為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化按下“快進(jìn)鍵”
——《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》解讀

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨史（黨建）博士、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部干部 袁為海

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨史（黨建）博士研究生 侯術(shù)山

廣大黨員、干部和群眾。

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握并深刻領(lǐng)會(huì)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》的部署安排、重大意義、實(shí)踐重點(diǎn)，不斷凝聚推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的磅礴力量，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階、書寫新篇章。

日前，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這是落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求的具體安排，是首部將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)的規(guī)劃。

《規(guī)劃》系統(tǒng)全面地回答了在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的過程中，為什么要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、應(yīng)該推進(jìn)什么樣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等一系列重大現(xiàn)實(shí)問題。其中的很多內(nèi)容，都旨在做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興潛力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化按下“快進(jìn)鍵”。

一、準(zhǔn)確把握《規(guī)劃》的部署安排

《規(guī)劃》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同黨中央和國(guó)務(wù)院32個(gè)部門編制，內(nèi)容主要包括“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展特征、戰(zhàn)略導(dǎo)向、總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、政策措施等。我們可以從以下四個(gè)方面，準(zhǔn)確把握《規(guī)劃》的部署安排。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心要義

《規(guī)劃》緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民富裕富足三大核心指標(biāo)，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心要義進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。我們可以從以下六個(gè)方面來加深對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的理解。

我國(guó)人口眾多，糧食需求量超大。這個(gè)基本的現(xiàn)實(shí)，決定了我們不能依靠別人來保障糧食安全。《規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)解決中國(guó)人的吃飯問題，做到既保數(shù)量，又保多樣、保質(zhì)量，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，牢牢守住國(guó)家糧食安全這個(gè)底線。

2022年2月11日，在安徽省亳州市譙城區(qū)趙橋鄉(xiāng)雙樓村麥田，村民駕駛自走式高桿噴霧機(jī)對(duì)小麥進(jìn)行噴藥作業(yè)。圖：劉勤利/新華社

我國(guó)實(shí)行農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，從根本上保證廣大農(nóng)民平等享有基本的生產(chǎn)資料，這是我國(guó)社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的最重要體現(xiàn)?！兑?guī)劃》提出鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，大力發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系，從而引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定了現(xiàn)代化的成敗。即使未來我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，農(nóng)村仍有4億多農(nóng)民，這就要求我們既要建設(shè)好城市，也要建設(shè)好鄉(xiāng)村?！兑?guī)劃》提出遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)向村覆蓋、往戶延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

讓農(nóng)民過上現(xiàn)代文明的生活，不僅要有“硬件”建設(shè)，更要有良好的“軟件”環(huán)境。《規(guī)劃》提出堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，保護(hù)傳承好優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

《規(guī)劃》把提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕擺在突出位置，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，使更多農(nóng)民勤勞致富，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)增收，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

農(nóng)業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。我國(guó)人均水土資源匱乏且匹配性較差，決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不能走依賴資源消耗的粗放式發(fā)展道路。《規(guī)劃》提出加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)，加快科技進(jìn)步，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備彌補(bǔ)水土資源稟賦的先天不足。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導(dǎo)向

《規(guī)劃》指出了推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須堅(jiān)持的十個(gè)戰(zhàn)略導(dǎo)向。

把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全作為頭等大事，既保數(shù)量，又保多樣、保質(zhì)量，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，牢牢守住國(guó)家糧食安全底線。

堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建支持和服務(wù)小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

更加重視依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，創(chuàng)制運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)裝備，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，健全產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

堅(jiān)持為農(nóng)民而建，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)律，注重保護(hù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向村覆蓋、往戶延伸，切實(shí)做到數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效。

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，完善農(nóng)村法治服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。

將縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)公共資源縣域統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，注重地域特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。

要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，使更多農(nóng)村居民勤勞致富，進(jìn)城農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)增收，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要目標(biāo)

