用監(jiān)管鐵拳守護消費公平

馮昭

在中國品牌界，3月15日不僅是具有震懾效果的存在，也有力促進了消費公平。

這一天，許多人會關(guān)注哪家企業(yè)、哪個品牌被點名曝光。央視3·15晚會、各大媒體相關(guān)專題，會從不同角度揭開市場消費中存在的各種問題，被曝光企業(yè)瞬間成為負面輿論的焦點。隨之而來的是市場環(huán)境的優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

這個過程中，無論品牌重塑，還是市場整頓，都少不了執(zhí)法部門的監(jiān)管“重拳”。強力監(jiān)管之下，“查辦一案、警示一片、震懾幾年”的綜合社會效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

2022年3·15曝光案例，主要集中在直播騙局、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、虛假宣傳四個領(lǐng)域。

直播騙局? ? 市監(jiān)與公安、商務(wù)等部門聯(lián)合行動，使娛樂直播和電商直播騙局無所遁形。

套牢粉絲“大哥” 嫌疑人全落網(wǎng)

3月15日晚，娛樂直播成為3·15晚會首個劍指的行業(yè)。牽扯出的企業(yè)有聚享互娛文化傳媒有限公司（以下簡稱聚享互娛）、華億播商貿(mào)有限公司（以下簡稱華億播）。

其運營模式是：在直播間，刷一個“嘉年華”禮物需要3000元、一個“帝王套”需要1.8萬元。粉絲打賞后，女主播背后的男運營會把粉絲“大哥”從其他直播間找出來，冒充女主播私信聊天，拉近距離后再添加微信，繼續(xù)引誘其不斷刷禮物打賞。

就這樣，許多不明真相的粉絲“大哥”被女主播和男運營深度套牢，而饋贈禮物總額的50%歸直播平臺，25%歸運營公司，剩余25%屬于套牢粉絲的女主播和男運營提成。

哈爾濱市場監(jiān)管局工作人員介紹，3月15日當晚，省市區(qū)三級聯(lián)動，配合公安部門處理上述情況。

黑龍江公安廳連夜對華億播涉案人員進行抓捕，同時在全省開展專項行動。? 第二天，包括涉案公司法定代表人、運營負責人在內(nèi)的18名嫌疑人全部落網(wǎng)，該團伙對以直播約會為誘餌騙取錢財?shù)姆缸锸聦嵐┱J不諱。

而在此前，聚享互娛涉嫌詐騙嫌疑人也已被警方抓獲。

越境交易是演戲 翡翠直播商被查

因靠近世界最大翡翠出產(chǎn)國緬甸，云南翡翠交易異?；钴S。3·15晚會曝光了石力派、永德祥玉器、承澤翡翠、羅旺珠寶等企業(yè)在直播間內(nèi)“越境交易”、主播代購的內(nèi)幕。

主要運營套路有：主播聲稱在緬甸翡翠原產(chǎn)地曼德勒礦區(qū)為粉絲現(xiàn)場砍價，實際是在昆明一棟辦公樓里的偽造布景;主播拿起一塊原石準備替粉絲砍價，貨主會在報出高價的同時，把暗碼代表的低價打在計算器上，然后雙方煞有介事地討價還價;被拍下來的原石也不會直接寄給買家，而是誘導消費者做成成品，再從市場上找一個看上去大體相當?shù)牧畠r品寄給買家。

針對被曝光企業(yè)在直播平臺涉嫌假冒偽劣、價格欺詐問題，昆明、保山兩地市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安、商務(wù)、文旅等部門連夜采取行動，對涉事企業(yè)開展調(diào)查核實。

下一步，云南省將在調(diào)查基礎(chǔ)上依法嚴肅追究經(jīng)營者的違法責任。同時，在全省開展專項整治，對網(wǎng)絡(luò)直播平臺和玉石市場進行全面排查。

網(wǎng)絡(luò)安全? ??打擊非法收集用戶信息、捆綁下載、電話營銷，是保護網(wǎng)絡(luò)安全和用戶隱私的重點。

偽裝免費WiFi 三款APP被下架

3·15晚會曝光的“免費WiFi”騙局，是利用網(wǎng)友想免費蹭網(wǎng)占便宜的心理，將內(nèi)置了各種廣告的APP偽裝成免費WiFi，實際上并不具有免費上網(wǎng)功能。用戶嘗試連接后，陌生應(yīng)用程序會不經(jīng)任何提示下載到手機，并大量收集用戶信息。被曝光軟件包括WiFi破解精靈、雷達WiFi、越豹WiFi助手。

