新形勢下我國煤炭洗選加工現(xiàn)狀及展望

程子曌

(中國煤炭加工利用協(xié)會，北京 100013)

1 煤炭行業(yè)面臨新形勢

1.1 我國能源形勢和煤炭生產(chǎn)已發(fā)生深刻變化

“十三五”期間，我國能源形勢發(fā)生深刻變化，隨著我國新能源的飛速發(fā)展，煤炭消費占一次能源消費逐年降低，2018年跌破了一次能源消費的60%，逐步向50%分水嶺逼近。(見表1)。

與此同時，國家大力化解落后產(chǎn)能和西部動力煤礦區(qū)大規(guī)模開發(fā)，我國煤炭生產(chǎn)的格局已經(jīng)發(fā)生重大變化，一是煉焦煤幾無新增產(chǎn)能，動力煤產(chǎn)能不斷擴大，已占煤炭總產(chǎn)能的75%以上；二是產(chǎn)業(yè)集中度急劇提升，幾年來新增的煤炭產(chǎn)能均在內(nèi)蒙古、山西、陜西和新疆四省，其他省份均呈現(xiàn)不同程度的萎縮態(tài)勢，四省產(chǎn)能由過去的51%，一舉躍升至2020年的79%；三是煤炭種類由過去的大致平均分布，變成了低階煤獨大。在大規(guī)模開發(fā)的背景下，保障商品煤質(zhì)量，保障煤炭行業(yè)健康穩(wěn)定運行既是挑戰(zhàn)也是機遇。

表1 煤炭消費占一次能源消費情況

1.2 “雙碳”目標(biāo)的提出對煤炭行業(yè)影響巨大

“雙碳”目標(biāo)的提出是我國主動承擔(dān)應(yīng)對全球氣候變化責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)，是我國加快生態(tài)文明建設(shè)和實施高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論環(huán)節(jié)宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，CO2排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”，隨后又在多個國際會議上強調(diào)中國“碳達(dá)峰”和“碳中和”的目標(biāo)和決心。2021年3月15日，中央經(jīng)濟委員會第九次會議，習(xí)主席再次強調(diào)：拿出抓鐵有痕的勁頭，實現(xiàn)“3060”工程。根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2019年，世界碳排放總量為330億t，中國碳排放量達(dá)到98億t，根據(jù)各統(tǒng)計口徑，預(yù)計到2030年，中國碳排放將達(dá)到150億t的峰值。我國要在2060年實現(xiàn)碳中和，在2030到2060年的30年里就要面臨平均每年減排5億t CO2的壓力。

降低CO2排放量目前有以下幾個途徑：一方面是吸收捕集，如發(fā)展森林、植被碳匯，發(fā)展碳循環(huán)利用(CCUS)以減少向大氣環(huán)境排放；另一方面就是調(diào)整能源消費品種結(jié)構(gòu)，提高非碳和低碳能源消費比例，減少高碳能源的消費。面對5億t CO2年減排量，采用CCUS直接吸收捕集投資過大，森林、植被碳匯需要的時間較長，在吸收捕集技術(shù)沒有決定性突破的情況下，可行措施只能是一方面利用低碳化石能源替代高碳化石能源，另一方面利用風(fēng)光核等新能源逐步替代化石能源。

根據(jù)IPCC排放清單，原煤的碳排放系數(shù)為0.747 6 t C/tce，同等能源消費下，原煤的碳排放是原油的1.28倍，是天然氣的1.67倍，粗略估算下我國2020年僅煤炭消費就產(chǎn)生了75億t CO2，占我國碳排放總量的70%以上，煤炭的高碳屬性與低碳發(fā)展的矛盾較為尖銳，煤炭消費面臨著被減量和替代的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.3 近期煤炭仍將是我國主要的一次能源，但要做好向基礎(chǔ)能源和保障能源過渡的準(zhǔn)備

盡管面臨著能源形勢深刻變化和“雙碳”目標(biāo)的巨大壓力，但煤炭行業(yè)發(fā)展并不會戛然而止，煤炭消費占一次能源消費近5 a下降了5.4%，平均年下降1.1%，但實際下降幅度是在減緩的，原因有三個方面：一是人民生活質(zhì)量提高必然帶來對能源的需求，新能源的快速發(fā)展還不足以完全補充需求的增長；二是新能源(風(fēng)、光、核)建設(shè)時長和投資成本較高，即使不計成本的投建，也要面對自然條件的約束，在能源轉(zhuǎn)換效率沒有大幅提高的情況下，總規(guī)模是有極限的；三是目前風(fēng)、光等可再生能源發(fā)電由于其波動性仍然需要配套調(diào)峰電站，在儲能技術(shù)沒有決定性突破前，新能源發(fā)電占比有上限。

