校企共培“雙師型”教師的邏輯必然及困窘破解

蘇玉玲，趙善慶

（無錫商業(yè)職業(yè)技術學院1.會計金融學院2.商學院，江蘇 無錫 214153）

《國家職業(yè)教育改革實施方案》強調了“具備理論教學和實踐教學能力”的“雙師型”教師是提高職業(yè)教育質量的一項重要保障［1］。而“雙師型”教師的這種能力是在科研開發(fā)、工藝設計、流程再造、標準遴選、制度擬定、實際考核等真實的企業(yè)工作環(huán)境中獲得的。這就要求盡快“建立校企合作的職教師資培養(yǎng)培訓體系”。為此，筆者將圍繞校企共培“雙師型”教師的邏輯必然及面臨的困窘提出破解對策。

一、校企共培“雙師型”教師的邏輯必然

（一）校企共培“雙師型”教師的理論邏輯

1.教育與勞動相結合的理論

教育與勞動相結合的理論決定了校企合作的客觀必然性。教育與勞動相結合的理論最早由古典經濟學家提出。近代資本主義大工業(yè)生產開始后，資本家、經濟學家不僅要求勞動者邊參加勞動邊接受教育，而且要求學習者在學校除了接受科學文化知識教育外，還必須掌握與科學文化知識相對應的生產知識和勞動技能，這被稱之為升級版的教育與勞動相結合。馬克思強調教育與勞動相結合的重要內容是綜合技術教育，而且只有教育與勞動相結合，且成為一種雙向互動，才能把人培養(yǎng)成為“各個方面都有能力的人”［2］。列寧則進一步將這種理論升華為勞動的普遍性和教育的普遍性，以及“普遍生產勞動者同普遍教育相結合”［2］的廣泛性。

新中國成立后，黨中央、國務院不僅在《關于教育工作的指示》中提出“教育與生產勞動相結合”［3］，而且將其確定為黨的教育方針。1978年4月，全國教育工作大會不僅再次重申了黨的這一教育方針，而且新時期的“教育與生產勞動相結合”很好地堅持了“雙向結合”“兩個普遍”的原則，并將結合點界定于科學技術及教育與社會經濟的緊密聯(lián)系發(fā)展［4］。1995年，《中華人民共和國教育法》規(guī)定了教育“必須與生產勞動相結合”。2018年，習近平在全國教育大會上強調“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，“開辟了21世紀馬克思主義勞動教育思想新境界”。①陳超凡.深刻理解新時代勞動教育的三重邏輯［EB/OL］.（2020-05-01）［2022-06-08］.http：//theory.people.com.cn/n1/2020/0501/c40531-31695396.html.從事職業(yè)教育的教師要培養(yǎng)學生的勞動能力，前提則是自己應當是一個實踐能力非常強的“技能大師”。這就要求“雙師型”教師必須認真踐行教育與生產勞動相結合的理論，將從企業(yè)中學到的生產新技術、新工藝、新方法、新流程、新標準，以及所掌握的專業(yè)對應崗位的用人標準、管理制度、操作規(guī)范和文化特色，并用于實踐性教學，以培養(yǎng)企業(yè)需要的高素質技術技能型人才。

2.情境學習理論

“做中學”“教育，即經驗的改造或改組”，既可以說是最早的情境學習理念，也強調了“雙師型”教師培養(yǎng)過程中企業(yè)的不可或缺性。20世紀80年代，知識的情境性已經成為揭示知識本質的一種新方法。20世紀90年代初出現(xiàn)的“從學校到工作”的實踐運動、情境學習網絡平臺等，不僅使情境學習成了美國教育界的熱門話題，而且與同期展開的“工作本位課程”“現(xiàn)代學徒制”等教育實踐一起，進一步推動了教育理論與企業(yè)實踐的相融合性。

