鹽池縣閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作模式與成效

尚自燁 冒秀鳳

摘要 基于寧夏鹽池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作資金投入支持，針對(duì)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”資源基礎(chǔ)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著力開展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過程、項(xiàng)目績(jī)效和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，分析了鹽池縣閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施的模式及成效，旨在為當(dāng)?shù)丶巴惖貐^(qū)鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞 扶貧協(xié)作;特色產(chǎn)業(yè)培育;模式;成效

中圖分類號(hào) S-9? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2022）07-0257-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.07.062

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

The Model and Effect of the Counterpart Poverty Alleviation Cooperation in Minning，Yanchi County—Based on the Case Analysis of Fujian-Ningxia Counterpart Poverty Alleviation and Cooperation to Cultivate Characteristic and Advantageous Industries

SHANG Zi-ye1，MAO Xiu-feng2 （1. Yanchi County Agricultural Technology Extension Service Center，Yanchi，Ningxia 751500;2. Agricultural and Animal Husbandry Research Institute of Yanchi County，Yanchi，Ningxia 751500）

Abstract Based on Yanchi County Agriculture and Rural Affairs Bureau in Ningxia according to Fujian-Ningxia counterpart poverty alleviation funding support，focusing on the local “three rural” resource base and related industry characteristics，focusing on the implementation process，project performance and experience summary of the construction of characteristic and advantageous industry cultivation projects， analyzed the implementation mode and effectiveness of the Fujian-Ningxia counterpart poverty alleviation project in Yanchi County，aiming to provide a reference for local and similar areas to consolidate the results of poverty alleviation and promote rural revitalization.

Key words Poverty alleviation cooperation;Characteristic industry cultivation;Model;Effectiveness

2017年以來，寧夏鹽池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞鹽池縣閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作[1-2]特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目實(shí)施的總體安排部署，配合福建省援寧工作隊(duì)鹽池工作組、鹽池縣鄉(xiāng)村振興局等單位以鹽池灘羊、黃花、小雜糧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)扶貧模式實(shí)施為項(xiàng)目支持重點(diǎn)，以帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧和增收為項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，著力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鏈接消費(fèi)扶貧，“以點(diǎn)帶面”“四兩撥千金”實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)銷“一體化”發(fā)展，取得了良好成效。筆者基于鹽池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2017—2020年實(shí)施閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作項(xiàng)目的資金投入方向和結(jié)構(gòu)及脫貧數(shù)據(jù)，以及福建省第十一批援寧工作隊(duì)鹽池工作組2020年《牢記使命 奮力推動(dòng)對(duì)口扶貧協(xié)作邁上新臺(tái)階》的工作總結(jié)報(bào)告，參考了國(guó)內(nèi)同類有關(guān)扶貧文獻(xiàn)的分析思路和方法[3-9]，分析了以開發(fā)方式引導(dǎo)和幫助貧困地區(qū)合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶貧模式，總結(jié)了項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶增加收入、增加就業(yè)崗位的成效和經(jīng)驗(yàn)啟示，希望對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建有所借鑒。

1 鹽池縣閩寧對(duì)口扶貧總體情況

自1996年以來，由福建省援寧工作隊(duì)鹽池工作組、鹽池縣鄉(xiāng)村振興局、鹽池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位共同組織實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、閩寧示范村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、教育醫(yī)療等一大批幫扶項(xiàng)目，累計(jì)接收投入閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援助資金2.04億元（含實(shí)物折價(jià)2 362.3萬元），顯著改善了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。其中2016—2019年以來閩寧對(duì)口援助資金累計(jì)1.16億元，組織實(shí)施了11大類67個(gè)項(xiàng)目，年均援助資金是前20年的6倍，為助力鹽池縣2017年高質(zhì)量脫貧摘帽[10]、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供了資金支持。

2 鹽池縣閩寧對(duì)口扶貧主要扶貧模式

2016—2020年，鹽池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于加快培育扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策文件精神，配合福建省援寧工作隊(duì)鹽池工作組、鹽池縣扶貧辦，組織實(shí)施的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目共投入資金2 896萬元，根據(jù)鹽池縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民群眾需求和銷售市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶持方向和重點(diǎn)，積極培育扶持產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和新型經(jīng)營(yíng)主體，上連市場(chǎng)企業(yè)、下連基地農(nóng)戶，將千家萬戶連接起來，帶動(dòng)群眾增收致富。