從世界發(fā)達(dá)國家的發(fā)展情況來看，作為當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟體和發(fā)達(dá)國家的美國，一次能源消費化石能源占85%，還是高度依賴傳統(tǒng)的化石能源，只是由于其油氣資源優(yōu)勢，用煤在5億t左右，相對較少。急速推動可再生能源發(fā)電的歐洲聯(lián)盟，實際上大部分是水利發(fā)電，其他可再生能源僅占一次能源消費8%。德國是世界可再生能源發(fā)電占比最大的發(fā)達(dá)國家，其占比在40%以上，超過了煤炭的份額，但是不包括水電在內(nèi)的可再生能源僅占比15%，化石能源消費合計占比超過75%，每年仍然消費2億t以上煤炭，化石能源高度依賴的局面并沒有實質(zhì)性的改變。

從上述情況看，化石能源還將在一段時間內(nèi)占據(jù)世界和我國的能源消費主體，再基于世界形勢和我國“貧油、少氣、富煤”的化石能源賦存現(xiàn)狀，從保障能源安全性和經(jīng)濟性來說，煤炭是中國唯一的選擇，煤炭近期還是我國主要的一次能源，但是減量替代依然是大的趨勢，據(jù)預(yù)測，2025年煤炭消費占一次能源消費將低于50%，2030年低于45%，煤炭行業(yè)要做好向基礎(chǔ)能源和保障能源作用轉(zhuǎn)變過渡的準(zhǔn)備。

1.4 煤炭洗選加工可為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出重大貢獻(xiàn)

參考目前發(fā)達(dá)國家情況，即使2060年實現(xiàn)碳中和目標(biāo)后，煤炭消費依然存在，但作為化石能源的生產(chǎn)者，煤炭行業(yè)不能單純等待，同樣需要積極開展低碳和減碳工作，為行業(yè)爭取更大的生存空間。一方面是推進(jìn)新型煤化工建設(shè)，煤炭由燃料轉(zhuǎn)變?yōu)樵希寂欧艑⒓眲p少；另一方面是通過煤炭洗選加工，提高煤炭質(zhì)量，提高全社會能源效率，降低能源消費，減少碳排放。

推動煤炭洗選加工的效應(yīng)是多方面的，一是節(jié)約運力，2020年鐵路發(fā)運煤炭23.6億t，其中電煤17.2億t，平均運距超過800 km，這其中至少有1/4是沒有經(jīng)過洗選的原煤，按照洗選排矸18%估算，若全部洗選后，可節(jié)約近億噸運量，此外如果目前商品煤平均灰分降低5%，又可節(jié)約1.2億t運量，此外還有10億t以上煤炭通過公路運輸，如果商品煤平均灰分可以降低，能源消費降低效果巨大；二是極大提高發(fā)電效率，2020年我國電力行業(yè)用煤23億t，如果平均灰分降低5%，可以提高鍋爐效率5%以上，換算節(jié)約用煤1.2億t，減少碳排放數(shù)量可觀。

2 我國煤炭洗選加工情況

2.1 原煤入選能力、入選量和入選率大幅提高

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至 2020年，我國原煤入選能力達(dá)到33億t，比2016年的26億t增長7億t，年均入選能力增長1.4億t，增長26.9%，年均入選平均增長5.38%。按洗選煤種分，2020年煉焦煤選煤廠入選能力同2016年稍有縮減，約占總?cè)胂茨芰Φ?0%；動力煤選煤廠入選能力23億t，比2010年的16億t增長7億t，占總能力的70%。

2016年我國煤炭產(chǎn)量34.1億t，原煤入選量23.5億t，入選率達(dá)到68.9%，2017年我國煤炭產(chǎn)量35.2億t，原煤入選量24.7億t，原煤入選率70.2%，歷史性的突破了70%。2020年，我國煤炭產(chǎn)量39億t，原煤入選量29.1億t，原煤入選率74.7%，比2016年提高了5.8%。近年來我國煤炭洗選發(fā)展情況見表2。

