國有建筑施工企業(yè)如何提升項目黨建工作價值創(chuàng)造能力

朱路東 中鐵上海工程局集團華海工程有限公司

項目部處在國有建筑施工企業(yè)改革發(fā)展的第一線、生產(chǎn)經(jīng)營管理的最前沿，項目黨組織是落實黨的理論路線方針政策、企業(yè)發(fā)展新思路和項目管理新要求的基礎(chǔ)，是企業(yè)教育管理黨員的重要陣地、團結(jié)職工群眾的重點學(xué)校，對項目管理起著定向、固本、把關(guān)、監(jiān)督和保障作用。只要持續(xù)提升項目黨建工作價值創(chuàng)造能力，充分發(fā)揮項目黨建“生命線”的作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量項目建設(shè)，筑牢“一切工作到項目”的黨建保障，持續(xù)推動企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

一、項目黨建工作在國有建筑施工企業(yè)中的重要性

工程項目是建筑施工企業(yè)最基礎(chǔ)的管理單元，是企業(yè)發(fā)展之本、管理之基、效益之源，項目黨建是國有建筑施工企業(yè)黨建的重要組成部分和重點內(nèi)容之一，是打通全面從嚴治黨“最后一公里”的關(guān)鍵所在。

（一）黨組織發(fā)揮政治核心作用

在建筑施工企業(yè)加強黨的建設(shè)工作是對黨領(lǐng)導(dǎo)的實踐，黨中央下發(fā)的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)的若干意見》中對黨建工作予以重視。面對技術(shù)的發(fā)展進步和經(jīng)濟帶來的生活水平與人員素質(zhì)提高，施工環(huán)境和人員自身發(fā)生了巨大變化，保持穩(wěn)定的精神內(nèi)核，才能在不斷變化中穩(wěn)步前進。黨組織在建筑施工企業(yè)中進行領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作秉持黨性原則，約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的同時，兼顧建筑施工企業(yè)員工的思想政治培養(yǎng)，為企業(yè)的發(fā)展提供強有力的精神動力，穩(wěn)固黨組織在建筑施工企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用。

（二）工程項目有序開展的基石

工程項目具有工期長、工程龐雜、人員眾多等特點，建筑施工企業(yè)各類項目需要保障安全質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，管理成為一項技術(shù)難題，尤其是對于人員的管理，人是項目實施的關(guān)鍵，人員按規(guī)則、按章程、按效率完成離不開黨建的思想教育。在個體和團隊中協(xié)調(diào)展開黨建思想工作，增強建筑施工企業(yè)凝聚力，調(diào)動員工的工作生產(chǎn)積極性，協(xié)調(diào)處理人員內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，維護團隊秩序，發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用。從企業(yè)人員流動角度來說，人員隊伍需要綜合考慮工作環(huán)境、薪資待遇、家庭養(yǎng)育等社會性問題，工程項目往往難控且艱巨，導(dǎo)致團隊穩(wěn)定性較差且人員流動率較強，發(fā)揮好黨建工作在建筑施工企業(yè)中的作用，能夠保障工程項目有序開展。

（三）建筑施工企業(yè)核心競爭力的來源

隨著信息時代帶來的技術(shù)進步，更多的建筑施工企業(yè)改革升級，施工行業(yè)的市場競爭壓力與日俱增，黨建工作和生產(chǎn)工作進行結(jié)合，對各種生產(chǎn)要素即資金、勞動力、技術(shù)、信息和管理等進行優(yōu)化組合，探索和創(chuàng)新管理模式和管理內(nèi)容與方式，提高具有企業(yè)自身特質(zhì)的文化價值和形成核心競爭力。與此同時，將員工的利益與企業(yè)發(fā)展掛鉤，使員工認同建筑施工企業(yè)文化與價值觀，讓員工的心往一處想，力向一處使。

二、國有建筑施工企業(yè)項目黨建工作存在問題分析

加強黨的建設(shè)是提升國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、增強國有企業(yè)內(nèi)部凝聚力、激發(fā)國有企業(yè)活力和創(chuàng)造力、推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的重要法寶[1]。近年來，國有建筑施工企業(yè)黨組織全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及國資委黨委關(guān)于加強黨建工作的總體要求，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把抓基層、強黨建作為一項重要任務(wù)來抓，采取強有力的措施，大力加強項目黨建工作，凝心聚力、突出重點、抓住關(guān)鍵，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營各方面，政治建設(shè)更加有力，基層基礎(chǔ)更加牢固，全面從嚴治黨更加深入，取得了一些看得見、摸得著的明顯效果。

但在看到進步和變化的同時，也要清醒地認識到，目前的許多工作還屬于傳統(tǒng)意義上的黨建思想政治工作，一些重大任務(wù)才剛剛開始推動，一些重要理論和實踐問題還沒有破題，還存在一些問題和不足。

