三亞吉陽：做實(shí)“美麗鄉(xiāng)村+”文章

《小康》· 中國小康網(wǎng)記者 張玉榮

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”2013年4月9日，海南三亞博后村，習(xí)近平總書記留下的這句深情寄語，為博后村脫貧致富奔小康注入強(qiáng)大動力，也溫暖了億萬中國農(nóng)民的心。

博后村，位于吉陽區(qū)亞龍灣國家旅游區(qū)西北側(cè)，是一個(gè)純黎族聚居村，也是三亞市革命老區(qū)村。過去博后村是個(gè)貧窮村，全村大多是茅草房，莊稼收成不好，村民溫飽也成問題，年輕人紛紛外出打工。2017年，博后村推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，路變寬了，基礎(chǔ)設(shè)施提升了，村莊環(huán)境越來越美，鄉(xiāng)風(fēng)越來越文明，村民生活越來越好。博后村成為三亞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

夢圓全面小康，闊步鄉(xiāng)村振興。博后村是吉陽鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。3月18日，吉陽區(qū)委書記顧浩主持召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。顧浩強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，做好“美麗鄉(xiāng)村+”文章。持續(xù)對標(biāo)農(nóng)村道路、垃圾治理、污水處理等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，處理好示范與整治標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)精準(zhǔn)實(shí)施；要結(jié)合各個(gè)村實(shí)際情況，因地制宜，找準(zhǔn)村莊發(fā)展定位，打造特色亮點(diǎn)，探索借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，解決好“留住人吸引人”等問題，讓美麗鄉(xiāng)村更加令人向往，居民群眾生活更加幸福。

融合發(fā)展“多產(chǎn)業(yè)”拉開“新格局”

3月的三亞，艷陽高照，宛如盛夏。三亞蘭德玫瑰風(fēng)情產(chǎn)業(yè)園鮮花盛開，戴著斗笠的黎族“老鄉(xiāng)”正在田間勞作。多年來，玫瑰谷通過租用博后村基本農(nóng)田改造提升，圍繞一產(chǎn)農(nóng)業(yè)種植、二產(chǎn)玫瑰衍生品研發(fā)銷售、三產(chǎn)旅游，形成了一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式，并開創(chuàng)了帶農(nóng)助農(nóng)4+1發(fā)展模式，分別是合作社模式、農(nóng)旅融合發(fā)展模式、美麗鄉(xiāng)村+夜間經(jīng)濟(jì)帶動模式、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)帶動模式，及科技文化扶農(nóng)富腦模式。

依托亞龍灣區(qū)位優(yōu)勢及玫瑰谷景區(qū)游客流量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源嫁接，博后村逐步摸索出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，民宿產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、研學(xué)培訓(xùn)等陸續(xù)拉開了當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)長效發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

沿著村道一路前行，風(fēng)格迥異的民宿目不暇接。2017年，博后村被改造為“5A級”美麗鄉(xiāng)村以來，一間間民宿拔地而起。山林博達(dá)民宿主人蒲朝山和妻子以往主要靠務(wù)農(nóng)、就近打工維持生計(jì)，在政府支持下當(dāng)起民宿老板?！?017年剛建民宿時(shí)村里只有幾家，到2019年?duì)I業(yè)時(shí)有了十多家。因?yàn)榇謇锕方ê昧谁h(huán)境也美了，不少村民搞起民宿、農(nóng)家樂，目前村里民宿有50多家了?！逼殉綄Α缎】怠酚浾哒f。

海南省委常委、三亞市委書記周紅波（前排右三）在吉陽區(qū)調(diào)研黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作，吉陽區(qū)委書記顧浩（左三）陪同。袁永東/攝

民宿產(chǎn)業(yè)已成為博后鄉(xiāng)村振興的重要增長點(diǎn)，也是村民收入提高的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年春節(jié)期間，博后村每天都有0.35萬以上的人流量，最多的一天游客接近0.4萬人次，單日旅游綜合收入直奔367萬元，累計(jì)旅游總收入2110萬元。