表2 原煤入選情況

2.2 選煤廠數(shù)量增加，單廠規(guī)模大幅度提高

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年在運行規(guī)模以上選煤廠已有2 400多座，比2016年的2 000多座，增加近400座。新建了一大批具有世界先進(jìn)水平選煤技術(shù)和裝備的大型和超大型選煤廠。近年來新建的煉焦煤選煤廠入選能力均為120萬t/a以上，新建動力煤選煤廠入選能力均在300萬t/a以上，單廠平均入選能力達(dá)到140萬t/a。2020年入選原煤能力超過千萬噸的特大型選煤廠有82座，比2016年的75座增加7座，入選能力超過13億t，比2016年的11億t增加2億t，約占全部選煤能力的40%。

2.3 動力煤洗選快速發(fā)展

2016年，我國動力煤入選量約13.6億t，入選率超過56%，2020年我國動力煤入選量約19億t，比2016年提高5.4億t，入選率達(dá)到65%，比2016年提高9個百分點。

2.4 煤炭洗選技術(shù)水平提高

“十三五”期間，煤炭洗選技術(shù)快速發(fā)展，千萬噸級濕法全重介選煤技術(shù)、大型復(fù)合干法和塊煤干法分選技術(shù)、細(xì)粒級煤炭資源的高效分選技術(shù)、大型井下選煤排矸技術(shù)和新一代獨創(chuàng)的空氣重介干法選煤技術(shù)得到成功推廣應(yīng)用。自主研發(fā)的XJM系列浮選機、噴射式浮選機和微泡浮選技術(shù)已廣泛應(yīng)用，設(shè)備大型化問題基本解決。干法選煤裝備應(yīng)用取得重大發(fā)展，在全世界居于領(lǐng)先地位，塊煤射線分選機利用X(γ)射線識別煤與矸石，主要應(yīng)用于選煤廠預(yù)排矸環(huán)節(jié)；自主開發(fā)的復(fù)合式干法分選技術(shù)及其裝備獲得2018年國家科技學(xué)術(shù)進(jìn)步獎二等獎，除預(yù)排矸環(huán)節(jié)外，還替代了一部分濕法動力煤選煤。干法選煤工藝優(yōu)勢在于不需要水、不產(chǎn)生煤泥，對于西北等干旱缺水地區(qū)的低階煤非常適用，目前已有近2.5億t煤炭分選能力。我國目前選煤領(lǐng)域的主要技術(shù)裝備均已實現(xiàn)國產(chǎn)化，主要分選設(shè)備正在大批量向新興煤炭生產(chǎn)國家出口。

3 “十三五”期間我國煤炭質(zhì)量狀況

“十三五”以來，煤炭行業(yè)面臨四期并存的形勢，進(jìn)入了調(diào)整階段，一方面為退出落后產(chǎn)能，東中部地區(qū)累計退出煤礦5 464座，退出產(chǎn)能9.4億t/a，在運行產(chǎn)能削減至41億t；另一方面產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，大型煤炭企業(yè)置換產(chǎn)能建設(shè)了一批的大型、特大型礦井，這一時期煤質(zhì)和商品煤質(zhì)量有了新的變化。

3.1 原煤質(zhì)量區(qū)域分界明顯

3.1.1 低階煤成為主要原煤煤種

我國煤炭資源分布，從東往西、從南往北，煤種逐漸年輕化。東南地區(qū)煤種主要是較高變質(zhì)程度的無煙煤、貧瘦煤、氣(肥、焦)煤；西部主要是長焰煤和褐煤，蒙東、遼北、吉南和云南小龍?zhí)兜V區(qū)主要是褐煤。“十三五”期間，煤炭產(chǎn)業(yè)整體向西北部移動，一方面陜北、蒙西、寧東、新疆大型煤炭基地快速建設(shè)，長焰煤產(chǎn)量激增，這些新開發(fā)的資源賦存條件很好，發(fā)熱量較高；另一方面東南部地區(qū)逐步減產(chǎn)退出，蒙東地區(qū)的褐煤開發(fā)得到控制，這一部分原煤的整體發(fā)熱量還在下降。

