“雙碳”形勢(shì)下煤炭質(zhì)量管理辦法

孫翠芝

(中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)，北京 100013)

1 我國(guó)煤炭質(zhì)量管理現(xiàn)狀

質(zhì)量是企業(yè)的生命，煤炭質(zhì)量的好壞直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。近年來，煤炭行業(yè)和其他用煤行業(yè)一直在不懈地加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，加大煤炭洗選加工力度，選擇適宜煤種進(jìn)行現(xiàn)代煤化工技術(shù)的研究與推廣，煤炭清潔高效利用工作走出了一條全新之路。

(1)各煤炭企業(yè)在煤炭質(zhì)量管理上加強(qiáng)煤炭質(zhì)量過程管理，建立全流程的煤質(zhì)管理保障體系，穩(wěn)步提升了煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。

(2)原煤洗選加工規(guī)模快速擴(kuò)大，洗選加工技術(shù)和裝備水平不斷提高，商品煤品種、品質(zhì)持續(xù)改善。目前，我國(guó)原煤洗選加工能力已超過33 億t，2020年原煤入選量超過29 億t，入選率達(dá)到74.6%，在役大型現(xiàn)代化選煤廠2 400多座，能力超過千萬噸的特大型選煤廠有82座。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了煉焦煤和其它特殊用煤應(yīng)選盡選，普通動(dòng)力煤入選率超過60%。

(3)燃煤電廠超低排放發(fā)電全面發(fā)展。我國(guó)燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)高于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。2020年全國(guó)6 000 kW及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗304.9 g/(kW·h)，供電煤耗與污染物排放績(jī)效已世界領(lǐng)先。

(4)積極探索發(fā)展現(xiàn)代煤化工技術(shù)，在煤制氣、煤制油、煤制烯烴、煤制甲醇、煤制二甲醚等清潔燃料及化工品方面取得了新進(jìn)展。截至2021年6月，煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇已建成投產(chǎn)產(chǎn)能分別達(dá)到931 萬t/a、51.05 億m3/a、1 672萬t/a、489 萬t/a，形成低階煤分質(zhì)分級(jí)利用蘭炭產(chǎn)能近1億t/a。

(5)在工業(yè)窯爐、城市供熱供暖鍋爐燃煤引起的環(huán)境污染問題方面，依靠科技進(jìn)步開發(fā)了中小型煤粉工業(yè)鍋爐，使燃煤工業(yè)鍋爐、窯爐實(shí)現(xiàn)了超低排放；在民用散煤燃燒引發(fā)污染問題方面，采取了包括“以電代煤”、“以氣代煤”，改造灶具、采用無煙煤和消煙半焦新型燃料等綜合措施，減少散煤污染。燃煤能效大幅度提升、碳減排工作持續(xù)推進(jìn)。

2 “雙碳”目標(biāo)對(duì)煤炭質(zhì)量管理的影響

我國(guó)政府提出“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)為二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030年達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。

“雙碳”是指碳達(dá)峰和碳中和。碳達(dá)峰，就是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放達(dá)到峰值，之后逐步回落；碳中和，就是針對(duì)排放的二氧化碳，采取植樹、節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展等多種方式全部抵消掉。

“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，將對(duì)長(zhǎng)期依賴傳統(tǒng)化石能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。2019年我國(guó)化石能源消費(fèi)比重為84.7%，按照戰(zhàn)略目標(biāo)，2025年化石能源消費(fèi)比重降至80%左右，2030年降至75%左右，2060年能源消費(fèi)比重降至20%以下，化石能源消費(fèi)比重逐年下降。

2010—2020年，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重從69.2%降至56.8%，但占比仍過半，因此，未來“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施，煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量大幅度下降，將對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。煤炭行業(yè)如何發(fā)展，是否還需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，是擺在煤炭人面前迫切需要回答的問題。

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是富煤貧油，煤炭資源儲(chǔ)量占比高達(dá)94%以上，因此，煤炭作為我國(guó)主體能源，長(zhǎng)期消費(fèi)占比超過一半，以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活用能的需要。2021年夏季以來，煤炭供應(yīng)緊張、價(jià)格高位運(yùn)行，在政府調(diào)控和緊急增產(chǎn)保供動(dòng)員下，煤炭供應(yīng)基本趨于平衡，事實(shí)再一次證明，關(guān)鍵時(shí)刻只有煤炭才能夠發(fā)揮能源保供作用，過度超前和理想化的棄煤、限煤政策會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題。

