)社會需求，所要命題的課程越來越多，拿上海命題中心的命題量來講，每年要有340多門課程需要命題，其中40多門是承接教育部考試中心的任務(wù)，采用三段式（集中-分散-再集中）題卡命題方式，每一門學(xué)科需要至少4位命題專家參與命題，還需要2名審題專家，總共每一門學(xué)科需要至少6位專家。還有300多門的課程是市級命題課程，采用兩段式（集中-分散）整卷命題方式，每一門學(xué)科需要至少2位命題專家參與命題，還需要1名審題專家，總共每門需要至少3門專家。那么每年參與上海自考命題的專家總共約1140名。由于需要命題的專家數(shù)量巨大，命題專家缺口明顯，很多情況只能讓命題老師擔(dān)當(dāng)審題專家的工作，這顯然對保密安全和試卷質(zhì)量都會有一定的影響的。

再次，不同專業(yè)不同課程的命題教師數(shù)量極不平衡。有的課程本來就沒有這么多學(xué)科專家，也就造成命題教師的選擇余地很小，有的命題專家十幾年一直從事同一門課程的命題工作，造成了此課程的考試“一言堂”現(xiàn)象，還有可能造成命題的老師和審題老師重復(fù)使用，給命題質(zhì)量和命題安全埋下了極大的隱患。

最后，命題教師人員的更替和更新不夠合理。同一命題教師連續(xù)幾年或十幾年參加同一門課程的命題，有的老師感嘆雖然對自考有著濃厚的感情，但已經(jīng)沒法再出題了，已經(jīng)到達(dá)山窮水盡的地步，不然就會出偏題和怪題了。更為讓人擔(dān)心的是，同一位命題教師參加多門不同課程的命題工作，一定程度上挑戰(zhàn)了自考命題的專業(yè)性和保密性，對自考命題的質(zhì)量產(chǎn)生很多的負(fù)面影響。而年輕的課程專家對自考命題的工作缺乏一定的感情和認(rèn)識，命題能力和技巧都相對不成熟，沒法完全勝任。

因此，建立一支人員結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、課程平衡的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的有志于自考事業(yè)的自考命題專家隊伍刻不容緩。同時，加強(qiáng)專家隊伍的管理，在命題教師保持相對穩(wěn)定的前提下，培養(yǎng)一批新的命題專家，在傳承命題傳統(tǒng)的同時，能有新的命題思路，這樣能保證命題的質(zhì)量和命題的安全。

2.命題專家隊伍管理和考核機(jī)制不夠完善

首先，命題質(zhì)量反饋不夠及時。教育部考試中心出版的《高等教育自學(xué)考試命題工作指南》2019年11月版中有命題質(zhì)量分析與反饋的規(guī)定，但在實(shí)際操作過程中，大多數(shù)對命題質(zhì)量的分析反饋工作不夠重視，要么分析不夠有針對性，要么分析不夠及時，等考試完半年以后再進(jìn)行分析，只是做形式而沒有及時反饋的作用。

其次，命題專家的激勵機(jī)制尚未形成。教育部考試中心出版的《高等教育自學(xué)考試命題工作指南》2019年11月版中有命題工作人員的條件和職責(zé)的規(guī)定，附錄三是命題質(zhì)量評估指標(biāo)體系，但沒有具體對命題教師命題質(zhì)量的考核制度，對命題質(zhì)量高的命題老師的激勵還沒有具體規(guī)定，在實(shí)際工作中，對命題教師的質(zhì)量考核只停留在嘴上，沒有具體的操作規(guī)范。而且，目前自考命題工作中注重命題過程的管理，強(qiáng)化命題的細(xì)節(jié)管理，只注重不出錯，而缺乏對命題結(jié)果的評估和考核。還有，教師只重視完成命題，對命題質(zhì)量不負(fù)責(zé)任，無法強(qiáng)化命題教師的責(zé)任心。

自考命題的質(zhì)量關(guān)鍵在命題教師，只有加強(qiáng)命題教師的選聘、使用、待遇和考核，加強(qiáng)命題質(zhì)量的反饋才能保證自考命題的質(zhì)量。

