電動(dòng)自行車火災(zāi)成因分析及防范對(duì)策探究

侯賽軍

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人們對(duì)生活的品質(zhì)也有了更高的追求，電動(dòng)自行車因其經(jīng)濟(jì)、便捷、環(huán)保等特點(diǎn)，成為城鄉(xiāng)居民近距離生活出行的便利交通工具。文章主要從電動(dòng)自行車火災(zāi)成因以及防控難點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)，圍繞降低電動(dòng)自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提升電動(dòng)自行車消防安全管理水平這一目標(biāo)，全面分析了當(dāng)前我國(guó)電動(dòng)自行車火災(zāi)的原因和影響制約電動(dòng)自行車消防安全管理的主要因素，積極探索完善電動(dòng)自行車火災(zāi)防范對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)自行車;火災(zāi)成因;防范對(duì)策

近年來，電動(dòng)自行車成為大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的重要代步工具之一，我國(guó)電動(dòng)自行車保有量接近3億輛，極大地方便了人民群眾的出行。然而，由電動(dòng)自行車充電或使用不當(dāng)所引發(fā)的火災(zāi)事故數(shù)量也在不斷上升，僅2021年由于電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)達(dá)到1萬多起，給人們?nèi)粘Ｉ睢⑸?cái)產(chǎn)帶來了很大的影響和威脅。在此背景下，如何生產(chǎn)、使用和管理好電動(dòng)自行車，重視電動(dòng)自行車消防安全，有針對(duì)性地采取電動(dòng)自行車火災(zāi)防范措施，減少電動(dòng)自行車火災(zāi)發(fā)生，從而更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，成為亟待解決的重要課題。

一、電動(dòng)自行車的火災(zāi)成因及風(fēng)險(xiǎn)危害

（一）電動(dòng)自行車產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高

現(xiàn)階段，由于電動(dòng)自行車市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，生產(chǎn)設(shè)施成本低，產(chǎn)品需求量大，廠家眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，在具體的生產(chǎn)過程中，出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全，個(gè)別廠家并沒有把電動(dòng)自行車產(chǎn)品重點(diǎn)放在電氣系統(tǒng)的安全性上，安全質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。甚至部分電動(dòng)自行車產(chǎn)品電氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為：第一，電動(dòng)自行車所使用的材料主要為塑料、橡膠以及聚氨酯等，個(gè)別廠家為降低成本在原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、生產(chǎn)工藝控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等方面制度不完善且把關(guān)不嚴(yán)格，所使用的材料不達(dá)標(biāo)，使用回收料代替質(zhì)量好的添加阻燃劑的正規(guī)原料或車身塑料未經(jīng)過阻燃處理，一定程度上導(dǎo)致電動(dòng)自行車存在著很大的消防安全隱患。第二，蓄電池與充電器故障。因?yàn)榱悴考O(shè)計(jì)不合理，增加了發(fā)生火災(zāi)的概率。第三，安裝過程是產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，個(gè)別廠家電動(dòng)自行車產(chǎn)品裝配工藝不達(dá)標(biāo)、線路裝配布置混亂或安裝不規(guī)范、裝配不專業(yè)，存在先天性火災(zāi)隱患。第四，大多數(shù)消費(fèi)者缺乏辨識(shí)假冒偽劣電器產(chǎn)品的方法和手段，也是劣質(zhì)電動(dòng)自行車流入市場(chǎng)的重要原因。

（二）電動(dòng)自行車車主日常使用維護(hù)不當(dāng)

近年來，電動(dòng)自行車的用戶基數(shù)變大，但是電動(dòng)自行車用戶的消防安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺失，不按產(chǎn)品手冊(cè)操作，充電時(shí)電氣線路私拉亂接、電動(dòng)車隨意停放充電、堵塞疏散通道等現(xiàn)象極為普遍。一方面，由于公共充電線路的設(shè)置有限，導(dǎo)致充電線路出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。有些車主可能會(huì)私自搭接電線，或者把電池拆卸帶回家充電，這在一定程度上也會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。有的會(huì)選擇在晚上進(jìn)行充電，甚至把電動(dòng)自行車放在房間內(nèi)進(jìn)行充電。充電器輸入電壓過高、充電時(shí)間過長(zhǎng)、充電器插頭老化、蓄電池組年限過長(zhǎng)但沒有及時(shí)更換等原因，為火災(zāi)的發(fā)生埋下隱患。電動(dòng)自行車電氣故障自燃是引發(fā)電動(dòng)自行車火災(zāi)的重要原因，其燃燒時(shí)自身存在較大的危險(xiǎn)性，主要表現(xiàn)在以下方面：一是燃燒時(shí)的高溫容易造成人員灼傷;二是在燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生一氧化碳等劇毒的氣體，一旦吸入容易造成人員中毒身亡;三是燃燒時(shí)產(chǎn)生濃烈的黑煙，嚴(yán)重影響室內(nèi)光線，給被困人員疏散帶來很大困難。特別在夜間電動(dòng)自行車故障引發(fā)的火災(zāi)事故的初期，人們進(jìn)入深度睡眠狀態(tài)，并不能察覺火災(zāi)的發(fā)生，導(dǎo)致火勢(shì)濃煙變大，等發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，已經(jīng)威脅到人們的生命安全，極易造成人員傷亡。