3.1.2 原煤質(zhì)量區(qū)域變化不同，灰分有所降低

東部、中部部分地區(qū)煤質(zhì)普遍下降，原煤灰分上升，毛煤灰分多在40%以上，個別的灰分已經(jīng)達(dá)到50%～60%。西部地區(qū)煤質(zhì)質(zhì)量較好，除部分礦井外，原煤呈現(xiàn)低灰、低硫、高發(fā)熱量的情況，雙方交織的結(jié)果是全國原煤質(zhì)量和“十二五”末持平，灰分有所降低。

3.1.3 原煤含矸率區(qū)域逆向變化，總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢

隨著采掘機械化程度的大幅度提高、綜采放頂煤技術(shù)的全面推廣應(yīng)用，原煤含矸率理論上也會大幅度增加，加上大量薄煤層和邊角煤、構(gòu)造煤也開采出來，所以“十二五”期間我國原煤普遍含矸率15%以上?！笆濉逼陂g，一方面東部、中部礦井產(chǎn)量縮減，含矸率繼續(xù)增大，另一方面西部地區(qū)新開發(fā)的大型、特大型礦井均是厚煤層開采，部分地區(qū)煤層厚度均在10 m以上，產(chǎn)量劇增，原煤含矸率較低，因此全國原煤含矸率總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，根據(jù)調(diào)研，原煤含矸率目前約在12%左右。

3.1.4 原煤平均硫分大幅下降

“十二五”期間，我國原煤硫分呈上升態(tài)勢，十三五期間發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變，一方面東部、中部老礦區(qū)在運行礦井原煤硫分變化不大，在關(guān)停了一批南方高硫礦井以后，原煤平均硫分反而下降了；另一方面新開發(fā)的中、西部礦井，原煤硫分普遍較低，基本都在1%以下，無機硫含量高，大部分可以通過洗選排出，不少礦井屬于特低硫礦井。兩方面原因作用下，我國原煤平均硫分大幅下降。

3.2 商品煤質(zhì)量的新變化

由于以上因素影響，“十三五”期間我國原煤質(zhì)量穩(wěn)定向好，根據(jù)市場需求，我國煉焦商品煤質(zhì)量保持穩(wěn)定，動力商品煤質(zhì)量比“十二五”時期有所提高，不過隨著市場的需求，動力商品煤發(fā)熱量呈階段性變化，趨于穩(wěn)定。(見表3)

第一階段是2016—2017年，動力商品煤發(fā)熱量由2015年的19.31 MJ/kg提高到2017年19.78 MJ/kg。主要原因：一是中、東部地區(qū)老礦區(qū)礦井關(guān)停后，剩余礦井原煤商品煤質(zhì)量較好；二是西北部地區(qū)陜西、新疆、內(nèi)蒙古的新開發(fā)礦井煤炭質(zhì)量很好，同時都配套有選煤廠，通過煤炭洗選可以保證煤炭發(fā)熱量穩(wěn)定并小幅提升；三是商品煤質(zhì)量管理暫行辦法實施后，對長距離運輸?shù)纳唐访嘿|(zhì)量和灰分有了強制要求。

第二階段是2018—2020年，動力商品煤發(fā)熱量小幅回落，趨于穩(wěn)定。主要原因是市場需求影響，下游用戶多數(shù)只是局限于滿足商品煤質(zhì)量管理暫行辦法的要求，只有少部分優(yōu)質(zhì)的高熱值煤炭需求，在缺乏高價市場情況下，企業(yè)為了最大效益控制了發(fā)熱量，因此這一階段商品煤趨于穩(wěn)定。

表3 “十三五”期間動力煤發(fā)熱量情況

4 煤炭洗選加工存在的問題

“十三五”期間煤炭洗選成績突出，不過依然存在不少問題。煤炭洗選加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題依然存在，當(dāng)前的煤炭產(chǎn)業(yè)與滿足國家對煤炭清潔高效利用和“雙碳”目標(biāo)要求還存在較大差距，需要進(jìn)一步開展工作。

4.1 動力煤洗選率還需提高，選煤廠存在不規(guī)范、不配套現(xiàn)象

我國動力煤入選率達(dá)到65%，還有超過1/3的原煤沒有經(jīng)過洗選，入選的原煤里也有相當(dāng)一部分因為性質(zhì)和市場影響，只是按照粒度經(jīng)過篩選，煤質(zhì)質(zhì)量沒有改善，需要進(jìn)一步提高。主要產(chǎn)煤省(內(nèi)蒙古、山西、陜西和新疆)存在大量的選煤方法落后、環(huán)節(jié)不配套、產(chǎn)品質(zhì)量差的中小型選煤廠，需進(jìn)一步規(guī)范管理。