三、命題專家隊伍建設(shè)和管理的措施必須到位

1.建立動態(tài)命題專家信息庫，實(shí)行命題教師聘任制，讓自考命題為有本之源

命題專家信息庫教師的來源可以是主考院校，也可以是行業(yè)專家，更可以是其他省市院校此專業(yè)的專家。每一門課程至少有3-6位的專家。動態(tài)的信息庫是指三方面，一是指命題人員的更新和更替的動態(tài)，定期增加新生力量，擴(kuò)充命題專家隊伍，為構(gòu)建合理的命題梯隊提供資源。二是指命題教師的信息動態(tài)，信息庫能與省市行業(yè)評審專家?guī)戽溄?，隨時掌握命題教師的教學(xué)、學(xué)術(shù)情況，這樣便于有針對性的進(jìn)行選擇、聘任和培養(yǎng)。三是命題教師選用的動態(tài)。首先命題專家信息庫要有足夠數(shù)量的專家，這樣可以根據(jù)不同課程和不同主考院校的情況動態(tài)地組合某一門課程的專家隊伍，以確保命題的安全和質(zhì)量。四是命題教師命題信息的動態(tài)，對命題教師選聘情況和命題情況進(jìn)行動態(tài)的紀(jì)錄，對于錯誤率高、責(zé)任心差的和正確率高、試卷質(zhì)量好的教師都要做好詳細(xì)的紀(jì)錄和更新，尤其是命題教師的獎懲情況等信息，為下次選聘命題教師提供一定的參考。

命題教師應(yīng)實(shí)行聘任制，從專家信息庫中有選擇地進(jìn)行篩選，經(jīng)自考辦命題中心進(jìn)行資格審查后，由省市命題中心聘任，頒發(fā)聘書，聘期一般為三年，命題組一旦選定，就得保持相對穩(wěn)定。這樣既能保證命題教師的專業(yè)素養(yǎng)和命題隊伍相對穩(wěn)定，又有利于自考辦命題中心對命題教師進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)和考核，還有利于增強(qiáng)命題教授的責(zé)任心的同時穩(wěn)步提高命題技術(shù)和命題質(zhì)量。

2.建立自考命題研修工作坊，增強(qiáng)自考命題培訓(xùn)的互動性，讓自考命題成為躍動之水

雖然大多數(shù)命題來自高等院校，對于自己所從事學(xué)科的課程內(nèi)容非常熟悉。然而這并不代表他們的命題沒有紕漏和錯誤，一定能夠命出合格的自考試題。為了命題教師能完成高質(zhì)量的自考命題，有必要對命題教師進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。要了解自學(xué)考試，熟悉自考教材和考綱，懂一點(diǎn)教育測量學(xué)方面的知識，掌握必要的試題編制知識和技術(shù)。這就要求命題管理人員思考如何對命題教師進(jìn)行良好的培訓(xùn)，使命題教師深厚的學(xué)科知識以符合自考試題要求的形式表達(dá)出來，形成整套高質(zhì)量的自考試卷。命題研修工作坊建立能讓自考命題培訓(xùn)常態(tài)化、規(guī)范化和多樣化。

命題研修工作坊的培訓(xùn)要貫穿命題過程的全過程。

命題準(zhǔn)備的培訓(xùn)：以專題講座的形式，對從事自考命題的老師進(jìn)行培訓(xùn)，主要是教育測量有關(guān)知識的培訓(xùn)、自考命題要求的培訓(xùn)和考試學(xué)有關(guān)知識的培訓(xùn)，為自考命題教師做好知識儲備工作，也為遴選自考命題教師做好準(zhǔn)備工作。

命題過程管理的培訓(xùn)：貫穿在命題過程的始終，進(jìn)行三段式培訓(xùn)。第一階段召開命題工作會議，明確命題任務(wù)的同時，進(jìn)行保密紀(jì)律方面的教育、命題技術(shù)方面的培訓(xùn)： 各種題型的命題策略、磨題和審題技術(shù)、組卷技術(shù)等。第二階段命題教師分散命題，命題管理人員對命題教師的培訓(xùn)主要是以單獨(dú)、個別指導(dǎo)進(jìn)行的。第三階段組卷審題的培訓(xùn)，對調(diào)整難度、預(yù)估分?jǐn)?shù)、審題、拼題組卷等工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