315技術(shù)人員測試發(fā)現(xiàn)，雷達WiFi一天內(nèi)收集測試手機的位置信息高達6.8萬次，用戶始終被不斷定位，生活軌跡、行蹤、職業(yè)、愛好都暴露無遺;越豹WiFi助手有自啟動功能，即使被用戶從后臺關(guān)閉，這款軟件也會通過自啟動重新運行，不斷收集用戶信息、推送廣告。

3月16日，工信部發(fā)布通報，對上述三款軟件下架處理，并組織相關(guān)省通信管理局對涉事企業(yè)依法查處，同時組織第三方檢測機構(gòu)等WiFi連接類APP進行全面技術(shù)檢測。

廣東省通信管理局則注銷了越豹WiFi助手研發(fā)企業(yè)廣州越豹科技有限公司ICP備案，并斷開網(wǎng)絡(luò)接入。

暗藏捆綁陷阱 百助網(wǎng)絡(luò)被處理

3·15晚會曝光的PC6、桔梗下載站、騰牛網(wǎng)等網(wǎng)站捆綁下載行為，背后均指向一家公司——馬鞍山百助網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡稱百助網(wǎng)絡(luò)）。

用戶在上述網(wǎng)站下載軟件時，通常會出現(xiàn)衣蛾綠色、顯眼的高速下載選擇，下面有一行小字提示：提速50%，需下載高速下載器。而所謂高速下載，就是通過百助網(wǎng)絡(luò)下載器下載軟件。當用戶選擇了高速下載，得到的不是高速下載，而是更多暗藏的捆綁軟件，即使取消默認勾選，也會有彈窗廣告不時出現(xiàn)，試圖關(guān)閉又可能被偷偷安裝其它軟件。

被曝光后，馬鞍山市場監(jiān)管局迅速聯(lián)合當?shù)亟?jīng)濟信息局、花山區(qū)開展執(zhí)法檢查，對百助網(wǎng)絡(luò)基本經(jīng)營狀況、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器管理情況等有關(guān)證據(jù)進行固定，并依法依規(guī)處理。

此外，中關(guān)村在線、PC6下載站先后發(fā)表聲明，下架與之相關(guān)的合作軟件，并停止合作。

騰牛網(wǎng)顯示“正在整改中”，除此之外，相關(guān)頁面一片空白。

電話號碼外泄 涉事企業(yè)被關(guān)停

3·15晚會曝光：用手機瀏覽某些網(wǎng)站，沒有留下電話，卻接到相關(guān)行業(yè)的推銷電話。

有的企業(yè)專門為電話營銷公司搭建外呼系統(tǒng)、提供外呼線路，電話營銷公司通過他們的系統(tǒng)撥打騷擾電話，就可以隱藏主叫號碼，免于被投訴。還有的企業(yè)專門提供大數(shù)據(jù)，根據(jù)用戶瀏覽網(wǎng)頁痕跡或電話上網(wǎng)痕跡，非法獲取用戶信息，提供給電話營銷公司。

涉事企業(yè)有融營智能科技（上海）有限公司（以下簡稱融營通信）、北京容聯(lián)七陌科技有限公司（以下簡稱容聯(lián)七陌）、杭州以漁信息技術(shù)有限公司（以下簡稱杭州以漁）、鄭州綠牽網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡稱鄭州綠牽）、乘移信息技術(shù)有限公司（以下簡稱乘移）。

曝光后，工信部責令基礎(chǔ)電信企業(yè)立即關(guān)停涉事企業(yè)撥打騷擾電話的語音專線，并組織相關(guān)省通信管理局對涉事企業(yè)進行核查，依法予以處罰、實施行業(yè)信用管理，同時聯(lián)合有關(guān)部門深入整治，加強源頭治理。

3月16日，容聯(lián)七陌發(fā)布道歉聲明，稱已成立專項工作組，自查自糾，完善管理制度和技術(shù)手段，加強監(jiān)管利用系統(tǒng)違規(guī)呼出的行為。

上海通信管理局對融營通信、乘移開展調(diào)查取證，鄭州綠牽交由公安部門處理，而杭州以漁已經(jīng)“人去樓空”。

食品安全? ??吊銷不法企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，召回不合格產(chǎn)品，讓每個消費者“吃得放心”。

