“三秦學者”團隊支持計劃：統(tǒng)籌用好省內外人才資源

陜西省“三秦學者”創(chuàng)新團隊支持計劃（以下簡稱“創(chuàng)新團隊支持計劃”）是陜西省省級層面實施的重大人才工程，旨在圍繞陜西省追趕超越戰(zhàn)略目標和落實“五新”戰(zhàn)略任務，計劃從2017—2022年用5年左右時間，在自然科學、工程技術和哲學社會科學領域，重點遴選支持300個左右的高層次創(chuàng)新團隊。

“創(chuàng)新團隊支持計劃”的總體思路是：統(tǒng)籌用好陜西省內、省外人才資源，充分發(fā)揮團隊集體攻關、協(xié)作創(chuàng)新的聚合優(yōu)勢和對重點領域創(chuàng)新的帶動作用；突出高端人才，集成政策資源，形成工作合力，加大支持力度。

“創(chuàng)新團隊支持計劃”面向陜西省內企業(yè)、高等院校（含民辦高校）、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會組織及其他專業(yè)性機構遴選。在陜西省委人才工作領導小組領導下（以下簡稱“領導小組”），陜西省委人才工作領導小組辦公室（以下簡稱“人才辦”）負責組織協(xié)調和日常管理工作。在有關部門設立平臺，負責具體組織實施。

按照行業(yè)領域特點，陜西省委宣傳部設立哲學社會科學領域創(chuàng)新團隊平臺，省委高教工委設立高等院校（不含哲學社會科學領域）創(chuàng)新團隊平臺，省科技廳設立科研機構創(chuàng)新團隊平臺，省工信廳設立中央駐陜企業(yè)（不含國防科技工業(yè)單位）、民營企業(yè)創(chuàng)新團隊平臺，省國資委設立國有企業(yè)創(chuàng)新團隊平臺，省衛(wèi)生計生委設立醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)新團隊平臺，省國防科工辦設立國防科技工業(yè)單位創(chuàng)新團隊平臺。上述設立平臺的部門以下簡稱“平臺部門”。

資格條件

創(chuàng)新團隊應具備以下基本條件：

一、具有明確可行的發(fā)展規(guī)劃和較為完善的創(chuàng)新體系。研究方向符合陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展重點需求，主攻方向與前期成果之間應具有密切的相關性和延續(xù)性，有明確可行的主攻目標和發(fā)展規(guī)劃。圍繞主攻目標統(tǒng)籌兼顧基礎研究、應用研究、成果轉化，合理設置若干個緊密關聯(lián)、相互支撐的子目標，形成系統(tǒng)完善、結構合理、現(xiàn)實可行的創(chuàng)新目標群。圍繞創(chuàng)新目標群，科學配置人、財、物及科研項目等各類資源，有規(guī)劃地培養(yǎng)青年人才，形成符合發(fā)展需要的創(chuàng)新體系。

二、創(chuàng)新能力和業(yè)績突出。研究水平居行業(yè)或領域省內領先、國內一流，近5年所取得的標志性成果得到業(yè)內公認，并具有持續(xù)創(chuàng)新能力和良好的發(fā)展前景。可跨單位協(xié)作。

三、擁有高水平的帶頭人。每個創(chuàng)新團隊應明確1名帶頭人；團隊帶頭人堅持科學精神，恪守科學道德，品行端正；在國內具有正高級專業(yè)技術職務（業(yè)績特別突出的企業(yè)創(chuàng)新團隊帶頭人申報人可放寬至具有副高級以上專業(yè)技術職務），或者具有在海外知名高校、科研機構擔任相當于副教授以上專業(yè)技術職務或在海外知名企業(yè)擔任高級職務的工作經(jīng)歷；主持重大科研（課題）任務，研究工作具有重要創(chuàng)新性和發(fā)展前景，具有省內領先的學術技術水平，取得同行公認的高水平研究成果；具有較強的組織領導能力，對團隊建設有創(chuàng)新性構想。團隊帶頭人人事關系不在申報單位的，要確保每年在申報單位（跨單位合作的在牽頭單位）工作6個月以上。

“三秦學者”崗位聘任儀式

四、結構穩(wěn)定、合理。團隊應有合理的專業(yè)結構、年齡結構、梯隊結構。提倡創(chuàng)新團隊成員的學科交叉、專業(yè)多樣和能力互補。成員應全職在申報單位工作（所在單位應出具相關證明）。

五、具備較為完善的管理體系。應有較完善的組織架構和管理制度，已初步形成較明確的核心價值觀和團隊文化，對今后團隊的組織管理模式和具體措施，以及如何把團隊打造成高效的學習型組織有明確可行的設想和方案。