2021年9月，習(xí)近平總書記在國(guó)家能源集團(tuán)榆林化工有限公司考察時(shí)指出，煤炭作為我國(guó)主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國(guó)情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這充分強(qiáng)調(diào)了煤炭在我國(guó)現(xiàn)階段和未來一個(gè)時(shí)期能源體系中的主體地位和“壓艙石、穩(wěn)定器”的重要作用，為煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和清潔高效利用指明了方向、提供了根本遵循。

因此，煤炭行業(yè)需要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到“雙碳”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是一個(gè)逐步實(shí)施的過程，充分認(rèn)識(shí)煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的重要地位，需要腳踏實(shí)地做好煤炭行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，從需求端，要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大幅提升煤炭等能源利用效率，降低化石能源依賴；從供給端，要進(jìn)一步以科技創(chuàng)新加快推進(jìn)資源規(guī)?；_發(fā)，時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全底線，必須將能源的飯碗端在自己手里；同時(shí)也要未雨綢繆，深入推進(jìn)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，適應(yīng)煤炭減量化發(fā)展趨勢(shì)。

3 “雙碳”形勢(shì)下煤炭質(zhì)量管理辦法

強(qiáng)化煤炭質(zhì)量體系建設(shè)，進(jìn)一步提高煤炭供給質(zhì)量，是在“雙碳”形勢(shì)下促進(jìn)煤炭清潔高效利用、綠色低碳發(fā)展的重要手段。

(1)超前謀劃，根據(jù)“雙碳”形勢(shì)下國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)煤炭能源的需求，做好煤炭產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)能發(fā)展規(guī)劃；全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。

根據(jù)“雙碳”形勢(shì)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭能源的需求，要進(jìn)一步結(jié)合我國(guó)煤炭資源開采歷史、未來的開發(fā)潛力，科學(xué)評(píng)價(jià)各個(gè)煤炭基地的資源稟賦、先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)、環(huán)境容量等，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，做好煤炭產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)能發(fā)展規(guī)劃，為社會(huì)提供高質(zhì)量的煤炭資源。

以推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)為抓手，加快智能化礦山、智能化選煤廠建設(shè)，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平，不斷提高煤礦自身生產(chǎn)過程中的能源利用效率。持續(xù)推動(dòng)煤礦節(jié)能減排，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。

(2)堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新，提高煤炭洗選加工水平，提高動(dòng)力煤入洗率，增強(qiáng)煤炭質(zhì)量，促進(jìn)煤炭資源利用由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變。

煤炭的潔凈高效利用、煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)一步提高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整都離不開煤炭洗選加工，煤炭洗選加工是煤炭清潔高效利用的基礎(chǔ)，也是最經(jīng)濟(jì)、最成熟的途徑。① 推進(jìn)選煤廠大型化、集約化、高效化、智能化發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)大型化、集約化、現(xiàn)代化選煤廠。積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)選煤方法和技術(shù)裝備，積極推進(jìn)大中型現(xiàn)代化選煤廠建設(shè)，提高生產(chǎn)運(yùn)行管理能力；加強(qiáng)選煤廠“智能化建設(shè)”，將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)融入到選煤廠設(shè)計(jì)建設(shè)以及生產(chǎn)管理全過程中，推進(jìn)選煤裝備的智能化、數(shù)字化、自動(dòng)化控制能力，提高選煤廠智能化管理水平。② 加強(qiáng)科技攻關(guān)，努力提升大型選煤廠關(guān)鍵技術(shù)裝備水平，推動(dòng)選煤技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化、自動(dòng)化、大型化。③ 完善干法選煤技術(shù)理論體系，大力發(fā)展干法選煤技術(shù)。