土坑腌酸菜? 產(chǎn)品被就地封存

3·15晚會曝光，以老壇工藝著稱的湖南插旗菜業(yè)有限公司（以下簡稱插旗菜業(yè)），采用標準化腌制池腌制的酸菜只用來加工出口產(chǎn)品，國內(nèi)市場的老壇酸菜包則是外面收購的土坑酸菜。其腌制過程是：芥菜收割后并不清洗，帶著枯萎發(fā)黃的葉子蓋上薄膜在土炕里直接腌制，工人們穿著拖鞋或光腳在上面踩來踩去，有的一邊干活一邊吸煙，煙頭被直接丟在酸菜上，而插旗菜業(yè)收購時并沒有進行衛(wèi)生指標檢測。

被3·15晚會點名的還有錦瑞食品、雅園醬菜、壇壇俏食品等同屬湖南岳陽地區(qū)的企業(yè)。當晚，湖南市場監(jiān)管局緊急部署兩支執(zhí)法隊伍和食品專家團隊奔赴涉事企業(yè)所在地。

由市監(jiān)、農(nóng)業(yè)、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，對涉事企業(yè)所有產(chǎn)品進行了就地封存，相關(guān)人員予以控制，并追溯召回外銷產(chǎn)品，全面停止農(nóng)戶腌制行為。同時，對轄區(qū)內(nèi)酸菜生產(chǎn)企業(yè)全面排查，市場上的腌制酸菜全面溯源調(diào)查，防止更多不合格產(chǎn)品流入市場。

關(guān)聯(lián)企業(yè)也紛紛發(fā)聲：統(tǒng)一企業(yè)稱，插旗菜業(yè)自2012年12月已不再是酸菜包原料供應(yīng)商，并第一時間約談了錦瑞食品負責人，對相關(guān)酸菜包全部封存，與市場監(jiān)管部門一起進行質(zhì)量檢測;康師傅方便面稱，已中止插旗菜業(yè)供應(yīng)商資格，取消一切合作，封存其酸菜包產(chǎn)品，積極配合監(jiān)管部門檢查和檢測。

粉條以次充好 六企業(yè)被吊銷執(zhí)照

河南禹州是國內(nèi)重要的粉條生產(chǎn)基地。然而，從這里銷售出去的紅薯粉條、山藥粉條，卻是由玉米淀粉和木薯淀粉混制而成。

3·15晚會曝光，在禹州桐樹張村一個簡陋民房里，加工粉條的機器布滿污漬，狹長過道擺滿了木薯淀粉，工人將少量玉米淀粉和木薯淀粉混合在一起鏟入機器做成粉條。

這種粉條，在當?shù)乇环Q為“通貨”。涉事企業(yè)包括禹州市夏都三粉廠、禹州市瑞田農(nóng)副產(chǎn)品有限公司。

被曝光后，禹州市組織公安、市場監(jiān)管等部門及屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府迅速開展排查。共查封粉條成品61.97噸、木薯粉84.15噸。對夏都三粉廠等六家存在不真實標注、以假充真、以次充好等違法違規(guī)行為的涉事企業(yè)給予停產(chǎn)整頓。

3月17日，禹州市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》《市場主體登記管理條例》《市場主體登記管理條例實施細則》等相關(guān)規(guī)定，決定吊銷夏都三粉廠等六家粉條加工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證、河南省食品小作坊登記證，其負責人五年內(nèi)禁止從事粉條行業(yè)。

虛假宣傳? ??監(jiān)管部門多方出擊，整治利用互聯(lián)網(wǎng)平臺制造、傳播不實信息的企業(yè)行為。

自問自答操控口碑 多地涉事企業(yè)被查

3·15晚會曝光，網(wǎng)民在問答、百科、論壇尋求幫助，看到的問題和答案，很多是口碑營銷公司冒充用戶“自問自答”做出來的。深圳英邁思信息技術(shù)有限公司（以下簡稱英邁思）是此類企業(yè)的代表。

例如，在一組關(guān)于元宇宙概念產(chǎn)品的問答中，其中一個問題涉及元宇宙虛擬地產(chǎn)投資，回答內(nèi)容稱虛擬地產(chǎn)投資正值火熱，站在第三方視角告訴大家投資虛擬地產(chǎn)利潤豐厚。

此外，英邁思還可以通過對上萬個關(guān)鍵詞的設(shè)定，讓用戶在搜索時，使被推廣公司始終排在前面;而用戶發(fā)布的批評性言辭和用戶投訴，則被利用技術(shù)手段屏蔽，顯示為找不到內(nèi)容的404頁面。