2.1 龍頭企業(yè)、合作社能力扶持提升

通過加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社扶持力度，共投入閩寧協(xié)作發(fā)展資金995萬元，扶持龍頭企業(yè)28個(gè)、合作社30個(gè)，帶動(dòng)全縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家、合作社368家、家庭農(nóng)場(chǎng)356家，發(fā)展種養(yǎng)殖大戶1 500多戶，建設(shè)灘羊文化產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，灘羊肉批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)10個(gè)，培育產(chǎn)銷一體化企業(yè)6家，農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)6家。通過訂單收購(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、提供就業(yè)崗位、銷售代理、托養(yǎng)分紅等多種措施，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立起穩(wěn)定持續(xù)的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，建立減貧帶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，累計(jì)帶動(dòng)受益人口2萬余人，其中受益貧困人口5 935人。2020年全縣發(fā)展灘羊?yàn)橹鞯奶厣B(yǎng)殖農(nóng)戶約0.7萬戶2.5萬人，發(fā)展以黃花菜、小雜糧為主的特色種植業(yè)農(nóng)戶達(dá)2.9萬戶10萬人，農(nóng)民人均可支配收入13 922元（其中50%以上來自特色產(chǎn)業(yè)）。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，共同進(jìn)入全面小康社會(huì)打下了良好基礎(chǔ)。

2.2 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

以灘羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，“1+4+X”（黃花菜、小雜糧、牧草、中藥材）為輔助的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)脫貧富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞灘羊產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，投資300萬元，用于推進(jìn)灘羊全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施了灘羊種羊培育園區(qū)改造、灘羊養(yǎng)殖園區(qū)棚圈改造、灘羊加工企業(yè)追溯設(shè)施設(shè)備新增和改造等灘羊產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈培育，加強(qiáng)協(xié)會(huì)運(yùn)作，著力提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平，穩(wěn)步推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以灘羊?yàn)橹鲗?dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民群眾增收貢獻(xiàn)率達(dá)80%。圍繞特色產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)，投入資金270萬元，用于扶持灘羊肉產(chǎn)品精加工為主的龍頭企業(yè)9家，支持發(fā)展灘羊養(yǎng)殖合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體17家，上連市場(chǎng)，下連企業(yè)、基地和農(nóng)戶，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸致富鏈條，實(shí)現(xiàn)了閩寧資金補(bǔ)助在鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游建設(shè)全覆蓋，保障了鹽池灘羊肉的純正品質(zhì)、質(zhì)量安全和品牌保護(hù)。

2.3 消費(fèi)扶貧平臺(tái)持續(xù)拓展

2018年以來，東西部扶貧協(xié)作幫助鹽池縣銷售農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)10.7億元，覆蓋建檔立卡貧困人口近1.3萬。按照閩寧協(xié)作要求，深化產(chǎn)業(yè)合作，聚焦多渠道、聚焦貧困地區(qū)開展多種形式的幫扶，助力政府搭建消費(fèi)平臺(tái)，著力在福建、北京、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)城市開辦鹽池縣特色農(nóng)產(chǎn)品銷售中心、餐飲體驗(yàn)店等，搭建鹽池縣灘羊、黃花、小雜糧等農(nóng)特產(chǎn)品銷售平臺(tái)，并加強(qiáng)與福建省各級(jí)工會(huì)組織對(duì)接。自2018年以來共完成政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)定42家企業(yè)243個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入“扶貧832平臺(tái)”，全縣完成銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品17.3億元。持續(xù)拓展了農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道。提高農(nóng)特產(chǎn)品的價(jià)格，持續(xù)增加農(nóng)民收入，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。

3 鹽池縣閩寧對(duì)口扶貧成效分析

3.1 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

自2016年以來，緊緊圍繞“1+4+X”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由寧夏鹽池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)的項(xiàng)目具體涉及5大類34個(gè)項(xiàng)目，涉及援寧資金2 778萬元，對(duì)推動(dòng)全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步帶動(dòng)貧困戶增產(chǎn)增收發(fā)揮了顯著作用。經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)，扶持培育灘羊養(yǎng)殖示范村83個(gè)，組建灘羊基礎(chǔ)母羊群11 500只，發(fā)展規(guī)模化灘羊養(yǎng)殖園區(qū)320個(gè)，以灘羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)產(chǎn)值達(dá)11.2億元，占全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值的90%以上;扶持鹽池多家灘羊肉產(chǎn)品精加工企業(yè)，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)崗位增加，年加工生產(chǎn)各類灘羊肉產(chǎn)品超過2萬t，遠(yuǎn)銷北京、上海、天津等地，部分產(chǎn)品出口香港，深受消費(fèi)者喜愛;扶持飼草料加工企業(yè)，帶動(dòng)全縣種植苜蓿等多年生牧草5.3萬hm2，年種植一年生優(yōu)質(zhì)牧草1.0萬hm2以上，制作青（黃）貯、野草打儲(chǔ)、檸條包膜青（黃）貯等15萬t。