4.2 原煤、商品煤統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真

我國煤炭產(chǎn)量和消費量統(tǒng)計基準(zhǔn)存在問題，目前是沿用按照出井實物量統(tǒng)計，數(shù)據(jù)是以原煤產(chǎn)量為基準(zhǔn)。但因為煤種、煤質(zhì)條件的不同，各企業(yè)生產(chǎn)的原煤品質(zhì)差別非常大，如蒙西地區(qū)的原煤發(fā)熱量僅14.64 MJ/kg(3 500 kcal/kg)，而陜西神木原煤發(fā)熱量達(dá)到23.02 MJ/kg(5 500 kcal/kg)以上，統(tǒng)計時都按照原煤來計量，而不是折標(biāo)計算，必然導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，也不能為國家制定“雙碳”相關(guān)政策提供真實數(shù)據(jù)支撐。

4.3 國產(chǎn)化選煤設(shè)備可靠性還不夠高

與發(fā)達(dá)國家相比，我國工業(yè)制造水平和材料科學(xué)研究程度還需提高，受制造材料局限，國產(chǎn)化的煤炭洗選加工設(shè)備在可靠性和運行壽命上還有待提高。

4.4 部分選煤關(guān)鍵技術(shù)尚未突破

低階煤和褐煤豐富是我國典型的煤炭資源特點，受煤本身表面性質(zhì)影響，難以使用常規(guī)分選方法回收利用。目前我國雖然已在相關(guān)領(lǐng)域取得一些技術(shù)突破，但是受地域、煤質(zhì)差異影響，技術(shù)應(yīng)用范圍有限，多數(shù)低階煤和褐煤仍沒有高效的分選技術(shù)，導(dǎo)致大量資源浪費，并對周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。

4.5 選煤自動化、智能化程度較低

目前我國大多數(shù)選煤廠生產(chǎn)都是由人工控制，尚未實現(xiàn)生產(chǎn)自動化，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)效率和質(zhì)量。人工操作選煤過程必然會存在一定程度的誤差，影響選煤全過程的可靠性，造成生產(chǎn)出來的煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

4.6 選煤廠員工專業(yè)素質(zhì)待提升

由于選煤廠員工待遇普遍不高，人員流動性較大，新員工對機電設(shè)備操作不熟練，使得選煤生產(chǎn)流程不能穩(wěn)定運行。此外，由于很多員工的專業(yè)知識水平有限，不能及時發(fā)現(xiàn)選煤過程中存在的問題，制約了選煤質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

5 “十四五”期間煤炭洗選加工展望

5.1 主要發(fā)展目標(biāo)

到2025年，我國選煤要達(dá)到以下目標(biāo)：全國在運行選煤廠入選能力達(dá)到35億t以上；原煤入選總量超過32億t，入選比例達(dá)到80%以上，動力煤入選比例達(dá)到75%以上；全面提高商品煤質(zhì)量，平均熱值控制在20.92 MJ/kg(5 000 kcal/kg)以上。大力推動選煤廠智能化技術(shù)升級改造，大型骨干選煤廠基本實現(xiàn)智能化。大力發(fā)展動力煤干法分選，推廣采用干法+濕法聯(lián)合流程，對褐煤和其它易泥化煤，淘汰濕法分選，全面采用干法分選排矸工藝。配合落實“雙碳”目標(biāo)，降低選煤廠能源消費，降低碳排放量，到2025年選煤能耗下降5%。

5.2 重點工作

(1)分地施策，逐步推動選煤廠建設(shè)和不合規(guī)選煤廠的關(guān)停，內(nèi)蒙古、山西、陜西和新疆四省區(qū)礦井配套補套同能力選煤廠或有長協(xié)合同的中心選煤廠，解決四省區(qū)無固定煤源的民營選煤廠疊屋架梁式的重復(fù)建設(shè)和多小散亂建設(shè)局面，其他省區(qū)重點關(guān)停取締不合規(guī)的選煤廠，淘汰3 a無生產(chǎn)經(jīng)營活動的僵尸企業(yè)。