除英邁思之外，被點名企業(yè)還包括上海牛推、四川刻羽云、上海頂匠、天津企航等多家信息技術(shù)公司。

晚會曝光后，北京市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊組織豐臺區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員，到英邁思北京分公司、四川刻羽云旗下北京刻羽云文化科技有限公司突擊檢查，調(diào)取開展經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)往來的證據(jù)材料，并根據(jù)現(xiàn)場檢查進行立案調(diào)查。

上海市場監(jiān)管部門也在第一時間對英邁思上海分公司開展核查，并緊急約談當事人?！捌湫袨樯嫦舆`反《反不正當競爭法》相關(guān)規(guī)定，已對該公司進行立案調(diào)查，后續(xù)將從當事人的客戶信息、運營模式、系統(tǒng)數(shù)據(jù)等方面開展進一步調(diào)查，并依法依規(guī)予以處置?！鄙虾ｉh行區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊副大隊長黃飛翔表示。

私立醫(yī)院偽裝公立 被行政處罰

2021年4月，市場監(jiān)管總局啟動“守護夕陽紅——醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治行動”，一年來成效顯著，杭州華實醫(yī)院進行虛假廣告宣傳被查處就是其中的典型案例。

根據(jù)群眾舉報，杭州市上城區(qū)市場監(jiān)管局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，華實醫(yī)院為吸引顧客，增加客流量，先后在99醫(yī)院庫網(wǎng)站發(fā)布含有“杭州華實醫(yī)院一級醫(yī)院公立;別名：杭州華實生殖感染?？漆t(yī)院;性質(zhì)：公立/綜合醫(yī)院”“該醫(yī)院屬于?？漆t(yī)院，現(xiàn)有1個科室，特色科室為浙江省性病防治監(jiān)測中心”等內(nèi)容的廣告。

實際上，這是一所私立醫(yī)院，并非生殖感染專科醫(yī)院和浙江省性病防治監(jiān)測中心。同時，該醫(yī)院在百度平臺上發(fā)布含有“杭州華實醫(yī)院正規(guī)嗎，在線解答疾病問題”的內(nèi)容，點擊廣告鏈接，進入聊天頁面，以便誘導診療患者進行下一步咨詢。

因違反《醫(yī)療廣告管理辦法》和《廣告法》，杭州市上城區(qū)市場監(jiān)管局對其作出84.9萬元的行政處罰。

市場監(jiān)管：每天都是3·15

隨著消費者維權(quán)意識的提高，3·15日益受到社會各界的重視。實際上，上述案例只是“冰山一角”。為維護消費公平，僅去年一年，全國市場監(jiān)管部門就在日常工作中作出了巨大貢獻。

首先，市場監(jiān)管總局修訂、發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引》《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責任制規(guī)定》《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》等多個規(guī)范性文件。

國家反壟斷局的成立，則體現(xiàn)了國家對反壟斷體制機制的進一步完善，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。

2021年，市場監(jiān)管總局官網(wǎng)共公布“民生領(lǐng)域案件查辦‘鐵拳行動典型案例”七個批次，共69件，涉及食品、飲料、建材、衛(wèi)生、互聯(lián)網(wǎng)、日化、玩具、能源、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、基建、家電等與人民生活息息相關(guān)的方方面面。

廣告監(jiān)管領(lǐng)域，市場監(jiān)管總局組織開展了“守護夕陽紅——醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治行動”和“呵護青少年健康成長——教育培訓類廣告清理整治行動”，行動期間，全國各級市場監(jiān)管部門針對醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告處罰共計8665萬元，針對教育培訓類虛假違法廣告處罰共計4172萬元。

打擊侵權(quán)假冒方面，2021年，全國市場監(jiān)管部門在各類專項行動中共查處案件約51.5萬件。其中，商標侵權(quán)案件3.6萬件，針對侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)的重點實體市場開展執(zhí)法行動8.4萬次。

計量監(jiān)管領(lǐng)域，各地市監(jiān)部門在眼鏡配制場所查處不合格計量器具2920臺，商場超市、集貿(mào)市場查處不合格計量器具14282臺、計量違法行為5514件，檢查加油（氣）站查處不合格計量器具968臺，切實保障了計量準確和安全可靠。

監(jiān)管不是目的，只是手段。

但“重拳”出擊，勢必對假冒偽劣形成強有力的震懾作用，“查辦一案、警示一片、震懾幾年”的綜合社會效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，使品牌經(jīng)濟獲得更快更好的發(fā)展。