（一）認識不足，黨建工作重視程度需要持續(xù)增強

企業(yè)的目標是實現(xiàn)利潤最大化，部分建筑施工企業(yè)的員工認為經(jīng)濟建設(shè)和黨建工作的展開是兩個分支，尤其是在競爭日益激烈的情況下，很容易出現(xiàn)狠抓經(jīng)濟建設(shè)，而輕視黨建工作的情況。在此背景下，一些企業(yè)誤認為黨建工作只是走流程、過形式，沒有對工程項目的實施發(fā)揮正向作用，從而出現(xiàn)在黨建工作中熱情不高，思想出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。綜合分析，重視不足可能是意識不強使然，也可能是在具體工作之中，實施的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了“詞不達意”，“上行”與“下效”不一致的情況，從而造成黨建工作效率低下，不能有效發(fā)揮其作用。

（二）基礎(chǔ)不牢，基層黨建“最后一公里”尚未完全打通

一些基層黨組織軟弱渙散，班子不健全、主要負責人長期空缺，黨建工作抓而不實。一些黨組織黨內(nèi)政治生活流于形式，仍然采取讀讀文件、念念稿子，內(nèi)容與形式不夠豐富，找不準興奮點和突破口，參與者心態(tài)淡漠，積極性很低。一些基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹落實企業(yè)改革發(fā)展重大決策部署不及時、不堅決，僅僅停留在會議傳達和文件學(xué)習(xí)上，呈現(xiàn)層層衰減、層層弱化、沙灘流水不到頭的現(xiàn)象。

（三）作用不強，黨建價值創(chuàng)造能力還有待進一步提升

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，才能產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，生成一種叫“黨建價值”的“物質(zhì)”[2]。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部“重經(jīng)營、輕黨建”的思想仍然存在，部分基層黨組織不參與項目重大事項決策，對決策程序、內(nèi)容、范圍等監(jiān)督不到位，黨組織“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。部分基層黨組織推動黨建與中心工作融合的能力不夠、辦法不多、切入點不準，有的“責任田”意識不強，有的存在“錦上添花”的思想，策劃黨建活動，優(yōu)先考慮形象好、效益好的項目，對收尾、偏遠、困難項目關(guān)注的少，黨建融入中心工作的范圍、深度還需進一步拓寬、加深，方式方法還需進一步豐富、創(chuàng)新。

（四）質(zhì)量不高，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還需要進一步發(fā)揮

通過日常檢查，部分黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力建設(shè)依然任重道遠，示范黨組織的典型引領(lǐng)、示范帶動作用還不夠充分，創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強、行動不快，黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮還不夠好，還需進一步健全激勵獎懲機制，創(chuàng)新示范黨支部創(chuàng)建的方式方法，加大經(jīng)驗交流力度，進一步構(gòu)建打通基層黨建“最后一公里”的常態(tài)工作機制。

（五）隊伍不壯，基層黨建人才隊伍培養(yǎng)仍需進一步加強

“形至神不至”問題依然存在，有的單位為了解決收尾項目等少數(shù)黨員的歸屬問題，簡單地通過成立聯(lián)合黨支部把不同系統(tǒng)、不同地域的黨員湊在一起，作用發(fā)揮不充分。有的單位在區(qū)域項目部中，推行一個支部覆蓋多個項目，支部委員來自下轄項目，但是受權(quán)責不明等影響，支委會出現(xiàn)了超權(quán)限決策現(xiàn)象。基層黨建工作人員配備不夠，兼職化現(xiàn)象普遍，黨建人才梯隊尚未形成。

三、提升項目黨建工作價值創(chuàng)造能力的具體舉措

國有企業(yè)黨組織要充分認識到，習(xí)近平總書記強調(diào)的基層黨建工作，做實了就是凝聚力，做好了就是戰(zhàn)斗力，做強了就是生產(chǎn)力[3]。對于國有建筑施工企業(yè)而言，加強和改進項目黨建工作是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、貫徹全面從嚴治黨方針的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)做強做優(yōu)做大的基本支撐。

為此，國有建筑施工企業(yè)要從講政治的高度深刻認識把握加強和改進項目黨建工作的重要意義，把實現(xiàn)工程項目安全、質(zhì)量、工期、效益、環(huán)保、信譽等各項目標作為項目黨建工作的出發(fā)點和落腳點，緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營、基層改革、基礎(chǔ)建設(shè)等重點任務(wù)和中心工作，“把項目黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、融入生產(chǎn)經(jīng)營、推動項目建設(shè)的堅強堡壘”[4]，助推項目高質(zhì)量高標準完成施工生產(chǎn)、項目管理各項任務(wù)目標，切實提供強有力的政治、思想和組織保證。