《規(guī)劃》提出，到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。生豬產(chǎn)能鞏固提升，棉花、油料、糖料和水產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，其他重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，物質(zhì)技術(shù)裝備條件持續(xù)改善，規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提高，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得積極成效，村莊布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村生活設(shè)施不斷改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。

農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，資源利用效率穩(wěn)步提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系更加健全，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度有較大提升，農(nóng)民精神文化生活不斷豐富，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力。

農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能進(jìn)一步提高，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍日益壯大。

脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口“兩不愁三保障”成果有效鞏固，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制健全完善并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》明確“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要聚焦七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，即“三個(gè)提升、三個(gè)建設(shè)、一個(gè)銜接”。

第一個(gè)“提升”，即提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)?！兑?guī)劃》提出了穩(wěn)定糧食播種面積、加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)、保障其他重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力等任務(wù)。第二個(gè)“提升”，即提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題?！兑?guī)劃》提出了強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐、推進(jìn)種業(yè)振興、提高農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用能力、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等任務(wù)。第三個(gè)“提升”，即提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化作出了部署。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，《規(guī)劃》提出了優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展、發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等任務(wù)。

第一個(gè)“建設(shè)”，即建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要求，《規(guī)劃》提出了科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治提升農(nóng)村人居環(huán)境、加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)等任務(wù)。第二個(gè)“建設(shè)”，即建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村?！兑?guī)劃》把推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)作為建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，提升綠色發(fā)展支撐能力，增加綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給。第三個(gè)“建設(shè)”，即建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提出完善鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)等任務(wù)。

按照黨中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體部署，《規(guī)劃》提出鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平、健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制等任務(wù)，讓脫貧地區(qū)加快趕上國(guó)家現(xiàn)代化步伐。

二、深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》的重大意義

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》的重大意義，有助于我們加深對(duì)《規(guī)劃》的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的積極性、主動(dòng)性，從而不斷凝聚推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的磅礴力量。

（一）凸顯引領(lǐng)性，彰顯因勢(shì)而謀的戰(zhàn)略主動(dòng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把握新階段、新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。

位于重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)內(nèi)的魚菜共生AI工廠內(nèi)，溫室作業(yè)機(jī)器人正在進(jìn)行上下架作業(yè)。圖：耿駿宇/新華社

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，完成了消除絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

糧食連年豐收，產(chǎn)量連續(xù)保持在1.3萬億斤以上，肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶品種豐富、供應(yīng)充裕。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展邁出新步伐。

農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17131元，較2010年翻一番多。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.56∶1。

衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到68%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供水供電、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步鞏固完善，農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)體制等改革取得突破性進(jìn)展，鄉(xiāng)村治理體系基本建立，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

這些成績(jī)的取得，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，為“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》把“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，彰顯了黨和國(guó)家因勢(shì)而謀抓住機(jī)遇，積極開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略主動(dòng)。

（二）凸顯針對(duì)性，彰顯應(yīng)勢(shì)而動(dòng)的底線思維

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)。

觀察和分析肝硬化組、肝癌組、慢性肝炎組、急性肝炎組、參照組血清膽堿酯酶水平和肝硬化不同級(jí)別肝功能下的血清膽堿酯酶水平。

耕地質(zhì)量退化面積較大，育種科技創(chuàng)新能力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。資源環(huán)境剛性約束趨緊，農(nóng)業(yè)面源污染仍然突出。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)繁重，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

制約城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和平等交換的障礙依然存在，人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興保障機(jī)制仍不健全，防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)體系還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié)，民生保障還存在不少弱項(xiàng)。

城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。種養(yǎng)業(yè)特別是糧食種植效益偏低，農(nóng)民就業(yè)制約因素較多，農(nóng)村人口老齡化加快，農(nóng)村精神文化缺乏，支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸減弱、新動(dòng)能亟待培育。

脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然不強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力亟待提升。部分脫貧戶脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，防止返貧任務(wù)較重。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持運(yùn)用底線思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以敏銳的鑒別力和深刻的洞察力作出一系列重大決策?！兑?guī)劃》是黨和國(guó)家以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的舉措解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新情況、新問題、新挑戰(zhàn)的政治宣言，一系列部署彰顯了黨和國(guó)家爬坡奮進(jìn)、滾石上山的底氣、信心與能力。

（三）凸顯實(shí)踐性，彰顯順勢(shì)而為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“十三五”時(shí)期，黨和國(guó)家組織實(shí)施了全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)、聚集資源，加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益都得到穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來了難得的機(jī)遇。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)持續(xù)加力，多元投入格局加快形成，更多資源要素向鄉(xiāng)村集聚，將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力保障。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，生物技術(shù)、信息技術(shù)等加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域滲透，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入，將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供動(dòng)力支撐。

以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)進(jìn)一步強(qiáng)化，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和平等交換機(jī)制逐步健全，將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新的活力。

把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，行動(dòng)是關(guān)鍵。我們要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“保供固安全、振興暢循環(huán)”為工作定位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！兑?guī)劃》是“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐重點(diǎn)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要著重把握好以下六個(gè)方面的實(shí)踐要求。

（一）促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距，是“三農(nóng)”工作的重中之重，也是“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村低收入人口依然存在且規(guī)模龐大。著眼于農(nóng)民收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)快于全國(guó)平均水平，需要多措并舉，持續(xù)激發(fā)農(nóng)民增收內(nèi)生動(dòng)力。首先，瞄準(zhǔn)農(nóng)村低收入人口這個(gè)關(guān)鍵群體，在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)針對(duì)具有區(qū)域共性的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中作戰(zhàn)，健全低收入人口分類幫扶機(jī)制，有效防止脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶返貧。特別是對(duì)于貧困殘疾人、因病因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的低收入人口，要進(jìn)一步落實(shí)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施。其次，對(duì)于有勞動(dòng)能力和外出就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)村居民，要促進(jìn)其在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)，積極融入城市生活。最后，我國(guó)農(nóng)業(yè)加快由傳統(tǒng)向現(xiàn)代升級(jí)，農(nóng)村由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，迫切要求農(nóng)民同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r(shí)期，必須通過培育新型職業(yè)農(nóng)民、提升農(nóng)民組織化程度等手段，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。要站在促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的角度，將培育新型職業(yè)農(nóng)民、提升新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力作為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要切入點(diǎn)。

（二）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)前，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)已經(jīng)取得巨大成效，但仍然面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制不暢、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力不足等問題。“十四五”時(shí)期，要立足我國(guó)農(nóng)情，順應(yīng)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)調(diào)減市場(chǎng)剩余的低端供給，調(diào)增市場(chǎng)緊缺的中高端供給，逐步構(gòu)建起農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥的農(nóng)技農(nóng)藝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)盡快從拼資源、拼消耗的粗放式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約式經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做專、精、特產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綜合效益高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要推動(dòng)平面農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí)期，要加快研發(fā)農(nóng)業(yè)新科技、新裝備和新材料，推動(dòng)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、自動(dòng)化和智能化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐引領(lǐng)作用。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、公益性屬性，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策支持力度，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)，注重保護(hù)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升農(nóng)業(yè)科技人員待遇水平，將科研投入轉(zhuǎn)向以推動(dòng)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新和技術(shù)人才引進(jìn)為主的研發(fā)投入模式。要充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚，大力支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體任務(wù)，使企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中居于主體地位。要著眼于“十四五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略需求，建立一批農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研究中心。要整合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所等的優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，為農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新奠定軟硬件基礎(chǔ)。同時(shí)，要積極推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建市場(chǎng)化的科技服務(wù)和技術(shù)交易體系，加強(qiáng)重大應(yīng)用技術(shù)開發(fā)攻關(guān)的區(qū)域合作，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，形成農(nóng)業(yè)科技區(qū)域開放、協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)融合新路徑。