這種將理論知識轉向生產實踐情境的重要學習理論，對于職業(yè)教育教師身份的轉變具有特殊意義。職業(yè)教育教師不僅要扮演理論知識的講解者、傳遞者，還必須同時扮演實踐知識教練員、指導員、示范者與參與者。這就要求職業(yè)教育教師深入到真實且特定的專業(yè)實踐情境中，在具體的實際工作中學會并嫻熟使用專業(yè)技能，這樣才能真正做到理論與實踐一體化地向學生傳授本專業(yè)的理論知識和實踐知識。而“雙師型”教師獲得這種能力的唯一路徑，便是利用校企合作方式，抓住一切在企業(yè)實踐鍛煉、頂崗工作的機會，使自己逐步具備在企業(yè)工作中的實踐能力，并使這種實踐能力具備可遷移和可升華的特色。

3.資源依賴理論

資源依賴理論的核心觀點有三個：一是組織這個綜合體是由內外部環(huán)境建構的，并非僅取決于組織內部；二是組織獲取必需的外部資源時所面對的環(huán)境是不確定的，所需的外部資源也是稀缺的；三是追求的目標是在盡量減少對其他組織的依賴性的同時，力爭不斷增強對其他組織的影響力乃至強力控制［5］。在企業(yè)和職業(yè)院校的發(fā)展中，雙方擁有的資源是可以互換的。例如，企業(yè)發(fā)展需要借助學校的科研成果、優(yōu)質人才、人力培訓和技術專利等，職業(yè)院校發(fā)展需要借助企業(yè)的實踐場所、先進設備和師傅隊伍。這種互補及依賴使得雙方都愿意交換各自的優(yōu)質資源，并通過整合獲得更大的綜合利益，使得將“雙師型”教師的培養(yǎng)納入校企合作具有很強的現(xiàn)實性。可見，資源依賴理論揭示了校企合作共建“雙師型”教師培養(yǎng)聯(lián)盟的可行性。

4.終身教育理論

終身教育理論認為，人的一生必須將接受教育貫徹始終，相應的自主性學習也就無時無刻和無所不在地伴隨著人的終身。作為傳經授道的教師，面對知識快速更新、技術日新月異的時代，只有將自己變成一名有效的自主學習者，全身心地真正參加企業(yè)實踐，才能掌握不斷創(chuàng)新的新技術、新工藝、新流程、新標準和新方法等，從而使自己成為理論與實踐融合的“雙師型”教師。

（二）校企共培“雙師型”教師的政策邏輯

1.始終如一的政策延續(xù)

1950年，中央人民政府政務院《關于實施高等學校課程改革的決定》要求，“不僅將學生實習列入教學計劃，而且要作為教師教學的重要內容”。1953年，中央人民政府政務院頒布了《關于加強高等學校和中等技術學校學生生產實習工作的決定》，這是公認的我國第一部關于校企合作共同培養(yǎng)學生的重要文件，中央為此成立了生產實習指導委員會［6］。1954年，高教部在《高等學校與中等技術學校學生實習暫行規(guī)程》中對學生實習的方針、任務、要求、原則和辦法進行了非常詳盡的規(guī)定［7］。1958年，《關于教育工作的指示》指出：“在一切學校中，必須把勞動列為正式課程”［2］。1978年，鄧小平要求必須科學解決各級各類學校學生的勞動內容、方式、時間等同理論教學密切相結合的問題。1999年，《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》再次強調，“教育與生產勞動相結合是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑”，以及“實行產教結合，鼓勵學生在實踐中掌握職業(yè)技能”。這些聯(lián)合辦學、校企合作、工學交替、產教結合等辦學方式，必然促使職業(yè)教育教師的知識結構發(fā)生深刻變化，而且注重對教師實踐技能的培養(yǎng)。