除了民宿業(yè)這張響亮的“名片”，研學(xué)培訓(xùn)也成了該村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！拔覀兇迦ツ觊_始在黨群服務(wù)中心和海南省委黨校共建開展研學(xué)培訓(xùn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行實(shí)地授課，根據(jù)他們的需求設(shè)計(jì)課程。一批批培訓(xùn)人員從省內(nèi)或省外來，不止增加了村集體收入，也帶動了當(dāng)?shù)孛袼?、餐飲等方面發(fā)展。”博后村黨支部書記、村委會主任蘇少洪對《小康》記者說。

在錯(cuò)落有致的民宿間、成排的椰子樹下，設(shè)有不少水果、飲料、小吃的攤點(diǎn)，尤其在旅游旺季，人頭攢動、果香四溢，成為一道靚麗的風(fēng)景線。曾經(jīng)臟亂差的臭水溝不見了，整治之后成了風(fēng)景秀麗的哎岬湖。繁花簇?fù)淼陌メ岛?，立著一塊“小康石”，蘊(yùn)含著博后村民對美好生活的向往，也激勵(lì)著村民在鄉(xiāng)村振興道路上奮力前行。

黨建引領(lǐng)“小網(wǎng)格”撬動“大治理”

同樣從昔日“臟亂差”蛻變成如今“白凈美”的大茅村，從強(qiáng)黨建、推動網(wǎng)格化治理入手，村容村貌得到改善，人心人氣得以凝聚。優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特?zé)釒мr(nóng)業(yè)資源，吸引了遠(yuǎn)洋集團(tuán)這樣的“大龍頭”，使得大茅村從單一農(nóng)業(yè)種植向“農(nóng)業(yè)+”旅游、教育、體育等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展蛻變。

穿行在彎彎曲曲的綠道上，《小康》記者發(fā)現(xiàn)，四周樹林茂盛、村道整潔。在樹林旁，兩名網(wǎng)格員駕著一輛巡邏車在路上巡邏。網(wǎng)絡(luò)員告訴記者，臨近清明，他們正通過上山巡查、入戶走訪等方式，積極向轄區(qū)村民、進(jìn)村祭祖的群眾宣傳森林防火知識，引導(dǎo)大家文明祭祀。而這樣通過每日巡邏排除隱患是大茅村眾多網(wǎng)格員的職責(zé)之一。

一網(wǎng)兜起大小事，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動力。在黨的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下，大茅村黨委以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，抓黨建促農(nóng)村基層治理，深入推行基層網(wǎng)格化體系，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從村黨委書記到普通黨員，共同夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基。

在已有大網(wǎng)格基礎(chǔ)上，大茅村黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用改革思維，充分考慮村民戶數(shù)、人口數(shù)、黨員數(shù)、村民小組轄區(qū)面積及其組織架構(gòu)穩(wěn)定性等實(shí)際情況，決定整合原有網(wǎng)格資源，每個(gè)村民小組設(shè)置1個(gè)網(wǎng)格，黨小組設(shè)在網(wǎng)格上，全村共設(shè)17個(gè)黨建網(wǎng)格，創(chuàng)建起“多網(wǎng)合一”黨建網(wǎng)格，使之成為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新載體。

黨建網(wǎng)格最基本要求是讓黨員挑大梁、壓陣腳，發(fā)揮中堅(jiān)作用，但這并不等于所有網(wǎng)格工作都由黨員“一肩挑”。目前，大茅村黨員網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、專職網(wǎng)格員結(jié)合的三類網(wǎng)格員共有299名，其中黨員網(wǎng)格員占41.4%，其結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了政治性、先進(jìn)性與專業(yè)性的有機(jī)統(tǒng)一，黨在網(wǎng)格中的組織保證更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

“我們通過網(wǎng)格化管理，盡心盡力服務(wù)群眾，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展，帶動村民共建共治共享?！贝竺┐妩h委書記、村委會主任高正才對《小康》記者說，黨建網(wǎng)格的宗旨是踐行以人民為中心的思想，把黨群關(guān)系真正體現(xiàn)到“知民情、解民憂、暖民心”上。同時(shí)，著眼經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展，密切村企關(guān)系；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與村黨建網(wǎng)格保持良性互動，密切上下關(guān)系。以“暖民心”為例，2020年以來，大茅村爭取上級財(cái)政資金、村集體經(jīng)濟(jì)投入及企業(yè)經(jīng)費(fèi)支持，對村小組水溝、渠道、村道進(jìn)行修整，村道路燈覆蓋率已達(dá)90%以上，對排污管道、橋梁、村道進(jìn)行修繕，自來水全部實(shí)現(xiàn)鋼管改造，全村人居環(huán)境明顯改善，群眾真切感受到黨建網(wǎng)格帶來的好處。