(3)強(qiáng)化質(zhì)量體系建設(shè)，提高煤炭供給質(zhì)量。強(qiáng)化商品煤質(zhì)量管理，從源頭控制污染物排放。各煤炭企業(yè)要從源頭抓起，建立和完善包括從井下到井上各個(gè)環(huán)節(jié)的煤質(zhì)管理保障體系，實(shí)行不同煤層、不同煤種科學(xué)合理配采，提高礦井煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，滿足用戶的需求；要加強(qiáng)商品煤的煤質(zhì)管理工作，進(jìn)一步加大原煤入洗比例，積極開展煤炭精細(xì)化重介質(zhì)分選、褐煤提質(zhì)與低階煤分級(jí)分質(zhì)利用、高效干法選煤等科技攻關(guān)工作，向社會(huì)提供高質(zhì)量煤炭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)由生產(chǎn)銷售原煤向銷售潔凈煤轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全商品煤質(zhì)量的監(jiān)管體系，建立和完善煤炭生產(chǎn)流通消費(fèi)全過程質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)和管理機(jī)制。實(shí)施商品煤質(zhì)量提升工程，建立商品煤質(zhì)量規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)，禁止劣質(zhì)煤和低熱值煤生產(chǎn)銷售，減少無效運(yùn)輸，助力用戶側(cè)清潔高效利用。鼓勵(lì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤炭，嚴(yán)格控制低熱值煤、高硫煤等劣質(zhì)煤進(jìn)口。

(4)強(qiáng)化煤炭產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量是煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命，誠(chéng)實(shí)守信，樹立良好企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)發(fā)展的根本。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，煤炭企業(yè)要講誠(chéng)信，對(duì)用戶真誠(chéng)相待，不斷滿足用戶對(duì)煤炭產(chǎn)品的需求。煤炭企業(yè)要堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)契約，信守承諾，嚴(yán)格執(zhí)行合同。要進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信，互惠互利，合作雙贏的理念，加強(qiáng)煤炭交易誠(chéng)信體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，贏得用戶和社會(huì)的認(rèn)同。

(5)加強(qiáng)煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，探索研究煤炭原料化材料化低碳發(fā)展路徑，打通煤油氣、化工和新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，提高煤炭清潔高效利用水平。

一是按照國(guó)家對(duì)燃煤電廠超低排放的標(biāo)準(zhǔn)要求，加快超低排放電廠建設(shè)和改造工作，實(shí)現(xiàn)燃煤電廠的可持續(xù)清潔發(fā)電；二是進(jìn)一步探索和發(fā)展現(xiàn)代煤化工技術(shù)，在煤制氣、煤制油、煤制乙二醇、煤制烯烴、煤制甲醇、煤制二甲醚等清潔燃料和化工品等方面實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用和轉(zhuǎn)化；三是進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭產(chǎn)品和質(zhì)量的適用性技術(shù)研究，為燃煤發(fā)電、現(xiàn)代煤化工等技術(shù)的推廣應(yīng)用提供質(zhì)量高、適應(yīng)性強(qiáng)的煤炭產(chǎn)品，提高煤炭資源開發(fā)利用效率，減少煤炭用量，大幅度降低需求側(cè)二氧化碳排放量。大力發(fā)展低階煤分質(zhì)分級(jí)利用技術(shù)，提高低階煤利用效率；進(jìn)一步壓減散煤消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)集中轉(zhuǎn)化和治理，推動(dòng)散煤清潔化利用。

4 結(jié) 語

我國(guó)“雙碳”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量大幅度下降，將對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。煤炭行業(yè)需要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到“雙碳”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是一個(gè)逐步實(shí)施的過程，需要腳踏實(shí)地做好煤炭行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展。在供給端，要進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)智能化礦井建設(shè)，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平，提高煤礦自身生產(chǎn)過程中的能源利用效率；對(duì)需求端，要依靠科技創(chuàng)新，提高煤炭洗選加工技術(shù)水平，提高動(dòng)力煤入洗率，強(qiáng)化煤炭質(zhì)量管理，為燃煤發(fā)電、現(xiàn)代煤化工等技術(shù)的推廣應(yīng)用提供質(zhì)量高、適應(yīng)性強(qiáng)的煤炭產(chǎn)品，提高煤炭資源開發(fā)利用效率，減少煤炭用量，大幅度降低需求側(cè)二氧化碳排放量。同時(shí)也要未雨綢繆，深入推進(jìn)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動(dòng)煤炭行業(yè)發(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，落實(shí)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，適應(yīng)煤炭減量化發(fā)展趨勢(shì)。