2.清晰明確的發(fā)展方向

進入21世紀后，國家非常明確地提出了校企共培“雙師型”教師的政策要求。2002年，《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出，“企業(yè)要和職業(yè)學校加強合作，……，并積極為職業(yè)學校提供兼職教師”，“要有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐”，“行業(yè)主管部門要……，參與相關專業(yè)的課程教材建設和教師培訓等工作”。2005年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求，“建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產服務一線實踐”。2008年，教育部《關于印發(fā)〈高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案〉的通知》）規(guī)定了，“雙師”教師在近五年中必須要有兩年以上（可累計計算）在企業(yè)進行專業(yè)實踐的經歷。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，“完善職業(yè)教師定期到企業(yè)實踐制度”。2016年，《教育部財政部關于實施職業(yè)院校教師素質提高計劃（2017—2020年）的意見》提出，以“提高專業(yè)教師實踐教學能力為重點，著力培養(yǎng)一大批‘雙師型’教師隊伍”，由有條件的大中型企業(yè)分別通過“集中培訓和企業(yè)實踐交替的模式”“集中培訓、企業(yè)實踐、小組研討等形式”，承擔對中等職業(yè)學校教師和高等職業(yè)學校教師專業(yè)技能的培訓。同年，教育部命名10家企業(yè)為“全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐單位”，以期引導更多企業(yè)參與到職業(yè)教育教師培養(yǎng)中。2018年，《教育部等六部門關于印發(fā)〈職業(yè)學校校企合作促進辦法〉的通知》規(guī)定，職業(yè)學校要優(yōu)先將具有相關企業(yè)或生產經營管理一線工作經歷的人員聘為專業(yè)教師。2019年，《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》要求從當年起，職業(yè)院校專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經歷的人員中公開招聘。其目的是“將企業(yè)的新知識、新技術、新工藝和新方法”［8］運用于課堂教學，將企業(yè)經營理念、管理文化、運作模式和崗位需求標準等及時且有效地融入專業(yè)人才培養(yǎng)的全程之中，以實現(xiàn)企業(yè)人才需求對學校人才培養(yǎng)的引領?？梢?，上述一系列文件的出臺確實為校企共培“雙師型”教師提供了非常有利的政策指導。

（三）校企共培“雙師型”教師的現(xiàn)實邏輯

1.職教教師標準的新要求使校企共培成為必然

職教教師專業(yè)化是全球的共識。專業(yè)化中必備且重要的實踐技能有四大來源：一是對企業(yè)生產方式、工藝流程等的了解；二是對企業(yè)崗位職責、用人標準、操作規(guī)范、管理制度等的嫻熟；三是對企業(yè)新技術、新技能、新工藝、新方法和新標準的學習、掌握和運用；四是根據企業(yè)的用人標準、生產工藝等進行教學方案的完善、教學方法的改進、校本教材的開發(fā)、實踐教學的加強等。所以，各國無不重視職教教師的企業(yè)經歷及實踐成果。例如：英國教育部提出，“要為在職教師提供到企業(yè)接受在職培訓的機會”［9］；澳大利亞規(guī)定，在職教師到企業(yè)參加培訓、進行技術實踐的時間為10小時/周［9］；德國要求，職教教師必須接受過學徒培訓，并擁有一定時間的企業(yè)工作經歷，且確實總結出了自己獨到的“最新技術工作經驗”［9］。我國教育部制定了“中等職業(yè)學校教師資格”“中等職業(yè)學校實習指導教師資格”，重慶市于2008年出臺了全市首個《中等職業(yè)學校專業(yè)教師能力標準》。該標準更是從“行業(yè)聯(lián)系”等9個“能力領域”提出了要求，其中特別要求教師不僅要參加行業(yè)企業(yè)實踐，而且要獲得行業(yè)權威證明，以及關注行業(yè)發(fā)展趨勢及參加培訓，建立行業(yè)聯(lián)系網絡，定期與不定期參加企業(yè)實踐等［10］。特別是隨著校企合作面的擴大、加深，必然推進校企共培“雙師型”教師的發(fā)展。

2.校企共培“雙師型”教師符合企業(yè)利益

高質量人力資本是企業(yè)提高勞動生產率的保障。企業(yè)參與校企合作，既可以利用職業(yè)學校的專業(yè)師資，為自己開展技能型人才培訓，提高技能型人才的素質，又可以借助職業(yè)學校的技術力量，加速技術升級和設備更新，開發(fā)研制新產品，打造具有競爭力的“學習型企業(yè)”。此外，企業(yè)接收職業(yè)學校的專業(yè)教師進行實踐技能訓練，并將企業(yè)技術技能運用于人才培養(yǎng)的實踐教學中，是對企業(yè)的一種宣傳，無形之中提高了企業(yè)在學生心目中的形象，有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀學生加入企業(yè)。所以校企共培“雙師型”教師無疑實現(xiàn)了一舉多贏的目的。

