國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)策略

陳國斌 刁薇 包曉梅 西南油氣田公司川西北氣礦

黨的一切工作都要靠基層黨支部來貫徹和落實(shí)。在國企方面，要充分發(fā)揮基層黨支部的作用，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，運(yùn)用群眾的力量，推動(dòng)國企各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。與一般企業(yè)相比，國企在體制上更為完善，職工數(shù)量也相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，在新的形勢(shì)下，國企如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，如何加強(qiáng)黨建工作，成了一個(gè)重要問題。國企的基層干部要忠誠黨，勇于創(chuàng)新，管理有方，興企有為，清正廉潔。要依靠黨和人民來發(fā)展國企經(jīng)濟(jì)，必須通過加強(qiáng)黨建工作效果，增強(qiáng)黨建工作能力，為廣大職工服務(wù)，凝聚人心，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)國企健康發(fā)展。

一、國企中基層黨支部地位解讀

習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要講話，對(duì)國企基層黨組織的工作提出了明確的要求。習(xí)近平總書記指出：“國企黨委要起到領(lǐng)導(dǎo)和政治上的核心地位，說到底，還是要把方向、管大局、抓落實(shí)。”“國企是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要物質(zhì)和政治基石，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)支柱?！睆目傮w上講，要使基層黨組織在全面發(fā)揮其功能的同時(shí)，就要在構(gòu)建中充分體現(xiàn)其戰(zhàn)斗堡壘的功能。國企基層黨組織是國企的政治中心，是國企黨組織的重要組成部分。既能掌握實(shí)際的發(fā)展趨勢(shì)，又能站在全局的角度去審視和剖析國企的運(yùn)行與發(fā)展問題，將黨中央的政策與企業(yè)實(shí)際發(fā)展的實(shí)際目的有機(jī)地相融合，從而指導(dǎo)國有企業(yè)的發(fā)展。此外，在我國國企的實(shí)際工作中，基層黨組織的作用是為國企發(fā)展、為廣大職工提供服務(wù)，從而促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)在團(tuán)結(jié)。同時(shí)，在日常工作中，也可以讓基層黨委更多的介入國企決策之中，發(fā)揮各方的作用，保證國企黨委的各項(xiàng)決議能夠真正地貫徹下去。同時(shí)，通過建立基層黨組織，能起到防范和懲治貪污的效果，使其能夠起到良好的示范帶動(dòng)和引導(dǎo)，真正凈化企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)氣[1]。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的重要性

在新的歷史條件下，我們黨的建設(shè)工作面臨著各種新的情況和新的發(fā)展需求?；鶎狱h組織的組織性和紀(jì)律性與其自身的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。為人民謀幸福，為人民謀發(fā)展，是我們黨的一項(xiàng)重大任務(wù)。基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展，與廣大群眾的生活息息相關(guān)，是黨的執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。廣大基層黨員立足于現(xiàn)實(shí)，尋求發(fā)展，促進(jìn)了基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展。作為培養(yǎng)和發(fā)展黨員的重要平臺(tái)，基層黨支部擔(dān)負(fù)著黨員教育、管理黨員的重大任務(wù)，黨支部是黨長期持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新時(shí)期，黨支部要不斷地把黨的各項(xiàng)方針不斷地貫徹下去。黨員干部素質(zhì)的優(yōu)劣，在黨組織工作中發(fā)揮著重要的作用?；鶎狱h支部要做好工作，提高自己的工作水平，就必須不斷地提高自己的能力，提升自己的素質(zhì)，增強(qiáng)自己的組織凝聚力?；鶎狱h組織是最貼近群眾、最貼近群眾的部門，提高基層黨員素質(zhì)，是黨建設(shè)工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎狱h組織承擔(dān)著宣傳黨的路線和政策的任務(wù)，主要是為人民群眾解決實(shí)際困難和矛盾。要實(shí)現(xiàn)這一重大使命，就必須依靠廣大基層黨員自覺擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自己的使命和目標(biāo)。黨的路線、方針、政策之所以能夠獲得廣大人民的擁護(hù)，是因?yàn)樗苿?dòng)了社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展[2]。