3.1.1 做強(qiáng)鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持把鹽池灘羊作為鹽池特色農(nóng)業(yè)頭號(hào)富民產(chǎn)業(yè)，從發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯、品牌宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷4個(gè)體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持，培育扶持百草灘羊、鑫海等龍頭企業(yè)，發(fā)展灘羊養(yǎng)殖合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，改造灘羊養(yǎng)殖棚圈和規(guī)模養(yǎng)殖基地，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)60%。協(xié)助啟動(dòng)建設(shè)鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、灘羊文化展示館、鹽池農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，全面推動(dòng)灘羊產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，把鹽池打造為“全國(guó)高端羊肉生產(chǎn)基地、全區(qū)灘羊生產(chǎn)核心區(qū)”。全縣羊只飼養(yǎng)量穩(wěn)定在300萬只左右，農(nóng)村常住戶80%以上都在發(fā)展灘羊養(yǎng)殖，農(nóng)民收入的一半以上來自灘羊產(chǎn)業(yè)[11]。

3.1.2 做大黃花菜產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持把黃花菜作為加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來抓，先后出臺(tái)黃花種植、曬場(chǎng)建設(shè)、托盤購(gòu)置、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)開拓等方面扶貧政策，培育扶持黃花菜新型經(jīng)營(yíng)主體33家，注冊(cè)黃花菜商標(biāo)10個(gè)。開工建設(shè)集生活服務(wù)、交易洽談、加工等為一體的寧夏黃花產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，吸引全國(guó)各地客商前來采購(gòu)。幫助成立鹽池縣融鹽農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的黃花菜，提高農(nóng)戶收入。全縣累計(jì)種植黃花菜0.5萬hm2，年產(chǎn)黃花鮮菜1.8萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，輻射帶動(dòng)群眾3 950戶，黃花菜已成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.1.3 做優(yōu)小雜糧產(chǎn)業(yè)。

加大對(duì)小雜糧規(guī)范化種植、社會(huì)化服務(wù)以及產(chǎn)品加工營(yíng)銷等環(huán)節(jié)扶持力度，著力打造鹽池?zé)o公害、綠色小雜糧品牌。近年來，在南部綠色小雜糧產(chǎn)業(yè)帶，種植以蕎麥為主的綠色小雜糧2.7萬hm2以上，培育扶持了以“對(duì)了”“山野香”“山逗子”等雜糧食品知名品牌為主的小雜糧加工企業(yè)10余家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、天津等大中城市，部分產(chǎn)品出口日本、韓國(guó)及東南亞國(guó)家和地區(qū)。

3.2 特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度提升

3.2.1 推動(dòng)“走出去”。

為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)“牽頭抓總”“四兩撥千斤”的輻射帶動(dòng)功能，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持鹽池籍企業(yè)、合作社等參加全國(guó)大型農(nóng)產(chǎn)品展銷（博覽）會(huì)、推介會(huì)，推動(dòng)龍頭企業(yè)“走出去”。緊盯高端市場(chǎng)，先后在北京、深圳、廈門、泉州等城市開展特色產(chǎn)業(yè)宣傳推介活動(dòng)，積極動(dòng)員龍頭企業(yè)參加，累計(jì)舉辦東西部扶貧協(xié)作農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)12場(chǎng)，吸引供應(yīng)企業(yè)36家、采購(gòu)企業(yè)48家，開設(shè)鹽池灘羊肉等農(nóng)特產(chǎn)品專營(yíng)店226家，打入大型連鎖超市、餐飲企業(yè)300余家[12]，極大地提升了鹽池特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外知名度和美譽(yù)度。同時(shí)通過宣傳推介活動(dòng)，東西部企業(yè)家增進(jìn)了交流，進(jìn)一步開闊了鹽池本土企業(yè)家視野和思路。