（三）電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所數(shù)量不能滿足群眾需求

目前，部分較發(fā)達(dá)城市或地區(qū)的居民小區(qū)都設(shè)置了專門為電動(dòng)自行車充電的場(chǎng)所，但大多數(shù)小區(qū)的電動(dòng)自行車棚為臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易車棚，耐火等級(jí)、防火間距及消防設(shè)施等硬件條件不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;有的小區(qū)開發(fā)商為了將土地面積利用最大化，變相地將安全通道或消防車道變成充電車棚;還有一些公共充電場(chǎng)所與住戶的距離較遠(yuǎn)，這也在一定程度上導(dǎo)致電動(dòng)自行車缺乏防控和管理。電動(dòng)自行車棚內(nèi)集中充電的設(shè)施設(shè)備也大多不具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電等功能，這些場(chǎng)所在具體的使用過程中，由于消防安全管理職責(zé)履職不到位，并沒有制定完善的管理措施。部分使用電動(dòng)自行車小區(qū)居民由于沒有充電點(diǎn)，有的就隨意在疏散通道、樓梯間等公共區(qū)域停放電動(dòng)自行車并為其充電等，存在較大火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)事故就會(huì)造成嚴(yán)重后果。

（四）電動(dòng)自行車日常使用管理不到位

電動(dòng)自行車管理缺乏健全的法律法規(guī)制度支持，管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)較少，有關(guān)部門在管理過程中缺乏必要的法律依據(jù)，責(zé)任主體不明確，或由于治理難、見效小等原因，存在管理不到位的情況。電動(dòng)自行車消防安全管理工作千頭萬緒、管理難度大，其中居民自用電動(dòng)自行車使用是監(jiān)管的難點(diǎn)，涉及居民電動(dòng)自行車產(chǎn)品使用領(lǐng)域，特別是在私人住宅內(nèi)充電消防安全管理十分困難。屬地政府、行業(yè)部門針對(duì)電動(dòng)自行車在生產(chǎn)、銷售、流通、使用、停放、維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和具體消防安全管理協(xié)調(diào)配合上還缺乏工作舉措。有的小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全主體責(zé)任不落實(shí)或消防安全制度不完善，部分物業(yè)企業(yè)管理人員素質(zhì)不高，不同程度存在消防管理混亂，未有效組織開展人員培訓(xùn)，未定期開展滅火疏散演練，小區(qū)內(nèi)部管理人員對(duì)消防設(shè)施不熟悉，也難以對(duì)設(shè)備進(jìn)行很好的維護(hù)和保養(yǎng)。有的小區(qū)未建立電氣火災(zāi)防范制度和工作機(jī)制，社區(qū)或物業(yè)工作人員也未針對(duì)電動(dòng)自行車做到定期檢查、排查電動(dòng)自行車充電或停放火災(zāi)隱患，不能做到隱患問題的早發(fā)現(xiàn)，早解決，早預(yù)防。

（五）電動(dòng)自行車使用者消防安全意識(shí)不強(qiáng)