（四）校企共培“雙師型”教師的關聯(lián)邏輯

1.實踐知識的內在關聯(lián)性

首先，對職業(yè)教育而言，實踐知識的“知”反映了職業(yè)教育的目的性，而不是普通教育以認識符號知識為主的“知”。“做什么”和“怎么做”始終是重于“知道什么”和“怎么知道的”，“會做”永遠比“會說”有價值。我們通過進一步分析發(fā)現(xiàn)，實踐知識無非是“明言知識”與“默會知識”之和。在傳統(tǒng)學徒制時期，師傅重在將技能展示給學徒，學徒則通過對師傅技能動作的多次觀察、反復模仿、實際演練和內在感悟等，來掌握這種基于實踐本身的默會知識。在現(xiàn)代學徒制時期，雖然以前的許多默會知識已經可以用語言、圖形、表格、文字等變成明言知識，但是不可否認的是，任何一種明言知識的形成與發(fā)展，都無不需要經歷默會知識的檢驗與完善。亦即，“雙師型”教師實踐知識中的默會因素永遠無法通過課堂學習獲得，對一些無法用語言詳傳的默會知識，不僅必須借助現(xiàn)實工作和經驗豐富者的指導，而且還必須加上自己在實踐中通過熟能生巧獲得的心得感悟。這就將“雙師型”教師培養(yǎng)與企業(yè)內在性地關聯(lián)在了一起，使校企共培“雙師型”教師的天然邏輯更加清晰。其次，“雙師型”教師是積累和傳播實踐知識的重要主體。“雙師型”教師不僅必須具有過硬的專業(yè)理論功底，而且還要有工作崗位必備的專業(yè)技術實踐能力，不僅要熟悉職工工作過程中必須熟知的知識，而且還要具備將這種知識融入教學之中的能力［11］，以培養(yǎng)學生的技術技能。與此同時，職業(yè)院校的學生參加工作后能夠將在學校學到的知識運用于生產，能夠將技術運用于產品制造，既將知識價值轉化為現(xiàn)實價值，又可以在熟能生巧中實現(xiàn)技術技能的遷移和升華。

2.實踐知識的外在關聯(lián)性

首先，利益期盼是校企共培“雙師型”教師的直接誘因。一方面，企業(yè)的直接誘因是可以獲得教師的技術和智力，以及學校培養(yǎng)的優(yōu)質人才；職業(yè)院校的直接誘因是利用企業(yè)先進的設施和嫻熟的實踐工藝，加強對教師和學生技術技能的培養(yǎng)。另一方面，職業(yè)院校教師通過企業(yè)實踐鍛煉，既建構了理論與實踐相循環(huán)的知識體系，使自己成為內在的“復合型”人才，又可以在外在達到職業(yè)院校要求的“雙師型”教師標準；學生積極參加企業(yè)實訓、實習及實崗工作，則可以增強自身在未來就業(yè)時的快速適崗能力?？梢姡沁@種利益的契合性才將各方聚合到了校企合作的旗幟下。其次，利益協(xié)調是校企共培“雙師型”教師的根本保障。各方都有參與校企合作的動機，各方都有使自身利益最大化的期盼。只有加以有效協(xié)調，才能真正使各方期盼的利益得以實現(xiàn)。而要使各方實現(xiàn)共贏，政府主導、法律保障、合同約定和社會認同等具有重要的協(xié)調作用。以德國“雙元制”為例，其“職業(yè)教育合同”就不僅從宏觀上規(guī)定了各方的責權利，而且對參與者的學習時間、受訓條件、學成標準、師傅遴選、勞動報酬、支付方式、考評標準、評價專家等都作出了非常微觀的安排［9］，從而保障了各方在校企合作中的利益協(xié)調及共贏。

