建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國 邁入質(zhì)量時(shí)代—中國質(zhì)量十年發(fā)展之路回眸

徐建華

“質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。人類社會(huì)發(fā)展歷程中，每一次質(zhì)量領(lǐng)域變革創(chuàng)新都促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、增進(jìn)了人民生活品質(zhì)。中國致力于質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！?021年9月16日，西子湖畔，中國質(zhì)量（杭州）大會(huì)隆重召開，國家主席習(xí)近平向大會(huì)致賀信。

時(shí)間回溯到2017年。同樣在金秋時(shí)節(jié)，中國質(zhì)量（上海）大會(huì)在美麗的黃浦江邊成功舉行，國家主席習(xí)近平向大會(huì)致賀信：“質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往。中華民族歷來重視質(zhì)量。千百年前，精美的絲綢、精制的瓷器等中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品就走向世界，促進(jìn)了文明交流互鑒。今天，中國高度重視質(zhì)量建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國產(chǎn)品、中國服務(wù)?！?/p>

從2014年首次舉辦中國質(zhì)量（北京）大會(huì)以來，我國持續(xù)以國家名義召開質(zhì)量大會(huì)，開創(chuàng)了中國質(zhì)量發(fā)展的新歷史。這既是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量工作的一個(gè)縮影，也是10年來我國持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)、走高質(zhì)量發(fā)展之路的有力見證。

質(zhì)量政策法規(guī)高位推動(dòng)

始于1978年的全國“質(zhì)量月”活動(dòng)，是我國質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域的一項(xiàng)重要活動(dòng)。從2011年開始，連續(xù)11年全國“質(zhì)量月”的主題都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)相同的“主線”：建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。

市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局負(fù)責(zé)人表示，黨的十八大以來，每年全國“質(zhì)量月”活動(dòng)的主題都明確“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”這一主線，就是要把質(zhì)量強(qiáng)國喊響，把質(zhì)量強(qiáng)國的旗幟高舉。

火車跑得快，全靠車頭帶。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，“火車頭”就是政策法規(guī)。10年來，黨中央、國務(wù)院高屋建瓴，出臺一系列政策，從高位推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。同時(shí)，我國不斷完善質(zhì)量領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，護(hù)航中國質(zhì)量發(fā)展。

2012年，黨的十八大報(bào)告中9次提到“質(zhì)量”，并明確提出“切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，我國由此開啟全面提高發(fā)展質(zhì)量效益的“質(zhì)量時(shí)代”。同樣是在2012年，國務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強(qiáng)國之策”，并提出“面對新形勢、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”。

“推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)?！?022年《政府工作報(bào)告》明確提出的工作任務(wù)之一，就是要推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。這是繼2016年《政府工作報(bào)告》中首次提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國之后，“質(zhì)量強(qiáng)國”再次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，充分體現(xiàn)了中國政府對“質(zhì)量強(qiáng)國”的高度重視，以及推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的決心和信心。

2016年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》出爐，明確提出了制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)。5年后的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，再次提出要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。這意味著從“十三五”時(shí)期開始，直至“十四五”乃至今后更長時(shí)期，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)都是我國的一項(xiàng)重要工作，更是一項(xiàng)遠(yuǎn)景目標(biāo)。

2016年5月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出“推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國和中國品牌建設(shè)”，這是黨中央、國務(wù)院首次發(fā)文提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。2017年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》再次明確提出“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略”。

“質(zhì)量強(qiáng)國是目標(biāo)，也是方向，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是過程，也是路徑。我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)過5年、10年乃至更長時(shí)間的努力，最終建成質(zhì)量強(qiáng)國，既是應(yīng)有之義，也是必然要求?！敝袊娇站C合技術(shù)研究所總工程師蔣家東說。

在政策的引領(lǐng)下，經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國質(zhì)量工作已經(jīng)逐步建立了系統(tǒng)完備、開放透明、協(xié)同有效的制度體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。截至2021年9月，我國建立了以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》等27部法律法規(guī)、138部行政規(guī)章為主干的質(zhì)量法規(guī)體系。建立健全了質(zhì)量工作責(zé)任制，完善質(zhì)量考核激勵(lì)機(jī)制，逐步構(gòu)建起地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系。同時(shí)，建立實(shí)施了全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度、質(zhì)量工作考核制度、設(shè)立中國質(zhì)量獎(jiǎng)、舉辦中國質(zhì)量大會(huì)等一系列重大創(chuàng)新制度。

質(zhì)量提升行動(dòng)蓬勃開展

2015年，因被財(cái)經(jīng)作家吳曉波“點(diǎn)名”，“智能馬桶蓋”在國內(nèi)聲名鵲起，當(dāng)時(shí)從街談巷議到媒體報(bào)道，從會(huì)議論壇到政府文件，經(jīng)常能看到這個(gè)詞。

