鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)：內(nèi)涵、現(xiàn)狀與路徑
——以湖南省岳陽市為例

陳美中

（湖南民族職業(yè)學院，湖南 岳陽 414006）

農(nóng)村社會發(fā)展不平衡不充分是新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的突出表現(xiàn)，是全面建成小康社會和建設現(xiàn)代化強國的顯著短板?！稗r(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛”。中國共產(chǎn)黨的第十九次全國代表大會作出重大決策部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才振興，新型職業(yè)農(nóng)民的培育是“三農(nóng)”人才振興的時代要求和現(xiàn)實抉擇。2012 年中共中央一號文件《中共中央、國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，此后幾年國家都對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進行了部署[1]。在人工智能時代下，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、教育信息化等技術(shù)平臺，培養(yǎng)更多愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，建立鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)機制，助力鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)，是當前亟待探索和破解的命題。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的時代內(nèi)涵與要求

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人工智能背景下，農(nóng)民由具體勞作的生產(chǎn)者、單打獨干的個體者、思想文化的落伍者悄然在向時代格局的管理者、規(guī)模集約的生產(chǎn)者、互聯(lián)互通的經(jīng)營者、技能技術(shù)的協(xié)作者轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變賦予了新型職業(yè)農(nóng)民新的內(nèi)涵，要求新型職業(yè)農(nóng)民應具有一定科學文化素養(yǎng)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，這應當是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)者必備的技能[2]。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民有著本質(zhì)區(qū)別，傳統(tǒng)農(nóng)民是烙在農(nóng)民身上的一種身份，而新型職業(yè)農(nóng)民更多的則是體現(xiàn)一種職業(yè)。

新時代賦予了新型職業(yè)農(nóng)民新的內(nèi)涵，自然對新型職業(yè)農(nóng)民亦提出了新的要求[3]?！皭坜r(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”成為新型職業(yè)農(nóng)民的基本要求，即要培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型的新型職業(yè)農(nóng)民。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，還要根據(jù)時代的變化和要求，在公民素養(yǎng)、合作交流能力、自主發(fā)展能力和信息技術(shù)應用能力方面開展有效的教育和培養(yǎng)，使之具備“聰明的腦”“溫暖的心”“靈巧的手”，成為新時代適應鄉(xiāng)村振興需要的高素質(zhì)的經(jīng)營者、管理者、服務者和協(xié)作者。現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人工智能和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的深度融合，必將開拓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的新天地。

2 當前岳陽市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1 取得的成效

本課題組通過走訪岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、岳陽市人力資源和社會保障局、岳陽廣播電視大學、岳陽職業(yè)技術(shù)學院及岳陽市農(nóng)業(yè)廣播電視學校等新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構(gòu)了解到，截至2017 年，岳陽市總?cè)丝跒?73.33 萬人，其中城鎮(zhèn)人口327.98萬人，農(nóng)村人口245.35 萬人。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，2018年岳陽市生產(chǎn)總值3411.01 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值319.91億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1424.34億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1666.76 億元，三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9.4:41.7:48.9。2012 年以來，岳陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重逐年降低、第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升等趨勢。三大產(chǎn)業(yè)之間的流動性增強，產(chǎn)業(yè)科技含量要求更高。信息技術(shù)的快速推廣應用，使得農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)之間深度交叉融合，這對農(nóng)村從業(yè)人員提出了更高的要求。

岳陽市平江縣2012 年被定為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點示范縣，2014 年岳陽市各縣（區(qū)）開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。目前岳陽市新型職業(yè)農(nóng)民入庫人數(shù)總計101184 人，其中，生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民共46907 人；專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民22986 人；社會服務型職業(yè)農(nóng)民21357 人，潛在新型職業(yè)農(nóng)民9934 人。岳陽市實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓以來，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民16784 人。由岳陽廣播電視大學、湖南民族職業(yè)學院、岳陽職業(yè)技術(shù)學院等實施的“農(nóng)民大學生培訓”項目培養(yǎng)的農(nóng)民大學生達13658 人。