在黨建引領(lǐng)“小網(wǎng)格”撬動“大治理”過程中，大茅村駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長張霞發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢積極普法講法，讓村民成為法律“明白人”。去年6月，張霞進(jìn)村講的第一堂課就是鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，駐村后持續(xù)開展法律專題講座，提升群眾法律意識。

因地制宜“村民看”轉(zhuǎn)為“一起干”

紅花村，古稱紅花峒，位于吉陽區(qū)西北部，距三亞市區(qū)僅半小時(shí)車程，離落筆洞遺址兩公里，整個(gè)村莊就像個(gè)“聚寶盆”。漫步村中，三亞市花三角梅花開得火艷亮眼。雖然紅花村位置優(yōu)越土壤肥沃，但多年前卻是個(gè)貧困村。

近些年，紅花村咬定綠水青山就是金山銀山的理念，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在三亞市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，紅花村開發(fā)建設(shè)紅花共享農(nóng)莊，打造集生態(tài)種養(yǎng)、垂釣農(nóng)家樂、親子研學(xué)、康養(yǎng)旅居等為一體的綜合性共享農(nóng)莊。作為海南省2018年共享農(nóng)莊試點(diǎn)，紅花共享農(nóng)莊采用“企業(yè)先干村民看，帶著村民一起干，幫著村民一起賺”方式，逐步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；采用“企業(yè)+村委會+農(nóng)戶”一村一品的經(jīng)營模式，利用當(dāng)?shù)刭Y源大力發(fā)展村企合作、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

在吉陽區(qū)委、區(qū)政府的努力協(xié)調(diào)下，紅花共享農(nóng)莊現(xiàn)已簽的農(nóng)地租金均高于三亞市范圍同類項(xiàng)目。2021年，紅花村集體經(jīng)濟(jì)收入超過50萬元，比2020年增長20%。共享農(nóng)莊探索出了一條使農(nóng)民變股民、閑置屋變民宿、消費(fèi)者變投資者，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美的新路子。如今村莊換上了“新裝”，村民住進(jìn)了新房，美麗紅花散發(fā)著鄉(xiāng)村新氣象。

紅花共享農(nóng)莊董事長劉家光介紹，紅花共享農(nóng)莊從2017年10月正式開始投入建設(shè)，總占地面積2200畝，目前正計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目二期。農(nóng)莊跟村委會、村小組簽訂了合作經(jīng)營協(xié)議，以后門票收入的40%將用于村莊后續(xù)發(fā)展。正在合作建民宿，讓當(dāng)?shù)卮迕癫怀鲈鹤泳涂稍诩易錾狻?/p>

共享農(nóng)莊不少，如何因地制宜推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，促農(nóng)民增收、助產(chǎn)業(yè)升級？紅花共享農(nóng)莊進(jìn)駐后，通過規(guī)模化經(jīng)營、高科技加持，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；與海南大學(xué)農(nóng)學(xué)院等高校合作，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；將“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維運(yùn)用到農(nóng)莊發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)推介農(nóng)莊產(chǎn)品、農(nóng)莊生態(tài)環(huán)境……

共享農(nóng)莊激活了“聚寶盆”——既盤活閑置集體土地，又能增加農(nóng)民收入。在農(nóng)莊打工的紅花村村民吉少珍對《小康》記者說，“以前在家只能種種水稻、檳榔、辣椒，收入有限。有了共享農(nóng)莊后，我們可以就近就業(yè)，請假方便，待遇不錯(cuò)，一年到頭都有活兒干。”她還說，有的農(nóng)戶把自家土地租給農(nóng)莊，不僅有租金收入還能打工領(lǐng)工資。

農(nóng)莊落地以來，通過開展多種旅游業(yè)態(tài)，吸引了很多游客為紅花村“引流”，村民在家門口賣自家特產(chǎn)、發(fā)展民宿等，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。如今，農(nóng)莊已吸納紅花村40余名村民在基地務(wù)工，還通過共享農(nóng)莊項(xiàng)目帶動，讓越來越多村民吃上“旅游飯”。