電動(dòng)自行車使用者中物流配送、快遞小哥、外賣和城市外來務(wù)工人員等占有較大比重，大多數(shù)車主沒有經(jīng)過正規(guī)或崗前消防安全知識(shí)培訓(xùn)，消防安全知識(shí)匱乏。其中大多數(shù)城市外來務(wù)工人員受文化程度偏低、流動(dòng)性大、工作作息時(shí)間等因素制約，主動(dòng)接受消防安全教育培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)、機(jī)會(huì)不多，火災(zāi)防范與火場(chǎng)逃生的宣傳教育基本空白，并缺乏對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)危險(xiǎn)性知識(shí)的了解，加之有的人員長(zhǎng)期在出租屋居住生活，為了工作生活方便，有的將電動(dòng)自行車放在房間內(nèi)充電，形成“人車同屋”的現(xiàn)象，有的將電動(dòng)自行車充電線路私拉亂接或?qū)㈦妱?dòng)自行車隨意停放充電、疏散通道堵塞等現(xiàn)象極為普遍。尤其是在城市群租房或“九小場(chǎng)所”的出租房?jī)?nèi)的電動(dòng)自行車，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成人員群死群傷。

二、電動(dòng)自行車火災(zāi)防范措施

（一）提高準(zhǔn)入門檻，落實(shí)電動(dòng)自行車產(chǎn)品源頭主體責(zé)任

各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)電動(dòng)自行車管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章，不斷建立和完善電動(dòng)自行車消防安全管理制度，在規(guī)范技術(shù)層面，生產(chǎn)銷售領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的電動(dòng)自行車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)部門要提高電動(dòng)自行車行業(yè)準(zhǔn)入門檻，特別要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)材料、電氣線路、電氣元件等產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)，如果有不合格的地方，那么就需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)查，從而有效提升電動(dòng)自行車的質(zhì)量。現(xiàn)階段，電動(dòng)自行車的生產(chǎn)需要進(jìn)行嚴(yán)格的受理、審查、批準(zhǔn)、發(fā)證，這些流程都需要縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)際管理。建立健全從上到下的消防安全責(zé)任制，明確責(zé)任產(chǎn)品廠家主體責(zé)任。要建立健全相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量制度體系，從而有效提升電動(dòng)自行車電氣系統(tǒng)各種零部件的可靠性和整車電氣線路的安全性。工信、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、應(yīng)急、消防等部門要聯(lián)合執(zhí)法形成監(jiān)管合力，強(qiáng)化日常的監(jiān)督與管理。

（二）規(guī)范停車充電，提高電動(dòng)自行車充電點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資源配置，制定并實(shí)施電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車通行道路、停放場(chǎng)所、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，鼓勵(lì)在不占用消防車通道、建筑防火間距和消防車登高操作場(chǎng)地的前提下將電動(dòng)自行車停車充電場(chǎng)所設(shè)置在室外地上，修建電動(dòng)自行車集中停放充電棚或使用敞開式車棚。商場(chǎng)、市場(chǎng)、步行街等公共場(chǎng)所和新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配套規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充換電設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)已建住宅小區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所，電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電控制設(shè)施。有條件的城市或地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步改造、完善電動(dòng)自行車集中存放點(diǎn)相應(yīng)的消防設(shè)施，可以將互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到電動(dòng)自行車火災(zāi)防范工作中，廣泛安裝應(yīng)用智能充電系統(tǒng)、有條件的集中停放點(diǎn)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器、互聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)報(bào)警器及簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)、超細(xì)干粉滅火系統(tǒng)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在電動(dòng)自行車火災(zāi)防范中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能管理化新模式。其次，電動(dòng)自行車集中停放充電實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)消防智能化線路的安裝，一旦發(fā)現(xiàn)消防安全隱患就及時(shí)解決，從而規(guī)避火災(zāi)事故，提升管理工作成效。人員密集場(chǎng)所和住宅小區(qū)的管理者應(yīng)當(dāng)制定電動(dòng)自行車停放和充電管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車停放秩序和充電安全管理，及時(shí)勸阻和制止違規(guī)停放、充電的行為。

（三）疏堵結(jié)合治理，形成電動(dòng)自行車綜合監(jiān)管合力

各地工信、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、公安、應(yīng)急管理、消防等部門應(yīng)建立針對(duì)電動(dòng)車生產(chǎn)、營(yíng)銷、維修改裝和使用管理的聯(lián)合工作機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、住宅小區(qū)等開展電動(dòng)車停放綜合整治，重點(diǎn)對(duì)電動(dòng)自行車車主在禁止停放區(qū)域充電行為進(jìn)行清理。要在禁停區(qū)域醒目位置張貼電動(dòng)自行車禁停標(biāo)識(shí)，定時(shí)開展檢查巡查，及時(shí)勸阻、制止居民私接亂搭充電線路，以及亂停放、私接電線等不安全行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情況要及時(shí)清理。要加強(qiáng)樓道安全管理，禁止將電動(dòng)自行車停放在住宅建筑疏散通道、安全出口、樓梯間、樓層樓道和電梯前室內(nèi);禁止將電動(dòng)自行車停放在群租房和人員密集場(chǎng)所內(nèi);禁止將電動(dòng)自行車放在住宅房屋內(nèi)和陽臺(tái)部位充電。電力部門可以在電網(wǎng)改造工程中增設(shè)電力線路負(fù)荷，提升電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所的電氣火災(zāi)事故預(yù)防能力，從源頭上杜絕電動(dòng)車火災(zāi)事故的發(fā)生。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車全方位管理