根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村人才振興行動計劃》要求，岳陽市結(jié)合本市鄉(xiāng)村振興人才需求實際，實施了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓和建檔立卡貧困戶有勞動能力的貧困農(nóng)民培訓，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部萬名農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人、萬名種糧大戶、萬名果菜茶種植大戶、萬名養(yǎng)殖大戶、萬名休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工人才等培育工作。岳陽市各級政府和農(nóng)業(yè)部門高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，各地均出臺了《新型職業(yè)農(nóng)民扶持試行辦法、認定辦法、成員單位工作職責》等文件，一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策均不同程度向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，有力地促進了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展。2019 年岳陽市出臺了《岳陽市進一步穩(wěn)定就業(yè)激勵創(chuàng)業(yè)三十條措施》，大力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓，新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策落實情況較好。通過培育后的新型職業(yè)農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地面積39.161 萬畝，落實金融貸款4830 萬元，落實農(nóng)業(yè)項目支持經(jīng)費1558.1 萬元，落實生產(chǎn)性補貼經(jīng)費3348.434 萬元，落實農(nóng)田基本建設經(jīng)費3068.6 萬元，落實農(nóng)機補貼經(jīng)費2582.525 萬元。廣大農(nóng)民通過培訓，熟練掌握了新的知識與技能，順應時代的變化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提升了農(nóng)民的整體經(jīng)濟收益。

2.2 存在的問題

2.2.1 培訓組織協(xié)調(diào)性不強

現(xiàn)有政策對職業(yè)農(nóng)民培訓的統(tǒng)籌度不夠,在具體落實過程中，農(nóng)民培訓未能從環(huán)境、制度、政策等層面得到引導和扶持，部門合作協(xié)調(diào)不到位。政府、培訓機構(gòu)、農(nóng)民在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓中工作不協(xié)調(diào)，溝通不暢，從而影響培訓效果。

2.2.2 培訓政策支持不力

目前岳陽市對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策含金量較低，主要是對土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補貼等方面給予支持，對新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)影響較大的金融、保險、稅收、項目對接等方面的扶持政策較少，并且新型職業(yè)農(nóng)民培訓補貼未列入財政預算，也沒有正常遞增的機制保障，這在一定程度上影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓的效果。

2.2.3 培訓缺少計劃性和系統(tǒng)性

當前新型職業(yè)農(nóng)民培訓缺乏科學的調(diào)研和設計，沒有根據(jù)農(nóng)民的實際需要進行課程安排，所培訓的知識內(nèi)容雖然新穎但缺失實用基礎(chǔ)，不是農(nóng)民迫切需要的技術(shù)知識[4]。另外，目前新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作由政府的工作人員負責，沒有專業(yè)機構(gòu)規(guī)劃長期的培訓任務，培訓的系統(tǒng)性和針對性明顯不足，部分培訓走過場，加之農(nóng)民文化程度低，接受能力相對薄弱，農(nóng)民不能進行系統(tǒng)學習，難以轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民。

2.2.4 培訓師資力量和教學資源有待完善

目前，承擔岳陽市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的師資力量少部分是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和職業(yè)中專的專職教師，大部分是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位和農(nóng)業(yè)科研單位的技術(shù)人員作為兼職教師，部分教師的教學質(zhì)量有待提高。培訓組織需遴選優(yōu)秀師資，完善師資選聘管理制度，加大師資培訓力度，優(yōu)先安排優(yōu)秀師資授課?，F(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培訓教材大多是通用教材，對農(nóng)民沒有什么吸引力，教材和課程資源匱乏，不能滿足產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的需求。

2.2.5 缺少培訓技術(shù)平臺支撐

目前，岳陽市新型職業(yè)農(nóng)民培訓充分利用了遠程、移動、QQ、微信、微博等新媒體開展信息化手段培訓和技術(shù)交流，農(nóng)民主要依托湖南省湘農(nóng)科教云App 平臺進行線上學習。但由于農(nóng)民對“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運用不充分，農(nóng)村地區(qū)受地形地理條件、地區(qū)經(jīng)濟條件等限制，網(wǎng)絡配套比較落后，影響了農(nóng)民的培訓效率[5]。另外，新型職業(yè)農(nóng)民培訓缺少根據(jù)岳陽市農(nóng)民需求實際開發(fā)的在線學習平臺，無法切實做到普通培訓與精準培訓、線上培訓與線下培訓的有機結(jié)合。

2.2.6 培訓專技孵化基地有待加強

岳陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育以岳陽市農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等培育培訓公益性機構(gòu)為主，一些條件較好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社參與，逐步構(gòu)建了上下貫通、各類培訓機構(gòu)橫向銜接、層次分明、支持有力的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。目前具備培訓資格的機構(gòu)有30 家，農(nóng)民田間學校8 家，農(nóng)民實訓基地24 個，創(chuàng)業(yè)孵化基地3 個，綜合類基地7 個。其中國家級新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地1 個，省級新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地2 個。大部分培訓機構(gòu)和實訓基地處于發(fā)展壯大階段，硬件和軟件實施有待加強。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的現(xiàn)實路徑

