莫讓性侵未成年人存在“隱秘角落”

螢火之家

近年來(lái)，私人影院作為新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，在滿足個(gè)性化、私密性消費(fèi)需求的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也暗藏其中，有的甚至成為滋生違法犯罪的溫床。2021年以來(lái)，揚(yáng)州市邗江區(qū)檢察院辦理了多起發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)私人影院未成年幼女（不滿十四周歲）被性侵案件。邗江區(qū)檢察院在依法辦案的同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)多家私人影院進(jìn)行了突擊檢查和暗訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題：

一是身份核查“零門檻”，未成年人出入影院“來(lái)去自如”。大量私人影院不論是在線下還是在美團(tuán)、餓了么、大眾點(diǎn)評(píng)等線上平臺(tái)，均未釋明未成年人“限入”消費(fèi)，實(shí)際上未成年人已經(jīng)成為私人觀影服務(wù)的主要客戶。在對(duì)一家私人影院暗訪中發(fā)現(xiàn)，多名未成年女學(xué)生與成年男性一同進(jìn)入私人影院，店家均未核實(shí)未成年人身份。有些店家未按照防疫要求對(duì)顧客進(jìn)行“揚(yáng)城掃碼通”登記，未查看行程碼、蘇康碼等，這也為疫情防控帶來(lái)較大隱患。

二是市場(chǎng)準(zhǔn)入登記五花八門，經(jīng)營(yíng)范圍大打“擦邊球”。私人影院沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的以廣告公司、文化傳播公司、文化創(chuàng)意公司等名義進(jìn)行注冊(cè)登記，實(shí)際以私人點(diǎn)映等為服務(wù)內(nèi)容對(duì)外營(yíng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)的包間內(nèi)除安裝投影儀、音響等放映設(shè)備，還配有沙發(fā)、床鋪等類似于酒店、民宿的物品。檢察院通過(guò)調(diào)取案件筆錄、商家在平臺(tái)銷售內(nèi)容以及網(wǎng)絡(luò)顧客評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)，私人影院往往提供包場(chǎng)、通宵觀影等“允許留宿”服務(wù)，有的甚至24小時(shí)營(yíng)業(yè)并直接經(jīng)營(yíng)“日包房”、民宿等項(xiàng)目，但均未按照《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定安裝旅業(yè)系統(tǒng)和二代身份證讀卡器，進(jìn)行身份核驗(yàn)登記，私人影院儼然成為了不受監(jiān)管的“情侶酒店”。

三是藏身人員密集的“市井小巷”，安全隱患潛滋暗長(zhǎng)。私人影院往往“藏身”于居民樓、寫字樓、公寓樓等非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，便于降低成本、吸引客戶。經(jīng)營(yíng)者往往將普通房屋私自改建、違法隔斷，違規(guī)安裝內(nèi)鎖，嚴(yán)重影響建筑安全。由于房屋隔斷導(dǎo)致過(guò)道狹小，且防火設(shè)施器材配置不到位，場(chǎng)所內(nèi)缺配應(yīng)急照明燈等，消防隱患問(wèn)題突出。

四是電影放映“拿來(lái)主義”，極易觸發(fā)行業(yè)“破窗效應(yīng)”。私人影院提供自選影片放映服務(wù)，作為一項(xiàng)營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)授權(quán)，否則涉嫌侵犯著作權(quán)。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的私人影院違規(guī)通過(guò)翻墻軟件鏈接到其自建的電子點(diǎn)播系統(tǒng)，片源來(lái)自網(wǎng)絡(luò)下載、正規(guī)影院盜錄等非法渠道;有的私人影院通過(guò)購(gòu)買愛奇藝、優(yōu)酷等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)員在線點(diǎn)映電影，并通過(guò)向消費(fèi)者出售觀影券的形式投影播放進(jìn)行牟利，違反“僅供用戶個(gè)人觀看，禁止用于商業(yè)播放”的要求。上述兩種形式均涉嫌未獲得著作權(quán)人許可進(jìn)行的非法傳播行為。

針對(duì)存在的突出問(wèn)題，檢方建議：

一是落實(shí)“私人影院”強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置“未成年人無(wú)監(jiān)護(hù)人陪同限入”警示牌，在經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)未成年人未在監(jiān)護(hù)人陪同下進(jìn)入的，必須詢問(wèn)并登記同行人員、未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、身份信息備查;發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害、疑似遭受侵害或面臨其他不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)。

二是規(guī)范私人影院經(jīng)營(yíng)范圍。不少私人影院在經(jīng)營(yíng)中，逐步演化為兼具娛樂(lè)、觀影、住宿等多重功能的娛樂(lè)場(chǎng)所，通過(guò)“留宿”等方式吸引消費(fèi)者。對(duì)此應(yīng)禁止私人影院隨意擴(kuò)大、延伸經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法檢查和懲處力度。對(duì)確需兼營(yíng)旅館、民宿業(yè)務(wù)的，應(yīng)指導(dǎo)其按照《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定申領(lǐng)相關(guān)證照。

三是加快合規(guī)私人影院院線化管理。私人影院行業(yè)生存發(fā)展必須要解決片源的版權(quán)問(wèn)題，應(yīng)加快促進(jìn)江蘇省合規(guī)私人影院院線化管理以及電影放映許可證核發(fā)工作，優(yōu)化、凈化私人影院經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)私人影院這一新業(yè)態(tài)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

四是探索建立專門聯(lián)席會(huì)議制度。牢固樹立“一盤棋”思想，建立針對(duì)私人影院規(guī)范化管理的專門聯(lián)席會(huì)議制度，確保協(xié)調(diào)溝通、信息共享、線索移送等機(jī)制落地見效，切實(shí)推動(dòng)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

（本文由揚(yáng)州市邗江區(qū)人民檢察院供稿）