三、國企基層黨支部建設(shè)存在的問題

（一）對(duì)黨建工作重視程度亟待提高

一個(gè)企業(yè)的發(fā)展與運(yùn)營的收益息息相關(guān)。但是，如果國企太注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視基層黨支部的建設(shè)工作，會(huì)降低基層的凝聚力，也會(huì)影響國企的長遠(yuǎn)發(fā)展。少數(shù)企業(yè)開展黨務(wù)活動(dòng)，比如，民主生活會(huì)、三會(huì)一課，這些活動(dòng)重形式而不重視效果。國企的主要任務(wù)是經(jīng)營，特別是當(dāng)國企面臨經(jīng)營上的壓力時(shí)，就會(huì)減少對(duì)黨建工作的支持。由于實(shí)行黨建工作會(huì)對(duì)職工的工作產(chǎn)生一定的干擾，使其逐漸從“輔助”變?yōu)椤胺潜匦琛保饾u淪為“邊緣”，從而逐漸地制約著國企的黨務(wù)工作。

（二）國企基層黨組織工作機(jī)制的不健全

國企在開展基層黨建工作時(shí)，要按照國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。從目前的情況來看，一些國企的工作人員和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都不能嚴(yán)格遵守黨組織工作機(jī)制，必須要加強(qiáng)對(duì)黨建工作的創(chuàng)新。同時(shí)，一些企業(yè)開展黨建工作的力度不夠，導(dǎo)致了推進(jìn)黨建工作的成效不理想。在開展黨建工作的過程中，我們可以清楚地看到由于少數(shù)黨員的學(xué)習(xí)工作成效不夠明顯，導(dǎo)致國企在開展基層黨組織的工作不能得到保證，因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)黨員的教育工作。

（三）基層黨建活動(dòng)缺乏活躍度

基層黨支部建設(shè)工作作為黨組織日常工作的一部分，在思想層面上沒有得到應(yīng)有的重視，這也導(dǎo)致了黨建工作的實(shí)踐性有所欠缺。比如，有的國企在開展基層黨建的時(shí)候，就是通過閱讀文件和學(xué)習(xí)來總結(jié)和傳達(dá)黨的相關(guān)思想，這樣的做法，很難引起下級(jí)干部的注意。再者，黨建工作業(yè)務(wù)工作融合不夠緊密，這樣就會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展。

（四）不能提高領(lǐng)導(dǎo)能力的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，國企基層黨支部建設(shè)工作還存在著一種不自覺、不能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的問題。造成這一狀況的原因：一是因?yàn)閭€(gè)別黨員入黨動(dòng)機(jī)不純；二是少數(shù)國企基層黨組織對(duì)黨員的教育和管理還不夠嚴(yán)格，而且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系。三是國企基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中不能起到很好的引領(lǐng)和表率作用，制約了國企基層黨支部建設(shè)能力的提高[3]。

（五）黨建工作人員及能力不足

基層黨支部建設(shè)工作是國企中比較復(fù)雜的一項(xiàng)工作，它不僅要對(duì)基層黨員進(jìn)行相關(guān)教育，還要對(duì)其進(jìn)行思想政治工作的全面了解，保證其能主動(dòng)完成上級(jí)交代的工作。由于企業(yè)對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不夠深入，所以在黨務(wù)工作中配備的人手相對(duì)較少。

（六）構(gòu)建社會(huì)主義核心內(nèi)容的評(píng)估與評(píng)估機(jī)制不健全

由于多數(shù)國企的黨建工作還未形成健全的、清晰的分工體系，使得許多企業(yè)在建設(shè)黨建工作上的局限性很大。從當(dāng)前的情況來看，當(dāng)前的黨建工作是以搜集材料、聽報(bào)告、記錄檔案為主，導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)黨建工作成效的控制不到位，也沒有建立清晰的績效考評(píng)體系。由于沒有充分意識(shí)到評(píng)價(jià)制度對(duì)職工的正面影響，職工的工作積極性并沒有得到很好的提高。比如，在建立績效考評(píng)體系的時(shí)候，沒有考慮到黨建工作。由于考核機(jī)制的問題，黨務(wù)工作者的工作熱情肯定會(huì)降低。長期來看工作質(zhì)量很難保證。