3.1 架構(gòu)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的組織保障體系

3.1.1 成立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立“一辦三局”溝通協(xié)調(diào)機制和定期議事機制

“一辦三局”即市政府辦+農(nóng)業(yè)農(nóng)村局+財政局+教體局。為確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作有序有力開展，協(xié)調(diào)機構(gòu)可以由政府主要領(lǐng)導任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、教育體育局等相關(guān)部門的領(lǐng)導為成員，負責政策引領(lǐng)、規(guī)范出臺、協(xié)調(diào)督促和指導領(lǐng)導等工作。協(xié)調(diào)機構(gòu)要定期解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗得失，促進工作的有序、高效運行。

3.1.2 成立培訓工作機構(gòu)，建立“專門機構(gòu)+多方資源+市場主體”三方參與的多元培育機制

為確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作高質(zhì)高效推進，可以選拔具有獨立辦學能力和雄厚教學資源，在教學理念、技術(shù)支撐上具有扎實基礎(chǔ)的廣播電視學校、農(nóng)民科技教育培訓中心、涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)作為培訓機構(gòu)，以適應培訓需要，滿足學員需求。

3.1.3 成立考核評估機構(gòu)，建立“教育培訓機構(gòu)+政府主管部門+社會力量”三方協(xié)同考核評價機制

為確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作保質(zhì)保量完成，一方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、民間團體、新聞媒體等第三方力量的社會輿論作用，監(jiān)督培訓機構(gòu)的培訓教學質(zhì)量。另一方面，建立學員培訓質(zhì)量隨機抽檢機制和培訓現(xiàn)場暗訪機制，并將抽檢和暗訪結(jié)果作為對培訓機構(gòu)考核的重要內(nèi)容,對于違反規(guī)定的培訓機構(gòu)，嚴肅處理，收回補助資金，性質(zhì)惡劣的取消培訓資格。

3.2 健全新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的政策保障體系

3.2.1 加大經(jīng)費支持，解決培訓資金不夠問題

政府應設立新型職業(yè)農(nóng)民培訓專項經(jīng)費，用于農(nóng)民教育和培訓工作，包括重點支持示范點建設，組織開展相關(guān)的教學活動，補貼專業(yè)農(nóng)戶進修深造，改善培訓機構(gòu)基礎(chǔ)設施和教學設備。此外，可設立專項獎勵基金，表彰和獎勵被評為“農(nóng)村實用人才帶頭人”“科普示范帶頭人”“巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“示范新型經(jīng)營主體”等榮譽的先進新型職業(yè)農(nóng)民。

3.2.2 加強制度傾斜，解決惠農(nóng)政策不夠問題

各地政府可以出臺扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設、重大農(nóng)業(yè)項目強農(nóng)惠農(nóng)政策，并優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。另外，在金融信貸方面，各縣（區(qū)）級財政可出臺農(nóng)業(yè)貸款風險補償制度及擔保、貸款貼息制度，允許新型職業(yè)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)，森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)等抵押貸款，增大保險補貼比例和補償額度，優(yōu)先滿足其信貸需求。

3.2.3 加大技術(shù)扶持，解決培訓力量不足問題

一方面，從農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局、農(nóng)機局負責主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務的技術(shù)骨干中選定骨干進行“一帶十”對口培訓。另一方面，落實“一村一名農(nóng)機專家”，農(nóng)機專家與所在村新型職業(yè)農(nóng)民開展對接跟蹤服務，定期對其進行新技術(shù)宣講、先進技術(shù)示范推廣，亦可探索建立新型職業(yè)農(nóng)民示范帶動機制，鼓勵本地出色的新型職業(yè)農(nóng)民每人結(jié)對幫扶一個同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶。

3.3 創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的培訓規(guī)劃體系

3.3.1 因地制宜，培訓對象本土化

每個地方由于地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、政策導向等因素的差異，所需要的新型職業(yè)農(nóng)民類型不盡相同。因此，培訓對象要具有鮮明的區(qū)域性和地域性，要能帶動地方產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟服務。對于區(qū)域主導、特色產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相對集中的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民,提高綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力；對于農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社用工需求較高的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要培育專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民,提高名特優(yōu)新品和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平；對于農(nóng)機作業(yè)、植物保護等社會化服務要求高的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民[6]，提升其崗位服務能力。