（四）大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)。鄉(xiāng)村建設(shè)包含基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等諸多內(nèi)容，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程?！笆奈濉睍r(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的主要目標(biāo)，是通過開展大規(guī)模建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，縮小城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平差距。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，適應(yīng)村莊演化特點(diǎn)，在厘清鄉(xiāng)村建設(shè)主體、明確鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)、把握鄉(xiāng)村建設(shè)路徑的基礎(chǔ)上，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案。要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩個(gè)層面加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)村水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為建設(shè)重點(diǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平；以交通、電力、通信、倉儲(chǔ)、物流和冷鏈設(shè)施等建設(shè)為重點(diǎn)，合理布局農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。要加快推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，以縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展差距和提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，優(yōu)化社會(huì)事業(yè)管理體制，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革納入監(jiān)測(cè)范圍，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，提高農(nóng)村公共服務(wù)供給能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校、醫(yī)院、超市等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)資源均衡配置。要持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，加大農(nóng)村污染防治力度，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和污水治理，繼續(xù)實(shí)施廁所革命和村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

（五）加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。對(duì)我國(guó)而言，無論選擇哪種現(xiàn)代化路徑，走什么樣的現(xiàn)代化道路，城市和農(nóng)村都會(huì)長(zhǎng)期共生并存。改革開放特別是黨的十八大以來，我國(guó)著眼于破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，加快建立健全城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、公共資源合理配置，取得了明顯成效。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度仍然偏低，要素流動(dòng)依然不暢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一系列不平衡不充分問題仍需加快解決。“十四五”時(shí)期，必須加快破除體制機(jī)制弊端，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通盤謀劃鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)建設(shè)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃為抓手，以縣城、小城鎮(zhèn)為紐帶，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，將空間開發(fā)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等納入統(tǒng)一規(guī)劃安排，釋放農(nóng)村農(nóng)民的需求，逐漸形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。要持續(xù)推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，暢通土地、勞動(dòng)力、資本等要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)通道，打通堵點(diǎn)、接通斷點(diǎn)，完善要素交易規(guī)則和評(píng)價(jià)體系，健全要素分配制度，實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化配置。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，以產(chǎn)城融合為著力點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化，加大對(duì)農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，探索城市人才入鄉(xiāng)機(jī)制，培育農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村建設(shè)相互銜接、有機(jī)融合。要持續(xù)深化農(nóng)村改革，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系、集體成員與社區(qū)居民的關(guān)系、集體組織與外來資本的關(guān)系，推動(dòng)集體產(chǎn)權(quán)與社區(qū)治權(quán)有序分離，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)

統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，不僅是適應(yīng)現(xiàn)代化要求的主動(dòng)選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措?！笆奈濉睍r(shí)期，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，同樣要求統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建起高水平開放的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)政策體系，鼓勵(lì)高附加值、品牌化農(nóng)產(chǎn)品出口，增加急需緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，提升糧食安全保障水平。要充分利用全球農(nóng)業(yè)資源要素，推動(dòng)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，采取多種方式提升企業(yè)跨國(guó)投資能力和水平，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過直接對(duì)外投資和海外運(yùn)營(yíng)等方式，充分利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源要素，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要積極推動(dòng)科技創(chuàng)新在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮關(guān)鍵作用，拓展農(nóng)業(yè)科技合作空間，加大種質(zhì)資源、先進(jìn)技術(shù)和前沿知識(shí)引進(jìn)轉(zhuǎn)化力度，在開放條件下提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平，推動(dòng)形成獨(dú)立自主的農(nóng)業(yè)科技體系。還要充分挖潛國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)民的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平，培育構(gòu)建更加完整的內(nèi)需體系，倒逼農(nóng)產(chǎn)品供給體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》的制定發(fā)布有何重大意義？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勍七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有哪些實(shí)踐重點(diǎn)。