四、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的對(duì)策

（一）樹立起鮮明的建設(shè)導(dǎo)向

新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)是國企發(fā)展的必然要求。同時(shí)，它也為國企的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基石。從當(dāng)前國企發(fā)展?fàn)顩r看，加強(qiáng)基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)實(shí)際上是推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大措施。加強(qiáng)基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)，有利于加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。但是，在新形勢(shì)下，要進(jìn)一步搞好黨支部的工作，必須堅(jiān)持“五位一體”的總部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”的發(fā)展，堅(jiān)持“把黨的工作落實(shí)到支部”的正確方向，從而進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織，保證基層黨支部的作用可以得到充分發(fā)揮[4]。

（二）提升基層黨支部在國企中的地位

習(xí)近平總書記在國企黨建座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國企基層黨組織建設(shè)，確保國企能夠成為黨和國家更加信任的力量，對(duì)中央的決策要堅(jiān)決執(zhí)行。對(duì)國企來說，要提高其內(nèi)部的生產(chǎn)和運(yùn)營水平，必須加強(qiáng)黨建工作。作為一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須充分認(rèn)識(shí)到黨建在國有企業(yè)中的作用，在國有企業(yè)中發(fā)揮著核心戰(zhàn)斗力和凝聚力的作用。把基層黨組織建設(shè)作為國有企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使其與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)、文化、各項(xiàng)團(tuán)建活動(dòng)有機(jī)地融合在一起。在國企內(nèi)部建立一個(gè)清晰、切實(shí)可行的工作目標(biāo)和措施，明確崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，提高職工的思想素質(zhì)。當(dāng)然，也可以根據(jù)企業(yè)的具體情況，建立一個(gè)基層黨支部建設(shè)工作小組，為黨組織的工作提供一個(gè)良好的環(huán)境，從而改善工作質(zhì)量。

（三）完善組織制度，增強(qiáng)工作約束

沒有一套嚴(yán)密的制度保障，我們的日常工作就難以落實(shí)。建立健全的制度和制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)，是推動(dòng)日常組織生活制度化的有效途徑。要加強(qiáng)基層黨組織的日常工作建設(shè)，必須要做到內(nèi)容全面。很多人對(duì)于基層黨組織的日常工作建設(shè)內(nèi)容究竟包括什么，并不是很了解，有些人只把它當(dāng)作“三會(huì)一課”來看待，從而忽略了平時(shí)的一些日?；顒?dòng)。在這個(gè)體系中，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有一個(gè)細(xì)化的規(guī)定，這樣，基層黨支部就可以清楚地看到每天的組織生活應(yīng)該做些什么，在什么時(shí)候做些什么，如何做些什么，達(dá)到了怎樣的目標(biāo)和效果。還要貫徹《黨建工作責(zé)任制考核》，實(shí)行量化考評(píng)打分表，堅(jiān)持定期檢查、考評(píng)，將日常組織生活與經(jīng)營績效考評(píng)相結(jié)合，從而有效地提高基層黨支部落實(shí)日常組織生活的積極性和主動(dòng)性。

（四）抓住關(guān)鍵，下功夫抓好黨支部班子建設(shè)

黨委書記應(yīng)當(dāng)是具有較高威信和較強(qiáng)責(zé)任心的主要領(lǐng)導(dǎo)。鑒于主要領(lǐng)導(dǎo)的行政工作繁忙，可以在黨員人數(shù)較多的地方，安排一位全職副書記來協(xié)助工作。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要通知會(huì)議、收繳黨費(fèi)，還要對(duì)黨員相應(yīng)責(zé)任進(jìn)行管理、教育、監(jiān)督。要及時(shí)地進(jìn)行選舉。在黨組織任職2 到3 年的黨員，按照黨章的要求，及時(shí)進(jìn)行換屆，補(bǔ)充新的成員，為黨的工作隊(duì)伍提供后備力量。