(2)實行清潔生產(chǎn)，切實落實《清潔生產(chǎn)法》，把選煤廠環(huán)保工作提升高度，針對國標(biāo)要求的選煤能耗、水耗和洗水閉路循環(huán)等指標(biāo)開展工作，不達(dá)標(biāo)的予以淘汰，加強職工勞動保護。

(3)扎實落實廢棄物利用工作，實現(xiàn)煤矸石和煤泥等污染物的“減量化”和“無害化”處理，進(jìn)行全方位、全過程，從井下開采、提升到分選、儲裝運各環(huán)節(jié)的管理。

(4)推進(jìn)選煤廠智能化建設(shè)和改造升級，目標(biāo)是以物聯(lián)網(wǎng)為支撐，應(yīng)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、人工智能和智能裝備，實現(xiàn)任務(wù)決策、工藝參數(shù)和生產(chǎn)系統(tǒng)的智能管理和控制，大幅降低員工勞動強度，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高效率。

(5)加強科技攻關(guān)，推動選煤技術(shù)裝備大型化、智能化。一是推進(jìn)單系統(tǒng)千萬噸級選煤廠設(shè)備配套研發(fā)；二是推動設(shè)備智能化，順利接入選煤廠智能化系統(tǒng)；三是結(jié)合材料學(xué)科，提高國產(chǎn)設(shè)備可靠性。

(6)大力發(fā)展干法選煤技術(shù)，強化干法選煤技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，提升理論與科技創(chuàng)新水平。鼓勵煤炭企業(yè)使用高效的干法選煤技術(shù)裝備進(jìn)行動力煤洗選和選煤廠選前排矸。提高設(shè)備單機能力、分選精度、系統(tǒng)智能化水平、分選下限，實現(xiàn)大型化、提高設(shè)備可靠性、提升環(huán)境粉塵排放和噪音控制水平。

(7)推廣應(yīng)用綠色高效無毒浮選藥劑，目前煤泥浮選常用的捕收劑和起泡劑是工業(yè)副產(chǎn)品，閃點低、易燃、安全性低，效率低、用量大、成分復(fù)雜、毒性大，不利于工作人員健康和環(huán)境保護。急需開發(fā)新型、安全、高效、節(jié)能、無毒、低成本的煤泥浮選劑，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)，維護職工的身體健康。

(8)加大加快在線檢測、控制儀器設(shè)備研發(fā)制造。在線檢測、控制設(shè)備是智能化工作的基礎(chǔ)，是自動化、數(shù)字化、智能化選煤廠的眼睛，目前精度高、可靠性好的傳感器、控制器幾乎全部被國外廠商壟斷，需支持國內(nèi)有條件的設(shè)備制造公司、大專院校和煤炭企業(yè)積極參與系統(tǒng)內(nèi)檢測、控制設(shè)備的研發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研一條龍，盡快實現(xiàn)國產(chǎn)化。

(9)加快體制機制創(chuàng)新，促進(jìn)選煤廠運行管理轉(zhuǎn)型升級，逐步建立選煤廠生產(chǎn)服務(wù)型管理運行機制，探索建立專業(yè)化托管運營、專業(yè)化維修外包、備品備件區(qū)域保障、第三方節(jié)能和環(huán)保治理服務(wù)等新型生產(chǎn)服務(wù)管理運行機制，提高選煤行業(yè)整體運行效益和管理水平。

(10)加大選煤專業(yè)人才培養(yǎng)和知識更新工程。人才是推動我國選煤技術(shù)和生產(chǎn)運營管理發(fā)展的基礎(chǔ)。要繼續(xù)加大選煤專業(yè)人才培養(yǎng)和工程技術(shù)人員知識更新工程力度，加大在職選煤工程技術(shù)和生產(chǎn)管理人員知識更新培訓(xùn)，以適應(yīng)相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展和變革需要。

(11)建設(shè)行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)示范工程建設(shè)。建議各企業(yè)集團、裝備公司或單獨或聯(lián)合建設(shè)行業(yè)級洗選專項工程中心，開展重介、跳汰、浮選、脫水、脫介、干法等選煤核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵工藝試驗研究、重大技術(shù)裝備樣機及其關(guān)鍵部件的研制與檢測試驗，推廣示范項目。