大茅遠(yuǎn)洋生態(tài)村，為遠(yuǎn)洋集團(tuán)與村委會合作共建，打造“企業(yè)帶動——土地入股——農(nóng)民參與”模式，促進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)升級，不少村民來到生態(tài)園打工、學(xué)技術(shù)，增加收入。

共享農(nóng)莊帶來了財(cái)氣、增添了活力。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，村風(fēng)文明了，人居環(huán)境提升了，全國多地賢才也紛紛進(jìn)場共建美麗鄉(xiāng)村。“我們還從浙江引進(jìn)專業(yè)公司，因地制宜打造3條路線發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，升級村莊的環(huán)境和形象?！奔t花村黨支部書記、村委會主任王劍告訴《小康》記者，除開發(fā)既有資源、發(fā)動群眾參與鄉(xiāng)村振興，還注重做好“紅”文章，發(fā)展紅色旅游，提升紅色文化。

自由貿(mào)易港背景下鄉(xiāng)村振興新機(jī)遇

美麗鄉(xiāng)村入畫來，幸福生活正繪就。

2021年4月，《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》發(fā)布，助推海南鄉(xiāng)村振興。

海南農(nóng)業(yè)人口占60%以上，農(nóng)村土地占比80%以上，鄉(xiāng)村振興在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)海南自貿(mào)港中扮演重要角色。張霞對《小康》記者說，實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港“3區(qū)1中心”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)文明、堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興勢在必行、不可或缺。廣大農(nóng)村是自貿(mào)港重要組成部分，農(nóng)民是自貿(mào)港建設(shè)重要參與者，自貿(mào)港建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持，離不開海南整體穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境和社會生態(tài)文明這一基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興，才能保證自由貿(mào)易港的平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

為打造宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村振興“三亞樣板”，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，2021年以來，三亞積極促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面展開了積極探索和創(chuàng)新。伴隨著海南自貿(mào)港重大政策落地實(shí)施，吉陽區(qū)近年來的成績單頗為亮眼，“吉陽速度”領(lǐng)跑三亞發(fā)展，鄉(xiāng)村振興不斷蹚出新成果?？上驳氖?，村民精神面貌、文明素養(yǎng)提升了，內(nèi)生動力增強(qiáng)了，幸福感也增強(qiáng)了。

在推動鄉(xiāng)村振興新的征程中，顧浩表示，吉陽區(qū)注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入增加村集體收入，鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，注重人居環(huán)境整治提升，計(jì)劃把整個(gè)吉陽作為景區(qū)發(fā)展全域旅游。作為全國首批全域旅游示范區(qū)，吉陽將做好做細(xì)做實(shí)全域旅游這篇大文章，讓游客分流到農(nóng)村觀光旅游，既帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展也將滿足旅游業(yè)個(gè)性化需求。

顧浩要求，要更加精準(zhǔn)目標(biāo)定位，制定更加清晰發(fā)展路徑，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索“企業(yè)+村集體”合作共贏模式，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織凝聚力、號召力。通過建立起產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，把群眾組織起來，讓群眾參與進(jìn)來。通過穩(wěn)就業(yè)、提收入，走出一條既強(qiáng)村又富民的鄉(xiāng)村振興之路。區(qū)各部門單位也要對項(xiàng)目給予大力支持，積極履職盡責(zé)，密切協(xié)同配合，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃。按照法律法規(guī)協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動吉陽鄉(xiāng)村振興工作再開新局。

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，核心就是要解決好“三農(nóng)”問題。延安干部學(xué)院教學(xué)科研部教師、博士席軍良分析說，三亞市吉陽區(qū)牢牢堅(jiān)持以中央精神為指導(dǎo)，形成了黨建引領(lǐng)文農(nóng)旅結(jié)合的“美麗鄉(xiāng)村+”模式，有效回應(yīng)了鄉(xiāng)村振興為了誰、鄉(xiāng)村振興依靠誰和鄉(xiāng)村振興怎么辦等基本問題。不僅明確了發(fā)展方向、孕育了發(fā)展動力、產(chǎn)生了發(fā)展實(shí)效，還有力推動該區(qū)走上農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路。