4年后，一次全國性的質(zhì)量抽查，意外地讓臺州智能馬桶蓋迎來高光時(shí)刻，也讓之前“國內(nèi)消費(fèi)者‘海淘’馬桶蓋”的劇情發(fā)生了反轉(zhuǎn)。2019年，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》披露了市場監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)平臺銷售智能馬桶蓋的質(zhì)量抽查結(jié)果：在抽檢的國內(nèi)外產(chǎn)品中，韓國品牌不合格率高達(dá)60%。與此形成對比的是，被抽到的兩家浙江臺州制造的產(chǎn)品全部合格，合格率全國領(lǐng)先，品質(zhì)也遠(yuǎn)好于同批抽檢的國外品牌。

臺州智能馬桶蓋的高品質(zhì)，離不開當(dāng)?shù)貙ｉT開展的質(zhì)量提升行動(dòng)。而小小的智能馬桶蓋也是中國制造提質(zhì)升級的一個(gè)縮影。“質(zhì)量提升行動(dòng)”成為建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國，推動(dòng)中國制造“品質(zhì)革命”的首要任務(wù)和措施，絕非偶然。

2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。2020年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2021年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)”。

2017年全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)”。2018年全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理再次在政府工作報(bào)告中提出，全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。

2017年9月5日，我國質(zhì)量發(fā)展史上首個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確要求，各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實(shí)本意見精神，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，抓緊出臺推動(dòng)質(zhì)量提升的具體政策措施。也就是在這一年，臺州智能馬桶產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)正式開啟。在此后的數(shù)年時(shí)間里，臺州智能馬桶質(zhì)量提升成效顯著，國抽合格率從2015年的12.5%上升到了2018年的92.9%。

星星之火，可以燎原。當(dāng)前，質(zhì)量提升行動(dòng)已在全國蓬勃開展。各地各行業(yè)大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。黨的十八大以來，全國已有31個(gè)?。▍^(qū)、市）提出了實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)（興）省戰(zhàn)略，2877個(gè)市縣開展質(zhì)量強(qiáng)市（縣）活動(dòng)，175個(gè)城市、2.7萬家企業(yè)參與開展“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”，391個(gè)城市開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。

質(zhì)量強(qiáng)，則百業(yè)堅(jiān)強(qiáng)；質(zhì)量興，則經(jīng)濟(jì)健旺。通過深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，我國質(zhì)量競爭力水平不斷提升。2014年—2018年，我國產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐年上升；2017年，我國成為第二大國際專利申請國；2019年，我國位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名第14位……一個(gè)個(gè)閃亮的數(shù)字背后，是質(zhì)量提升給中國質(zhì)量發(fā)展帶來的倍增效應(yīng)。

質(zhì)量管理貢獻(xiàn)“中國方案”

一張張紅燦燦的證書，印著中國質(zhì)量的最高榮譽(yù)；一個(gè)個(gè)銀閃閃的獎(jiǎng)杯，閃耀著中國質(zhì)量的標(biāo)桿……2016年3月29日，莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂小禮堂內(nèi)掌聲不斷，人們在這里共同見證了中國質(zhì)量的最高榮譽(yù)——第二屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)的誕生。

李克強(qiáng)總理專門對第二屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)作出重要批示，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。各地區(qū)、各部門要大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，把提升質(zhì)量作為推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)升級的重要抓手，為加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能提供有力支撐。

中國質(zhì)量獎(jiǎng)2012年經(jīng)中央批準(zhǔn)設(shè)立，旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法，促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，激勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)不斷提升質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。10年間，中國質(zhì)量獎(jiǎng)已開展了4屆評選表彰活動(dòng)，先后有28家組織和4名個(gè)人獲獎(jiǎng)，凝練出中國航天“質(zhì)量問題雙歸零”、海爾集團(tuán)“人單合一雙贏”、華為公司“以客戶為中心、授權(quán)與管控相結(jié)合”等一批中國特色質(zhì)量管理方法。

山東大學(xué)質(zhì)量管理研究中心主任溫德成認(rèn)為，中國質(zhì)量獎(jiǎng)的評選無疑對具有中國特色的質(zhì)量管理方法與理念的誕生具有催化作用，今天我國完全有能力來進(jìn)行質(zhì)量管理方面的創(chuàng)新，向世界提供質(zhì)量管理的“中國智慧”與“中國方案”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是企業(yè)的動(dòng)力之源，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，管理是企業(yè)的生存之基。創(chuàng)新、質(zhì)量、管理也正好是中國質(zhì)量獎(jiǎng)的關(guān)鍵詞。在為質(zhì)量管理貢獻(xiàn)“中國方案”的同時(shí)，中國質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織也是中國質(zhì)量的標(biāo)桿，體現(xiàn)中國質(zhì)量管理的最高水平，貢獻(xiàn)中國質(zhì)量創(chuàng)新的最新成果。

榜樣的力量是無窮的。在質(zhì)量標(biāo)桿的引領(lǐng)帶動(dòng)下，我國廣大企業(yè)廣泛推行全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，不斷提升質(zhì)量水平。截至2021年9月，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)5年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平。航空航天、軌道交通等重大裝備質(zhì)量可靠性達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到84.78。市場主體充滿活力、大幅擴(kuò)容，從2012年的5500萬戶增加到如今的1.59億戶。

“21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)?！敝|(zhì)量管理專家朱蘭的這一預(yù)言正在變成現(xiàn)實(shí)。10年來，我國以質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，穩(wěn)步邁入“質(zhì)量時(shí)代”。