（五）校企共培“雙師型”教師的實踐邏輯

1.校企共建培養(yǎng)模式

首先，“三段式”培訓模式。第一階段是上崗培訓。培訓對象是新入職教師，培訓內容是實用技術，培訓目的是讓教師善講會做，有特定技術，具備講解和實踐教學的能力。第二階段是提升培訓。如定期開展輪流培訓、針對性培訓、新工藝培訓等。第三階段是認證培訓。選擇優(yōu)秀教師參加國家認可的培訓機構的培訓以獲得行業(yè)認證資格證書。其次，科研合作培訓。無論是橫向課題，還是縱向課題，都要邀請企業(yè)技術人員共同開展企業(yè)技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、工藝改造［12］、成果轉讓、功能優(yōu)化、質量提升等課題，以促進“雙師型”教師素質的養(yǎng)成。再次，共建專業(yè)模式。教學過程要生產化，實訓練習要加工化，以確保實踐教學與生產場所的一體化，這就要求在與企業(yè)技術人員共建專業(yè)的過程中，潛移默化地喚醒教師提高實踐操作能力并將其轉化為必備的實踐教學能力的意識及行動。

2.企業(yè)實踐培養(yǎng)模式

首先，訪問工程師。培訓內容為教師到大中型企業(yè)參與技術攻關、跟蹤最新技術、合作研發(fā)新項目，以及實踐鍛煉等；培訓對象是專業(yè)課和實訓課教師；培訓時間為3～6個月；培養(yǎng)模式為導師負責制，導師資格為高級職稱或技術骨干、創(chuàng)新能手等。旨在選派專業(yè)課教師到企業(yè)進行實踐鍛煉，是專業(yè)課教師職業(yè)生涯走向更高水平的重要路徑。其次，頂崗實干。真正通過實踐崗位、復雜環(huán)境、綜合體驗、應急處理、嫻熟遷移等，切實豐富專業(yè)課教師的實踐素養(yǎng)，提高專業(yè)課教師的實踐教學能力。

3.師徒結對培養(yǎng)模式

培養(yǎng)方式為一師一徒；培養(yǎng)條件為企業(yè)選擇的師傅（企業(yè)人員）必須在態(tài)度、知識、能力和經驗等方面與培養(yǎng)學徒（職業(yè)院校教師）實踐技能的需求相匹配；培養(yǎng)時間為自開始起，直至職業(yè)生涯終止時；培養(yǎng)學時為最低必需量；培養(yǎng)內容為與時更新式。培養(yǎng)過程的特點是：既可以連續(xù)不斷，也可以間歇進行；既可以現(xiàn)場觀摩，也可以頂崗操作；既可以現(xiàn)場指導，也可以交流研討等。

二、校企共培“雙師型”教師面臨的現(xiàn)實困窘

盡管校企共培“雙師型”教師存在著理論邏輯、政策邏輯、現(xiàn)實邏輯、關聯(lián)邏輯和實踐邏輯，但是將這些學理變?yōu)楝F(xiàn)實還需要眾多條件的齊備?，F(xiàn)實邏輯和實踐邏輯雖然能夠實現(xiàn)，但其具有政企參與“雙師型”教師培養(yǎng)的短期性，教師企業(yè)實踐的非實崗性，制定培養(yǎng)目標、設計教學方案和開發(fā)遴選課程等環(huán)節(jié)的缺失性，以及校企合作的淺層性等，這些都突顯出校企共培“雙師型”教師所面臨的困窘。其出現(xiàn)的根本原因則是校企合作機制的缺失。