現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件、國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電動(dòng)自行車產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、施工、檢測(cè)以及用電安全有了相應(yīng)規(guī)定，但在具體實(shí)施過程中，還缺乏行之有效的操作舉措，建議通過地方性法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件進(jìn)一步明確和約束。電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售的市場(chǎng)準(zhǔn)入后，行業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)電氣產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域的監(jiān)督抽查、執(zhí)法。例如，住建部門加強(qiáng)指導(dǎo)建設(shè)單位規(guī)劃配建電動(dòng)自行車棚，對(duì)已投入使用的居民住宅小區(qū)、單位宿舍區(qū)、村（居）委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理單位，在有條件的地方盡快修建電動(dòng)自行車集中停放充電棚。城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃組織落實(shí)電動(dòng)自行車道路停放點(diǎn)的設(shè)置工作，加強(qiáng)電動(dòng)自行車道路停放點(diǎn)的日常管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為住宅小區(qū)的管理者，可以通過建設(shè)室外集中充電樁、安裝電動(dòng)自行車進(jìn)入電梯監(jiān)控停運(yùn)裝置、勸導(dǎo)違規(guī)停放在疏散通道的車輛等方法進(jìn)行治理和管控。街道、社區(qū)應(yīng)明確隱患反饋機(jī)制，實(shí)行綜合執(zhí)法、消防、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法模式，加大對(duì)違法行為的查處力度。同時(shí)，對(duì)小區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立包保責(zé)任工作機(jī)制和消防工作獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)機(jī)制調(diào)動(dòng)社區(qū)、村委會(huì)發(fā)動(dòng)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)力量、消防志愿者和公安派出所民警，加強(qiáng)對(duì)居民樓院、群租房、“九小場(chǎng)所”的消防檢查巡查和入戶宣傳，落實(shí)消防安全管理責(zé)任，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防電動(dòng)自行車等火災(zāi)事故發(fā)生。

（五）提升宣傳質(zhì)效，扎實(shí)開展消防安全教育培訓(xùn)

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和現(xiàn)代媒介，廣泛宣傳消防法律法規(guī)、普及消防安全常識(shí)。通過典型電動(dòng)自行車火災(zāi)案例進(jìn)行警示教育，開展針對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)的消防安全提示性宣傳，使消防安全意識(shí)深入群眾心中，逐步培養(yǎng)電動(dòng)自行車車主維護(hù)自身消防安全的自覺性。通過印發(fā)消防安全宣傳手冊(cè)、設(shè)置固定宣傳欄，在安置點(diǎn)形成濃厚的消防宣傳氛圍。開展一對(duì)一、面對(duì)面的宣傳，著重對(duì)物流配送、快遞小哥、外賣和城市外來務(wù)工等群體開展針對(duì)性的消防安全教育培訓(xùn)，并以此帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)，讓每一名群眾了解消防安全的重要性，提高自身消防安全意識(shí)。對(duì)于不具備建設(shè)固定充電車棚條件的小區(qū)，要發(fā)動(dòng)街鎮(zhèn)、居委會(huì)、村委會(huì)、物業(yè)企業(yè)等力量開展流動(dòng)宣傳，向居民宣傳消防安全須知，開展消防安全知識(shí)、逃生自救知識(shí)、消防法律法規(guī)等知識(shí)宣傳，講解初期電動(dòng)自行車火災(zāi)的撲救和滅火器的使用方法，普及電動(dòng)自行車安全充電和火災(zāi)報(bào)警、逃生自救常識(shí)。

三、結(jié)語

綜上所述，電動(dòng)自行車火災(zāi)防控既要做好頂層設(shè)計(jì)、立足源頭管理，明確法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，也要健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，拓寬物防、技防手段，提升自防自救能力，走出有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)電動(dòng)自行車消防安全風(fēng)險(xiǎn)的新路，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

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