六、具有良好的支撐條件。申報單位有比較完善的配套支持措施，具有完成創(chuàng)新任務所必備的基礎設施、技術裝備等硬件基礎。

對具備以下情形之一的創(chuàng)新團隊，給予重點支持。

一、省內企業(yè)和高等院校、科研院所共同牽頭設立的產(chǎn)學研用緊密結合的科技創(chuàng)新人才群體，企業(yè)與科研機構之間具有良好的產(chǎn)學研合作基礎。

二、中國科學院院士、中國工程院院士、國家“千人計劃”和“萬人計劃”入選者以及國家部委“長江學者”特聘教授、國家杰出青年科學基金獲得者、國家社科基金重大項目首席專家、國家“四個一批”人才培養(yǎng)工程入選者等領軍人才領銜的高層次創(chuàng)新團隊。

三、依托省部級以上重點實驗室（工程實驗室）、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設的創(chuàng)新團隊。

四、主管部門、所在地方和單位扶持力度較大、支持措施扎實。

遴選程序

一、安排部署。根據(jù)創(chuàng)新團隊遴選辦法，人才辦部署年度遴選工作，平臺部門對所負責領域遴選工作做出具體安排。

二、申報推薦和形式審查。平臺部門組織各地區(qū)各部門申報，實行團隊帶頭人牽頭申報制，各地區(qū)行業(yè)主管部門申報推薦須經(jīng)當?shù)攸h委組織部門審核后，報送相應平臺部門。平臺部門做好形式審查工作，將形式審查情況及時反饋推薦單位。

三、專家評審。平臺部門應當根據(jù)團隊組成，區(qū)別基礎研究、應用研究、哲學社會科學研究，實施分類評價，注重綜合把握。平臺部門應當組織同行專家進行評審。評審專家應當覆蓋申報團隊專業(yè)領域并有團隊管理專家。評審工作采取會議評審和實地考察相結合的方式，其中企業(yè)創(chuàng)新團隊評審應進行實地考察，其他申報主體創(chuàng)新團隊評審可根據(jù)實際需要確定是否進行實地考察。建立評審工作巡察機制和責任追究機制，對評審工作全過程嚴格監(jiān)督，對說情打招呼、泄露評審專家名單等違規(guī)違紀行為嚴肅處理。

四、綜合審核。人才辦組織召開專家咨詢顧問會議，通報評審工作情況，接受專家質詢，對建議團隊進行審核，研究提出審核意見并向平臺部門反饋。

五、社會公示。擬入選名單須通過媒體向社會公示，公示期為7個工作日。相關平臺部門負責對公示反映的問題進行調查核實，提出處理意見。對實名舉報和有具體線索的匿名舉報應當逐一調查核實。涉及學術技術問題的可再次征求評審專家意見，涉及申報資格條件的須由申報單位做出說明、提供獨立第三方有效證明材料。

六、組織批準。入選資格名單經(jīng)人才辦報領導小組審批后印發(fā)。對各地區(qū)急需緊缺的創(chuàng)新團隊，可適當放寬資格條件、評審標準，給予傾斜支持。

支持政策

一、創(chuàng)新團隊支持期為5年。陜西省財政給予入選計劃的團隊帶頭人每年10萬元、團隊成員整體每年10萬元（企業(yè)創(chuàng)新團隊每年15萬元）的一次性資助（視同政府獎金，免征個人所得稅）。團隊成員一次性資助經(jīng)費由團隊帶頭人根據(jù)成員職責任務合理分配。用人單位每年為自然科學和工程技術類、哲學社會科學類的創(chuàng)新團隊分別提供不少于20萬元和不少于10萬元的科研配套經(jīng)費，支持期內用人單位統(tǒng)籌為自然科學和工程技術類、哲學社會科學類的創(chuàng)新團隊分別提供不少于100萬元和不少于50萬元的綜合建設經(jīng)費（不含年度配套科研經(jīng)費）。

二、人才辦會同有關部門研究制訂相應政策，在科研項目、事業(yè)平臺、人事管理、激勵保障等方面對入選團隊給予特殊支持。按照有關規(guī)定賦予創(chuàng)新團隊帶頭人更大人財物支配權、技術路線決定權和科技成果處置權。鼓勵各地區(qū)和用人單位提供相關配套支持政策。

三、對能夠代表全國一流水平、具有重大發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新團隊，可通過“一事一議、按需支持”方式，突破一般性支持力度給予特殊支持。對具有重大影響、重大前景的戰(zhàn)略性頂尖團隊，可給予最高5000萬元綜合資助。

四、對符合條件的創(chuàng)新團隊帶頭人，擇優(yōu)推薦申報國家高層次人才特殊支持計劃科技創(chuàng)新領軍人才和哲學社會科學領軍人才。

五、對創(chuàng)新團隊引進的團隊成員，符合陜西省“千人計劃”青年項目申報條件的，給予傾斜支持。