（一）校企共培“雙師型”教師缺乏應有的利益協(xié)調機制

校企共培“雙師型”教師利益協(xié)調機制的缺失將無法使雙方的利益相一致，影響校企共培“雙師型”教師機制的建構。首先，企業(yè)有困惑。一是利益受損風險。企業(yè)認為合作不僅不會使利益增值，反而會使利益受損，如影響正常生產、需要額外投入資源、擔心技術外傳、顧忌人身安全等。二是非己職責。在一份“雙師型”教師培養(yǎng)的主體責任調查中，責任單位由主到次的排序是：一半以上的企業(yè)認為是政府的職責，多家企業(yè)認為是職業(yè)院校的職責，部分企業(yè)認為是除政府和學校以外的其他社會組織的職責，僅兩家企業(yè)認為自己也有這種職責［13］。三是形同實非。企業(yè)表面上贊成并接收了教師到企業(yè)實踐，但實際上并不會真正安排教師進入實崗鍛煉，更不會安排教師進入關鍵崗位和核心技術領域。其次，學校有障礙。一是師少生多。盡管教育部規(guī)定中職學校師生比為1∶20，高職院校生師比的合格標準為18∶1、優(yōu)秀標準為16∶1，但實踐中，部分院校的生師比往往還達不到國家規(guī)定。這必然導致“教師教學工作量普遍偏高，有些院校人均年教學課時超過400學時，有的甚至超過500學時”［14］，所以教師分身無術，無法抽出時間進行企業(yè)實踐鍛煉。二是評價困境。盡管教師企業(yè)實踐評價已引起眾多學者的關注和研究，但仍處于探索階段，存在著評價標準不明確、評價指標不清晰、評價體系不全面等問題。評價多聚焦于教師企業(yè)實踐鍛煉的天數(shù)，還未關注教師實踐鍛煉后的專業(yè)成長。在評價主體中，學校行政管理人員對教師企業(yè)實踐鍛煉評價的權力過大，而企業(yè)對教師企業(yè)實踐鍛煉評價的參與度則過低，學生尚未成為評價的主體之一［15］。三是引領乏力。學校尚未將教師企業(yè)實踐鍛煉與成為“雙師型”教師變成教師評聘和晉升的先決條件，在工資、福利、待遇、申報項目等方面對“雙師型”教師或對在企業(yè)進行了實踐鍛煉的教師也沒有任何政策傾斜。

（二）校企共培“雙師型”教師缺乏有效的合作運行機制

相對穩(wěn)定的校企共培“雙師型”教師組織形式和有效的運行機制，將在很大程度上保障“雙師型”教師的建設質量，但令人遺憾的是校企共培“雙師型”教師組織形式和有效的運行機制尚未建構出來。例如：校企共培“雙師型”教師指導委員會有名無實，合作共培類似于紙上談兵；校企共培“雙師型”教師運行機制松散隨意，淺層無規(guī)，雙方責權利不明，沒有違約懲罰機制；職業(yè)院校缺乏校企共培“雙師型”教師長遠規(guī)劃，制定的校企共培“雙師型”教師制度也缺乏有效的現(xiàn)實可行性，效果并未達到預期的目標；校企共培“雙師型”教師還未形成培養(yǎng)需求調查→確立培養(yǎng)需求→明確培養(yǎng)內容→推進培養(yǎng)實施→培養(yǎng)過程監(jiān)控→培養(yǎng)效果評價等培養(yǎng)管理機制，這是校企共培“雙師型”教師運行機制中的最大制約障礙?？梢?，應盡快構建完整的校企共培“雙師型”教師運行機制。

（三）校企共培“雙師型”教師缺乏必需的供給保障機制

首先，缺乏政策保障。盡管出臺了不少關于校企共培“雙師型”教師的制度，但這些制度絕大部分均出自教育部門，只能作用于學校，對企業(yè)沒有制約作用。其次，缺乏制度保障。無論是政府系統(tǒng)，還是職業(yè)院校，普遍缺乏完善、可行、有效的校企共培“雙師型”教師保障制度，這已成為制約校企共培“雙師型”教師取得成效的重要影響因素。最后，缺乏資金保障。盡管財政部和教育部為青年教師企業(yè)實踐項目提供了資金支持，但除此之外，國家層面較少有其他專項資金支持。部分地方政府既沒有為校企共培“雙師型”教師提供財政資金，也沒有要求公立職業(yè)院校在年度預算中單列校企共培“雙師型”教師項目。部分公立職業(yè)院校僅有教師培訓費，沒有專門設置校企共培“雙師型”教師經費。缺乏經費支持，自然難以真正開展校企共培“雙師型”教師活動。

三、破解校企共培“雙師型”教師現(xiàn)實困窘的對策

（一）找準校企共培“雙師型”教師的利益結合點

1.合理引導各方利益訴求

首先，明確各方利益訴求。在校企共培“雙師型”教師的過程中，各方的關注點不同：政府最為重視人才培養(yǎng)質量的社會訴求和重樹人才引進觀念的文化訴求等；企業(yè)最看中的是人才訴求、培訓訴求、技術訴求、聲譽訴求等；學校最期盼的是資源訴求、質量訴求和就業(yè)訴求等；教師最希望的是實現(xiàn)自己的價值訴求、發(fā)展訴求和晉升訴求等；學生最大的利益訴求為提高技能、獲得機會、強化能力等。其次，調適各方利益合理訴求。一是達成共培價值共識。如院校要提高社會服務能力，企業(yè)要履行職業(yè)教育社會責任，滿足教師合理訴求等。二是設計利益均衡機制。例如：重視利益對話，關注利益表達；重視利益協(xié)調，促進協(xié)同聯(lián)動；重視利益激勵，調動參與內驅；重視利益監(jiān)督，保障合法利益等。