（五）注重實(shí)效，合理確定活動(dòng)內(nèi)容

國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作的內(nèi)容單調(diào)、空虛、乏味，缺乏效率是一個(gè)常見的問題。解決這一矛盾的基本方法是把握以下關(guān)系：要打破黨建工作的惡性循環(huán)，密切聯(lián)系實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營，制定有針對(duì)性的活動(dòng)內(nèi)容。將日常組織生活與改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，組織管理生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將生產(chǎn)經(jīng)營困難放在組織生活的中心，促進(jìn)黨員參與。加強(qiáng)黨員教育工作最根本的問題是加強(qiáng)黨員的黨性，解決黨內(nèi)思想融合的問題[5]。

（六）加大培訓(xùn)力度，全面提高基層黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)

在培訓(xùn)內(nèi)容上，要組織基層黨務(wù)干部對(duì)《條例》進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，了解其基本原則、內(nèi)容、方法、程序，并了解基本要領(lǐng)。同時(shí)，要培養(yǎng)基層黨務(wù)干部對(duì)黨的熱愛之情，培養(yǎng)他們做好基層黨組織工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感，使他們自覺地為黨的基層建設(shè)作出貢獻(xiàn)。在培訓(xùn)對(duì)象方面，要著重抓書記、副書記、委員、組長三個(gè)方面。在訓(xùn)練方式上，要做到分層、分級(jí)。在具體操作上，要將定期和專題訓(xùn)練相結(jié)合，以開闊眼界、提升水平。通過對(duì)基層黨務(wù)干部的系統(tǒng)訓(xùn)練，使他們的工作責(zé)任心得到顯著的提升，工作能力得到顯著的提升。

（七）在企業(yè)文化中積極融入黨建文化

文化是企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中逐漸形成的，它將在無形中對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。所以，在組建基層黨組織的過程中，我們要調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，增強(qiáng)其整體戰(zhàn)斗力。首先要探討企業(yè)黨建與企業(yè)文化的共性，并將其積極成分納入企業(yè)文化建設(shè)工作中。比如，將社會(huì)主義核心價(jià)值融入黨建文化中，也可以作為企業(yè)文化的一部分，對(duì)個(gè)體和價(jià)值觀念的形成起到指導(dǎo)作用。其次，要在生產(chǎn)和管理的第一線建立基層黨支部，使職工能夠直觀地感覺到黨組織的強(qiáng)大，并且能夠主動(dòng)的接近黨組織。最后，要把企業(yè)文化與組織生活相結(jié)合，主動(dòng)與人民群眾建立聯(lián)系，形成一個(gè)良好的工作環(huán)境。

五、國企基層黨支部建設(shè)的重要意義

（一）提高黨的執(zhí)政能力

國企是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要物質(zhì)和政治根基，是我們黨在國家建設(shè)過程中的一個(gè)主要的支撐和依托。所以，在新形勢(shì)下，加強(qiáng)國企基層黨組織的組織，既是增強(qiáng)黨的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)重要手段。加強(qiáng)基層黨組織的組織建設(shè)，是貫徹黨的根本任務(wù)。要保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，必須把基層黨組織作為國企的一道防線。

（二）保持黨的先進(jìn)性、純潔性

通過強(qiáng)化黨建工作，可以更好地對(duì)廣大黨員和廣大職工進(jìn)行思想政治教育和思想政治工作，提高他們對(duì)自身問題的認(rèn)識(shí)，保持黨員干部的先進(jìn)性和純潔性。

（三）促進(jìn)國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展

與其他類型的企業(yè)相比，國企在行業(yè)內(nèi)的定位與屬性都較為獨(dú)特。在新形勢(shì)下，我們必須加強(qiáng)基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，從而真正發(fā)揮其特殊的作用。對(duì)國企來說，建立和發(fā)展的“基層黨組織”不僅不是一種沉重的包袱，更是一次重大的發(fā)展機(jī)會(huì)，有著十分積極的作用。強(qiáng)化基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化、發(fā)展科學(xué)化、增強(qiáng)競爭能力的重要途徑。

六、結(jié)語

總之，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，二十大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨要管黨，進(jìn)一步使基層黨建工作變得更加嚴(yán)格。國企在開展黨建工作的同時(shí)，要不斷地創(chuàng)新基層黨組織，使之能夠更好地推進(jìn)我國的黨建工作建設(shè)，為國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展作出有益的貢獻(xiàn)。