3.3.2 因材施教，培訓內(nèi)容個性化

不同類型的職業(yè)農(nóng)民，所從事的產(chǎn)業(yè)不同，對培訓內(nèi)容的需要亦存在差異性。因此，要利用人工智能平臺，充分調(diào)研學員學習需求，因人而異，分類指導。對于生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓，主要就其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面開展培訓；對于專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培訓，主要圍繞關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、標準化生產(chǎn)、新品種推廣應用、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)等方面開展相應的技能培訓；對于專業(yè)服務型新型職業(yè)農(nóng)民，則開展農(nóng)村電子商務等“互聯(lián)網(wǎng)+”的培訓。

3.3.3 因時制宜，培訓方式多樣化

受農(nóng)活季節(jié)性因素的影響，新型職業(yè)農(nóng)民工學矛盾相當突出。開展培訓時，要充分考慮農(nóng)閑時節(jié)和農(nóng)忙時節(jié)的時間點，給新型職業(yè)農(nóng)民提供多樣化的培訓方式。農(nóng)閑時節(jié)，采取集中面授、送教下鄉(xiāng)、田間教學、交流互訪等線下培訓模式，給農(nóng)民提供面對面教學、互動式教學和手把手教學。農(nóng)忙時節(jié)，鼓勵農(nóng)民線上學習，利用新型職業(yè)農(nóng)民在線學習平臺建設，通過農(nóng)民使用信息化平臺所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，開發(fā)農(nóng)民感興趣的教學資源和具有地方特色的課程資源，為農(nóng)民提供便捷高效的在線教育培訓和全程跟蹤指導服務。

3.4 加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的師資團隊建設

3.4.1 整合各方師資力量，實現(xiàn)師資配備最優(yōu)化

首先，通過采集大數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建省級教學團隊。充分發(fā)揮教師系統(tǒng)的統(tǒng)籌和整合能力，打破內(nèi)部壁壘，打通環(huán)節(jié)，采集湖南省現(xiàn)有師資隊伍信息，構(gòu)建信息共享機制，整合形成一個資源豐富的教師團隊數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)各市州、培訓機構(gòu)、培訓項目之間師資力量的互通與融合，統(tǒng)籌共享優(yōu)質(zhì)師資力量，形成“政府+行業(yè)+高校+企業(yè)”四位一體的教學團隊。其次，分類整理數(shù)據(jù)，形成梯隊小組。對現(xiàn)有教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析，并依據(jù)學科規(guī)劃和教師發(fā)展的整體規(guī)劃進行人才開發(fā)的全盤設計。通過梯隊化的選拔和培養(yǎng)，建立規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)卓越、精力充沛的學科梯隊。通過人才管理理念的更新和渠道的更新實現(xiàn)教師資源開發(fā)的持續(xù)有序。

3.4.2 充實外聘專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)師資使用最大化

開拓人才招聘的寬口徑機制，擴大師資隊伍。一方面，立足市場，放眼全國，以大流通、大循環(huán)的開放模式廣招賢才，注重選拔具有實際工作經(jīng)驗，特別是既有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，又有較高學歷或職稱的高層次人才，充實職業(yè)農(nóng)民人才培養(yǎng)的師資力量，在人才流動的過程中實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。另一方面，要發(fā)揮農(nóng)村特派員作用，送教上門。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)應將更廣闊的課堂放在農(nóng)村。結(jié)合各地農(nóng)業(yè)特點和發(fā)展需求，聘請一批從田間來到田間去的農(nóng)村特派員，解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難，并形成典型案例，充實教學課堂。每年制定相應的送教上門培訓計劃，分專業(yè)、分地區(qū)有針對性地結(jié)合農(nóng)忙時節(jié)特點，對有需求的新型職業(yè)農(nóng)民進行精準培養(yǎng)。

3.4.3 加大培訓考核力度，實現(xiàn)師資發(fā)展最強化

通過對各年度培訓測評數(shù)據(jù)進行比較分析，制定中長期規(guī)劃，為教師能力的提升保駕護航。結(jié)合農(nóng)民人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，為每個教師制定學科背景、個人能力及各自定位綜合的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善培訓考核體系，多渠道提供培訓機會。對新加入的青年教師進行短期崗前培訓，對講師或副教授則組織高層次的研修，促進教師及時學習新的教學手段和教育教學技術(shù)；對學術(shù)帶頭人應進行重點培養(yǎng)，根據(jù)實際需要和培訓具體情況每年選拔一批骨干教師外出交流、考察，接觸和掌握本學科發(fā)展前沿的基本理論和實驗技能。通過聽課、評教、座談等方式開展教學考核，考核結(jié)果與工資報酬掛鉤，強化分配的激勵功能，促進教師團隊更好地提升教學能力。