2.提高學校服務企業(yè)能力

企業(yè)在參與共培“雙師型”教師時所持有的態(tài)度在很大程度上是與職業(yè)院校的軟硬實力正相關的。因此，職業(yè)院校首先要用軟實力樹形象。如厚植“雙師型”教師教育價值理念、建構“雙師型”教師軟實力建設體系、提高“雙師型”教師外部形象影響力等。其次要用硬實力強服務。如創(chuàng)設實際生產和現(xiàn)實運營的真實情境、校企共建校內外“雙師型”教師建設基地、高薪外引內培“雙師型”教師、加強“雙師型”教師科研及服務能力等。

（二）確保校企共培“雙師型”教師有效運行

1.“三步”明確校企共培“雙師型”教師的路徑

首先，明確建構路徑。即：確立培養(yǎng)標準→校企各自供需→校企供需匹配→簽訂合作協(xié)議→科學推進培養(yǎng)→進行效果評價。其次，建立組織機構。在健全機構、職責明確、管理到位、人員得力、制度健全的建設思路下，要明晰決策層、管理層和執(zhí)行層等的人員組成及職責所在，以及行為標準、考核方法和效果應用。最后，共培途徑選擇。如運用歷史資源、依托行業(yè)背景、爭取政府牽線、針對服務項目、院長個人魅力、教師技術專長［16］、員工資源供給，等等。

2.開發(fā)實施校企共培“雙師型”教師方案

首先，進行需求分析。（1）學校需求。第一，教師需求。如基于標準（初級、中級和高級）的分析需求培養(yǎng)和基于教學績效的分析需求培養(yǎng)。第二，學校需求?；趹?zhàn)略目標、專業(yè)變遷和內外環(huán)境等的分析需求培養(yǎng)。（2）企業(yè)需求。如基于崗位轉變、技能要求等分析后的需求培養(yǎng)。其次，設計培養(yǎng)方案。第一，評估培養(yǎng)需求。第二，設計培養(yǎng)方案。包括培養(yǎng)目標、培養(yǎng)標準、培養(yǎng)內容、培養(yǎng)時間、培養(yǎng)對象、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)資源、評價主體、評價方法、效果應用。第三，方案修訂完善。評價方案運行一個周期后，要從內容效度、反應效度、學習效度等三個維度對培養(yǎng)方案進行再修改［17］，以確保培養(yǎng)方案的針對性和科學性。再次，方案有效實施。第一，制定共培制度。第二，加強“雙重”監(jiān)管。如培養(yǎng)前的雙重教育、培養(yǎng)中的雙重合作、培養(yǎng)后的雙重考核。最后，實施效果評價。第一，教師評價。著重考量教師在培養(yǎng)中及培養(yǎng)后的反應層評價、培養(yǎng)中及培養(yǎng)后的學習層評價，以及培養(yǎng)中及培養(yǎng)后的行為層評價。第二，企業(yè)評價。評價重點是由此而獲得的經濟效益和社會效益。第三，學校評價。如評價企業(yè)參與合作的程度（淺層、中度、深度）、評價師資培養(yǎng)質量（理念、態(tài)度、技能、人際、遷移、創(chuàng)新、迭代等）、評價科研能力提升（技術創(chuàng)新、工藝改造、專利研發(fā)、成果轉化、課題申報等）。