3.2.2 牽手兩地合作。

堅(jiān)持“引客來鹽”，通過福建企業(yè)家與本土企業(yè)家兩地合作之間的深度合作，充分挖掘鹽池農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。例如2019年推動(dòng)福建寧泉商貿(mào)有限公司、福建閩寧圓商貿(mào)有限公司等公司來鹽考察，促成與鹽池龍頭企業(yè)百草灘羊有限公司等公司，在福建泉州等重點(diǎn)城市成立集餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷推介為一體的“百草灘羊館”“福州市鹽池灘羊體驗(yàn)館”等一批鹽池農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷中心及餐飲體驗(yàn)店，成功將鹽池灘羊肉、黃花菜、小雜糧、胡麻油等農(nóng)特產(chǎn)品向一線城市打包展銷，其中“百草灘羊館”取得了試運(yùn)營(yíng)40 d內(nèi)銷售鹽池灘羊肉8 t、黃花菜4 t、小雜糧5 t的喜人成效。同時(shí)，雙方繼續(xù)在北京、蘇州、山西等地開設(shè)具有“三位一體”功能的鹽池特色農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)中心，“鹽池灘羊肉”“鹽池黃花菜”的品牌影響力、知名度實(shí)現(xiàn)大幅提升。

3.3.2 拓寬電商銷路。線上，

與阿里巴巴盒馬鮮生、京東等主流電商平臺(tái)加強(qiáng)合作，推動(dòng)鹽池農(nóng)特產(chǎn)品暢銷;線下，采取“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”的辦法，通過閩寧項(xiàng)目支撐，在各大中城市開展特色產(chǎn)業(yè)宣傳推介活動(dòng)。2020年，充分利用線上線下銷售渠道，克服疫情影響，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品金額達(dá)6.5億元，帶動(dòng)8 000余名貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收，真正實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)大市場(chǎng)”的喜人形勢(shì)。

4 經(jīng)驗(yàn)和啟示

鹽池地處4省交界，是“中國(guó)灘羊之鄉(xiāng)”“中國(guó)甘草之鄉(xiāng)”，具有得天獨(dú)厚氣候環(huán)境條件和豐富的土地、草原以及鹽堿（湖）資源，造就了鹽池灘羊肉、黃花菜、小雜糧、中藥材和螺旋藻（藻藍(lán)蛋白）等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鹽池灘羊?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持“寧夏所需，福建所能”的工作模式，重點(diǎn)加大資金向鹽池優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈提升領(lǐng)域傾斜，積極對(duì)接福建等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞鹽池一系列優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)鹽池主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷夯實(shí)脫貧富民基礎(chǔ)。實(shí)施結(jié)果表明，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作項(xiàng)目在寧夏鹽池縣的實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步助力當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫貧致富發(fā)揮了顯著作用。

通過對(duì)2017—2020年鹽池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)施的閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金投入方向和產(chǎn)生的扶貧效果進(jìn)行分析，總結(jié)認(rèn)為形成的經(jīng)驗(yàn)和啟示主要有以下幾點(diǎn)：一是瞄準(zhǔn)短板，夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是群眾穩(wěn)定增收、可持續(xù)脫貧的根本保證。在深入調(diào)查走訪掌握第一手資料的基礎(chǔ)上[13]，結(jié)合鹽池實(shí)際，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等瓶頸問題，加大資金向鹽池優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈提升領(lǐng)域傾斜，推動(dòng)以灘羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，牧草、小雜糧、黃花為支柱產(chǎn)業(yè)，適合家庭經(jīng)營(yíng)的小品種為補(bǔ)充的“1+4+X”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)[14]。二是以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化群眾致富增收動(dòng)力。為實(shí)現(xiàn)群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧增收，積極探索“龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶”的模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社帶動(dòng)作用，形成政府扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾“雙贏”。三是形成合力，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。著力構(gòu)建龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密聯(lián)系的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成訂單式農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，上連市場(chǎng)，下連企業(yè)、基地和農(nóng)戶，確保農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，防止優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)情況的發(fā)生，從根本上保障農(nóng)民收入增加。四是扶以致遠(yuǎn)，開辟智志雙扶渠道。充分發(fā)揮福建專業(yè)技術(shù)與管理人才資源優(yōu)勢(shì)，選派專業(yè)技術(shù)人才赴鹽池縣指導(dǎo)，推動(dòng)?xùn)|西部合作，建設(shè)鹽池農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷推介中心及餐飲體驗(yàn)店，有效提高特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，并極大拓寬了銷售渠道，鹽池特色農(nóng)產(chǎn)品源源不斷通過消費(fèi)扶貧和電商扶貧的方式，進(jìn)入國(guó)內(nèi)大中城市高端市場(chǎng)。

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