3.5 構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的學習服務平臺

3.5.1 搭建公共服務平臺，利用大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)學習目標

一方面，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培訓的需求，搭建地域特色的一體化新型職業(yè)農(nóng)民學習公共服務平臺（智能系統(tǒng)），充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、虛擬仿真等技術(shù)，由教師依托大數(shù)據(jù)根據(jù)學員需求安排課堂教學活動、虛擬仿真實訓和學習活動，并提供多元化的學習資源和工具。另一方面，在培訓過程中，要充分運用大數(shù)據(jù)動態(tài)獲取學員的學習效果，及時調(diào)控課堂教學安排。學員亦可按自己所需選擇適合自己的學習方式，獲取最需要的資源并找到最佳合作伙伴以完成學習活動，實現(xiàn)學習目標。

3.5.2 豐富網(wǎng)上教學資源，利用信息化手段提供學習服務

以自主開發(fā)和購買引進相結(jié)合的方式，結(jié)合岳陽產(chǎn)業(yè)特色有針對性地開發(fā)本土教學資源，整合各高校（含職業(yè)院校）涉農(nóng)專業(yè)課程資源，匯集一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、有特色、產(chǎn)業(yè)致富的優(yōu)秀學員典型案例，形成一套有特色的、實用型的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡資源。

3.5.3 提升平臺管理效能，利用多元化機制考核學習效果

通過新型職業(yè)農(nóng)民學習公共服務平臺的多元機制管理，做好技術(shù)服務、學習管理與考核、教學督導和學分銀行等工作。技術(shù)服務是保障平臺建設與運行的關(guān)鍵，要由專業(yè)的技術(shù)機構(gòu)統(tǒng)一管理與維護；學習管理與考核要注重學員的學習過程和學習質(zhì)量，由相應的涉農(nóng)院校和專業(yè)教育機構(gòu)擔任學習管理員，介入過程性管理和最終考核；教學督導由當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履行職責，實時監(jiān)督學員學習情況和學校教學管理行為；學分銀行要實現(xiàn)學分的互認與轉(zhuǎn)換，通過平臺與各類教育機構(gòu)實現(xiàn)信息對接，使學員在其他社會培訓平臺所取得的證書，經(jīng)標準認定后，能折算成相應學分計入平臺學習成績。通過技術(shù)、管理、督導、考核、學分銀行等一系列的機制聯(lián)動共同提升平臺管理效能，科學有效地檢驗學習效果。

3.6 優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地

針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民精準培育和分類指導，開發(fā)一些分類分產(chǎn)業(yè)的示范性、綜合性培育基地和特色基地。對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、功能完善、具有一定示范帶動作用的創(chuàng)業(yè)孵化基地和實踐基地，需要聯(lián)合共建、共管、共享，確保成群、成庫地服務涉農(nóng)學習群體，服務精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.6.1 優(yōu)化整合資源，統(tǒng)籌共建基地

基于頂層設計有保障、政策法規(guī)有依據(jù)、上級鄉(xiāng)村振興決策決議有方向、新型職業(yè)農(nóng)民有期待，大力加強政府層面的系統(tǒng)規(guī)劃，啟動“智慧農(nóng)民信息化工程”，形成新型職業(yè)農(nóng)民等培養(yǎng)對象信息庫和教學資源庫，力爭用最現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，開發(fā)、搭建基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的資源內(nèi)容的政府平臺和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育創(chuàng)業(yè)孵化基地，統(tǒng)一命名，規(guī)范掛牌，支持有實力的主體設立新型職業(yè)農(nóng)民孵化器（基地），著力打造新型職業(yè)農(nóng)民儲備基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚中心，實現(xiàn)功能互補，滿足多元化需求。

3.6.2 融入人工智能，科學共管基地

在人工智能支撐下，利用大數(shù)據(jù)，依托本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為支撐,按照不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同生產(chǎn)力水平等因素，分行業(yè)科學確定認定條件和標準，契合扶技、扶志、扶智的機制化、長效性，積極引導相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織管理新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)業(yè)孵化基地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民提供必要的技術(shù)咨詢、技術(shù)指導等跟蹤服務，建立示范基地的監(jiān)測、考評、退出機制，對示范基地動態(tài)管理，以適應農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

3.6.3 立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)共享基地

著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局與鄉(xiāng)村長遠發(fā)展，統(tǒng)籌政府引導、市場決定、平臺帶動三種力量，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共享模式。為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體，指導各地根據(jù)當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等實際需求，為職業(yè)農(nóng)民培育和施展共享現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)孵化基地和平臺，使基地政策支持效應最優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)者的風險最小化、資源使用最大化，促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，為新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。