命題結(jié)果和反饋的培訓(xùn)：沙龍式培訓(xùn)，在考試結(jié)束后進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的培訓(xùn)。考試后進(jìn)行沙龍式培訓(xùn)能增加命題老師之間的互動交流，把自己磨題審題和組卷中的智慧和其他命題老師分享，以期共同提高命題技術(shù)。培訓(xùn)沙龍的組織實(shí)施，需要做好充足的準(zhǔn)備，確定主題（根據(jù)每次考試結(jié)果和命題情況確定不同的主題）、確定主持人、擬定提綱、準(zhǔn)備發(fā)言、組織實(shí)施等環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把控，最好有閉環(huán)管理的環(huán)境下定期進(jìn)行。這樣的培訓(xùn)方式增強(qiáng)了培訓(xùn)的互動性，在民主平等的氛圍下探討專業(yè)的問題，分享智慧，增強(qiáng)對自考命題的認(rèn)同感和命題團(tuán)隊凝聚力，對提高命題技術(shù)和命題質(zhì)量有著很重要的作用。

3.建立專業(yè)大類命題評估專家組，強(qiáng)化命題的反饋機(jī)制，讓自考命題成為靈動之露

自考是標(biāo)準(zhǔn)參照性考試，命題工作是否能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)考生標(biāo)準(zhǔn)的要求，是自學(xué)考試是否具有較高信度和效度的關(guān)鍵。命題教師對教材和考綱的把握，知識點(diǎn)的覆蓋面、重難點(diǎn)的比例、難易度的設(shè)置以及試題的科學(xué)性直接決定了該課程的知識和能力的要求，直接體現(xiàn)課程要求和課程標(biāo)準(zhǔn)。有的自考命題專家十幾年來一直從事自考某一門課程的命題工作，在命題過程中有很多疑惑，迫切需要更高層次的專家從專業(yè)的角度對自己的命題工作做些必要的指點(diǎn)，對所命制的試題提出些建設(shè)性的建議，以避免“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生。所以，迫切需要專家團(tuán)隊對試卷進(jìn)行評估，來反撥作用于命題質(zhì)量，以評促改、以評保質(zhì)。

由于自考課程量特別巨大，每一門課程都組建專家團(tuán)隊進(jìn)行試卷評價和評估，操作性不強(qiáng)也不現(xiàn)實(shí)。把自考課程按照專業(yè)大類進(jìn)行歸類，每個專業(yè)大類包括5-10個課程，從相應(yīng)課程中遴選一批有專業(yè)權(quán)威和命題權(quán)威的專家組成評估組。評估組成員必須由命題中心相關(guān)管理人員、主考院校學(xué)科專家和行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的專家、命題教師三部分人員組成。主要工作：一是評估和評價，對命題質(zhì)量進(jìn)行評估，在每次考試結(jié)束后，根據(jù)教材和考綱，結(jié)合考試信息和結(jié)果，對照命題規(guī)范，對試題質(zhì)量進(jìn)行分析和評估、評價，提出專業(yè)建議，撰寫評估評價報告，以便下次命題時改進(jìn)，同時也為評價命題教師的命題質(zhì)量提供依據(jù)。二是研究，對本專業(yè)大類的命題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，來指導(dǎo)命題教師進(jìn)行高質(zhì)量的命題工作。根據(jù)自考命題的要求和命題原則，結(jié)合專業(yè)課程的特點(diǎn)，對命題的質(zhì)量提出具體規(guī)范的質(zhì)量要求，構(gòu)建詳細(xì)、完整的要素指標(biāo)，形成該專業(yè)或該課程的高教自考命題質(zhì)量指標(biāo)評價體系。

結(jié)束語：

本文就如何加強(qiáng)命題教師的管理，增強(qiáng)命題教師對自考命題工作的認(rèn)同感，提高命題質(zhì)量，公平、公正、準(zhǔn)確地測量出應(yīng)試者的專業(yè)理論水平和實(shí)踐能力。不同的省市的命題中心結(jié)合本地的實(shí)際情況，在命題專家管理方面包括命題專家的來源、遴選、使用、考核、培訓(xùn)等應(yīng)該做進(jìn)一步研究和實(shí)踐，來保證自考命題的質(zhì)量穩(wěn)步提升。自學(xué)考試是陽光事業(yè)，具有強(qiáng)大的生命力，只有不斷地創(chuàng)新探索，才能有更為輝煌燦爛的明天。

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