(12)加強國際合作，積極響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，結(jié)合亞投行、上海合作組織等平臺，推動選煤行業(yè)走出去，特別是面向新興產(chǎn)煤、用煤國家如中亞五國、印度、越南、印度尼西亞、非洲等，針對其能源需求旺盛，缺乏相關(guān)技術(shù)和管理經(jīng)驗的特點，開展設(shè)備營銷，廠礦投資，托管運營等活動。

6 結(jié)束語

發(fā)展煤炭洗選加工是煤炭行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要工作，是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展的重要手段，是落實“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。為了推動 “十四五”煤炭和選煤業(yè)的健康快速發(fā)展，還必須抓好以下幾個方面作為保障。

6.1 加強基礎(chǔ)理論研究和科技創(chuàng)新

充分認(rèn)識我國正處于社會主義初級階段，是世界上最大的發(fā)展中國家。目前，我國正處于推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的關(guān)鍵期，能源需求仍持續(xù)增長，基于能源資源稟賦特點，發(fā)揮好煤炭資源在保障國家能源安全中的兜底保障作用。推動煤炭清潔利用技術(shù)攻關(guān)，強化綠色低碳前沿技術(shù)研發(fā)，解決煤炭開發(fā)、清潔轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境和安全保障相關(guān)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)突破，從國情實際出發(fā)，處理好發(fā)展和減排、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，推動煤炭清潔利用和綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升能源安全保障能力，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實支撐。

6.2 完善用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的市場監(jiān)管機制

重新修訂GB/T 28398-2012《煤炭企業(yè)能源消費統(tǒng)計規(guī)范》，統(tǒng)一煤炭生產(chǎn)和消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，適應(yīng)“雙碳”新形勢要求，精準(zhǔn)計算和反應(yīng)我國的能效和碳排放總量。依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，及時修訂電廠、鍋爐、窯爐、水泥、化肥等主要用煤行業(yè)的用煤標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定政策，限制未經(jīng)洗選的原煤遠(yuǎn)距離運輸。實現(xiàn)按商品煤計量，建議采用國際上能源計量慣例，按煤炭熱值計價，建立科學(xué)合理的品質(zhì)級差價格體系。淘汰小規(guī)模和低端選煤廠等落后產(chǎn)能，全面提高煤炭洗選加工比例，提升商品煤煤質(zhì)。

6.3 完善人才培養(yǎng)機制，培訓(xùn)人才接續(xù)力量

我國煤炭清潔利用成為集智能化、信息化、現(xiàn)代化、專業(yè)化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，多學(xué)科交叉融合，涉及前沿科學(xué)探索，為實現(xiàn)煤炭的綠色開采和低碳清潔利用與轉(zhuǎn)化，迫切需要建立與煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的新型煤炭系統(tǒng)人才培養(yǎng)機制。

行業(yè)和企業(yè)急需推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，加快市場化人才機制建設(shè)，加大人才工作投入力度，加快推進(jìn)人才重點工程，建立產(chǎn)學(xué)研密接相關(guān)的人才體系。在選煤方面，需要培養(yǎng)與引進(jìn)選煤高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，建立職工培訓(xùn)和再教育制度，開展知識更新培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)。

6.4 推動建立煤炭生產(chǎn)和保供部際聯(lián)絡(luò)機制

加強部門協(xié)同聯(lián)動，大力推動煤炭清潔利用，扎實推進(jìn)能源保供中各項重點工作，發(fā)揮好煤炭這一主體能源在保障能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)中的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。依法依規(guī)合理釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，堅持以保障民生為底線，做好各部門銜接，科學(xué)有序?qū)嵤皦悍潜Ｃ瘛?，促進(jìn)各環(huán)節(jié)平穩(wěn)有序運行。

6.5 加強洗選煤炭運輸管理

發(fā)揮宏觀調(diào)控和運價機制作用，優(yōu)先安排選后動力煤運輸，按煤炭品種、規(guī)格試行分裝分運，嚴(yán)格限制未經(jīng)洗選加工的低質(zhì)煤炭長距離運輸。

6.6 推動選煤廠體制機制創(chuàng)新

探索廠礦分離機制，擴大選煤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，調(diào)動選煤企業(yè)的積極性。推廣托管經(jīng)營、承包經(jīng)營、維修服務(wù)外包等專業(yè)化營運管理模式，提高選煤廠的運行管理水平。

6.7 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

開展重大問題研究，組織制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)與用煤行業(yè)的關(guān)系，加強國際合作，積極推動國際技術(shù)交流。