浙江湖州市：向質(zhì)量強市新高地邁進

程蕓 尹力

近年來，湖州市大力弘揚“抓發(fā)展質(zhì)量、享品質(zhì)生活、創(chuàng)共富樣本”的城市質(zhì)量精神，堅定不移實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，全市質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境有效優(yōu)化。在2021年度浙江省對市政府質(zhì)量工作考核中,湖州市獲得A等，實現(xiàn)考核“八連優(yōu)”；在市場監(jiān)管總局組織的2020年全國公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測評中，湖州市排名全國第二、全省第一；2021年5月，南潯區(qū)因推進質(zhì)量工作成效突出獲國務(wù)院督查激勵。

把“質(zhì)量強市”作為第一目標

湖州市委、市政府高度重視質(zhì)量工作，將“質(zhì)量第一”理念貫穿全年工作部署和謀劃，建立由分管市長任組長的質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議，確保全市質(zhì)量工作一盤棋；強化“考核+項目+督查點評”，每年根據(jù)工作重點，完善考核細則、細化任務(wù)分解，通過“雙月例會、每月通報”機制對質(zhì)量工作進行分析研判；嚴格落實企業(yè)主體和部門監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮社會各界作用，構(gòu)建起質(zhì)量工作全市齊抓共管的良好格局。

為全力保障質(zhì)量強市建設(shè)，湖州市建立完善財政投入長效機制，設(shè)立專項資金支持政府質(zhì)量獎、標準化建設(shè)、綠色產(chǎn)品認證、“品字標浙江制造”品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升等。該市持續(xù)健全完善“三強一制造”政策體系，出臺《湖州質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；積極融入長三角一體化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體建設(shè)，共建成12家創(chuàng)建類省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，8個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，集聚各類創(chuàng)新服務(wù)資源343家；全力提升“智造”水平，“兩化”融合發(fā)展指數(shù)進入浙江省“第一梯隊”。

把“質(zhì)量提升”作為第一要務(wù)

湖州市深入開展特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，在全省率先制定出臺特色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方案，創(chuàng)新引入“質(zhì)量管家”“質(zhì)量導(dǎo)航”“專利導(dǎo)航”等平臺載體，電梯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項目率先在長三角開展示范試點。該市大力推進“品字標”品牌建設(shè)，全市共有“品字標”企業(yè)300家；推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，每萬人高價值專利12.71件；全面夯實質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，計量器具強制檢定完成率達100%。

圍繞工程建設(shè)質(zhì)量提升，湖州市深入實施《關(guān)于加快建筑業(yè)提升發(fā)展的實施意見》，嚴格落實綠色建筑星級要求，全市新建建筑執(zhí)行綠色建筑標準100%；開展建筑工程創(chuàng)優(yōu)活動，2021年2項工程獲評魯班獎，1項工程獲評國家級優(yōu)質(zhì)工程獎。圍繞服務(wù)發(fā)展質(zhì)量提升，該市在全省率先實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)創(chuàng)建區(qū)縣全覆蓋，2021年全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值 1631.3 億元，增速位居全省第一。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，該市持續(xù)深化“碧水行動”，推進“無廢城市”建設(shè)，建成2個省級“無廢工廠”和233個“無廢城市細胞”。

把“質(zhì)量創(chuàng)新”作為第一動力

湖州市在全國率先提出“生態(tài)文明標準化”概念，在全省率先探索制定碳普惠、碳中和等系列標準。湖州市國家生態(tài)文明標準化示范區(qū)通過評估并獲評優(yōu)秀。湖州市委、市政府印發(fā)《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)標準化建設(shè)方案》，“三位一體”生態(tài)文明制度體系初步形成。

與此同時，湖州市深入開展“標準化+”行動，推動標準化全方位融入社會治理，累計制定發(fā)布社會治理地方標準49項。該市在全國率先制定發(fā)布《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》，獲批民政高質(zhì)量發(fā)展基本公共服務(wù)標準化國家試點城市。全市累計參與制（修）訂國際標準48項、國家標準656項，發(fā)布地方標準206項。

2018年，湖州市成功獲批全國唯一的“綠色產(chǎn)品認證”試點城市。截至目前，累計通過中國綠色產(chǎn)品認證企業(yè)169家，獲得證書219張，居全國地級市首位。該市積極推動中國綠色產(chǎn)品體系建設(shè)改革向服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展，在全國率先推進“鄉(xiāng)村民宿”服務(wù)認證試點，推動安吉在全國率先啟動“美麗鄉(xiāng)村”認證，全力打造綠色低碳共富區(qū)域公共品牌。

把“質(zhì)量安全”作為第一基礎(chǔ)

聚焦區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全，湖州市創(chuàng)新開展“質(zhì)安校園”行動，上線全省首個“質(zhì)安校園”全流程管理系統(tǒng)，對學(xué)生用品實行“浙品碼”賦碼管理，實現(xiàn)學(xué)生用品生產(chǎn)、銷售、消費全鏈條可溯。據(jù)了解，該市持續(xù)推進產(chǎn)品“浙品碼”賦碼工作，已有161家生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品成功上“碼”。通過‘浙品碼’公示質(zhì)量信息、標準對標亮標等功能，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，數(shù)字化賦能推動實現(xiàn)社會共治和治理能力現(xiàn)代化。

結(jié)合“遏重大”攻堅、“平安護航建黨百年”等專項行動，湖州市組織開展電梯、起重機械、鍋爐、涉危壓力管道等各類隱患排查治理，成為“浙江特種設(shè)備在線”全省唯一試點應(yīng)用市，率先探索構(gòu)建“物防+技防+人防”并重的湖州特種設(shè)備全周期追溯體系。

為確?！吧嗉馍稀钡陌踩?，湖州市創(chuàng)新開展“陽光食安”工程建設(shè)，全力打響“食安湖州”品牌。該市668家食品生產(chǎn)企業(yè)、2389家流通主體注冊“浙食鏈”；試點開展食品安全“抽、檢、研、處”一體化建設(shè)，發(fā)布全國首個《基層食品安全抽檢能力規(guī)范化建設(shè)指南》地方標準。聚焦醫(yī)藥質(zhì)量安全，該市開展了藥品新零售業(yè)態(tài)培育試點工作，2家零售連鎖公司試點建設(shè)全省首個“智慧藥房”；加強醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)管理，建立市級醫(yī)療質(zhì)量控制中心30個。