3.校企共培“雙師型”教師成果的應用

教師在接受培養(yǎng)后要重視自己在態(tài)度、知識、技能、行為等方面產生的成果的應用。一是問題導向。教師要帶著教學改革、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、課程開發(fā)、課堂優(yōu)化、頂崗實習、實訓改造、企業(yè)滲透、課程（工作）思政等問題而來參加培養(yǎng)。二是提供平臺。學校要為教師進行教法改革、專業(yè)建設、課程開發(fā)、教材編寫、理實融合等提供平臺，從而使教師逐步具備深厚理論知識和扎實實踐技能，并將自己從培養(yǎng)中獲得的實踐知識和技能知識運用于課程教學之中。三是營造環(huán)境。形成教師培養(yǎng)成果應用的有利環(huán)境，制定教師培養(yǎng)成果應用激勵政策，構建教師培養(yǎng)成果應用匯報評價機制，學校與教師共同制定教師培養(yǎng)成果應用計劃及效果書等。

（三）多策共建校企共培“雙師型”教師保障機制

1.發(fā)揮政府職能作用

首先，發(fā)展思路創(chuàng)新引領。《技術和職業(yè)教育與培訓：21世紀展望——致聯(lián)合國秘書長建議書》指出：“政府除了從事技術和職業(yè)教育辦學以外，要從領導和方向、方便與協(xié)調、制定質量保障制度、確認服務義務、面向所有人群等方面發(fā)揮作用?！保?8］因此，除了政府直接干預外，需要采用更多間接但有用的措施。例如：立法推進校企共培“雙師型”教師工作，宣傳校企共培“雙師型”教師的典型企業(yè)，將校企共培“雙師型”教師納入國有企業(yè)領導人業(yè)績考核，將校企共培“雙師型”教師的成效與民營企業(yè)的稅收掛鉤，要求外資企業(yè)履行職業(yè)教育法等法律關于校企共培“雙師型”教師的條款［19］。其次，構建信息服務機制。信息在校企合作中具有非常重要的作用，絕大多數(shù)企業(yè)也希望政府能夠提供校企合作所需的信息。政府要在信息庫中披露校企共培“雙師型”教師的政策法規(guī)、財政支持、合作意愿、數(shù)量需求、質量標準、期望時機、資源供給、協(xié)議內容、違規(guī)處罰、歷史成效等。

2.強化企業(yè)培養(yǎng)責任

首先，明確企業(yè)參與“雙師型”教師培養(yǎng)的法律責任。要在現(xiàn)有的教育、經濟、行政等法律法規(guī)以及已出臺的一些辦法的基礎上，制定校企共培“雙師型”教師實施辦法，以進一步明確校企各自在培養(yǎng)“雙師型”教師上的責權利及其行為的銜接。其次，強化行業(yè)監(jiān)督約束作用。主要是建立非政府、非完全市場化的行業(yè)組織，并賦予其法律地位，以發(fā)揮其連接政府、企業(yè)和學校的中介橋梁作用，并約束和監(jiān)督企業(yè)履行培養(yǎng)“雙師型”教師的責任。

3.構建稅收優(yōu)惠政策

將2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提到的對企業(yè)接收教師實踐給予相應稅收優(yōu)惠的要求落到實處，即：認真落實“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓經費。另外，建議對參與“雙師型”教師培養(yǎng)的企業(yè)按照職工工資總額的一定比例提取教育培訓經費用于接收教師實踐，并在應納稅所得額中全額扣除。

4.建立經費投入機制

首先，明確政府經費投入責任。例如：在中央財政教育經費預算中列出職業(yè)教育經費；在中央財政轉移支付中專列職業(yè)教育項，特別是企業(yè)參與“雙師型”教師的培養(yǎng)經費；中央財政要專門列支支持落后地區(qū)企業(yè)參與“雙師型”教師培養(yǎng)經費；省級財政要專門列支企業(yè)參與“雙師型”教師培養(yǎng)經費，并確保財政用于企業(yè)參與“雙師型”教師培養(yǎng)的經費不斷得到增長［20］。其次，多元籌措職業(yè)教育經費。例如：建立社會資金用于企業(yè)參與“雙師型”教師培養(yǎng)經費配套制度；落實社會資金用于企業(yè)參與“雙師型”教師培養(yǎng)經費財稅優(yōu)惠政策；運用貼息、補助等方法營造社會資本注入企業(yè)參與“雙師型”教師培養(yǎng)的寬松環(huán)境；利用金融、社會捐贈、彩票等方式籌措企業(yè)參與“雙師型”教師培養(yǎng)的經費。