（一）在加強政治建設(shè)中提升價值創(chuàng)造能力，解決政治功能強不強的問題

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于國企國資改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，以及最新重要講話重要指示批示精神作為三會一課、中心組學(xué)習(xí)以及各類培訓(xùn)的“第一議題”，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。各級黨組織要自覺增強“抓好項目黨建是本職、不抓項目黨建是失職，抓不好項目黨建是不稱職”的使命擔當，密切結(jié)合自身職責定位抓好落實落地，不斷推動項目黨建工作在改進中加強、在創(chuàng)新中發(fā)展。把堅定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，時常重溫全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，加強學(xué)思踐悟，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)“兩個一以貫之”“兩基一柱”“六個力量”等重要論述，大力開展黨內(nèi)集中教育和經(jīng)常性教育，不斷提升黨員黨性觀念和理論素養(yǎng)。堅持學(xué)以致用，加強調(diào)查研究，妥善解決項目管理中的重難點問題、職工反映強烈的突出問題、項目黨建工作存在的緊迫問題，及時將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)、謀劃工作的思路、推動落實的方法。

（二）在筑牢戰(zhàn)斗堡壘中提升價值創(chuàng)造能力，解決作用發(fā)揮好不好的問題

以建強黨的基層組織體系為重點，以提升基層黨建質(zhì)量為主線，以融入中心、保證服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定為目標，大力加強“三基建設(shè)”。全面實施黨支部建設(shè)整體提升工程，建立黨支部晉位升級管理機制，實行分類考評、分類定級、分類管理，突出抓好軟弱渙散的基層黨支部，完善經(jīng)常性督導(dǎo)考核機制，廣泛搭建交流共享平臺，通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、評比表彰等方式，引導(dǎo)基層黨組織互學(xué)互鑒、共同提高。扎實做好黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，確保把每名黨員統(tǒng)一納入項目黨組織的日常管理當中。持續(xù)加強黨員教育培訓(xùn)力度，著力增強針對性、實效性，重點學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面開展政治理論、理想信念、黨章黨規(guī)黨紀、形勢任務(wù)教育，以集中學(xué)習(xí)、三會一課、主題黨日等形式抓實基礎(chǔ)教育，落實學(xué)時制度，鼓勵支持黨員參加業(yè)務(wù)技能、執(zhí)業(yè)資格、技能比武等技能提升類學(xué)習(xí)活動，促進黨員理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能雙提升。

（三）在團結(jié)服務(wù)群眾中提升價值創(chuàng)造能力，解決工作作風實不實的問題

認真落實意識形態(tài)工作責任制、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制和加強思想政治工作指導(dǎo)意見，把廣大干部職工思想統(tǒng)一到以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障項目高質(zhì)量建設(shè)上來。開展形式多樣的現(xiàn)場思想政治工作，上橋頭、下洞口，進工班、到宿舍，引導(dǎo)干部職工把個人理想融入企業(yè)發(fā)展，把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，凝聚起強大合力。大力弘揚實干文化，大力營造崇尚實干精神、弘揚實干作風的良好氛圍，引導(dǎo)廣大職工樹立靠個人價值安身立命的良好心態(tài)，務(wù)使人盡其才、才盡其用，讓實干興企、奮斗強企成為企業(yè)發(fā)展的主旋律。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，大力選樹宣傳先進典型，加大先進典型挖掘培育選樹力度，發(fā)揮黨工團組織優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌策劃、分類施策、拓寬渠道，培育推出一批各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人、代言人，提振廣大干部員工攻堅克難、改革創(chuàng)新的精氣神和戰(zhàn)斗力，形成學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好氛圍。

（四）在推動生產(chǎn)經(jīng)營中提升價值創(chuàng)造能力，解決深度融合夠不夠的問題

持續(xù)聚焦“效益提升、價值創(chuàng)造”，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，在聚焦基層、打牢基礎(chǔ)上全面發(fā)力。積極融入生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、項目管理、滾動發(fā)展、科技創(chuàng)新、安全質(zhì)量等重點任務(wù)，深入開展“黨旗飄揚在一線”“黨徽閃耀在崗位”“黨員技術(shù)攻關(guān)”等活動，引導(dǎo)黨員亮身份、亮形象、亮作為，在加強政治引領(lǐng)、強化保證監(jiān)督、團結(jié)凝聚職工、服務(wù)人才成長、推動文化建設(shè)、樹立風清氣正等方面切實發(fā)揮作用。堅持把生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點作為項目黨組織工作的切入點、結(jié)合點，根據(jù)不同時期工作重點和急難險重任務(wù)，以“創(chuàng)崗建區(qū)”“示范黨支部”“黨員先鋒隊”“黨員評星定級”等載體，廣泛開展“重點工程黨旗紅”“全面從嚴治黨示范性工程”“黨員先鋒工程”“崗位技能比武”等各具特色的主題實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員在活動中鍛煉黨性、提高能力、爭創(chuàng)佳績，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）在打造亮點特色中提升價值創(chuàng)造能力，解決品牌形象優(yōu)不優(yōu)的問題

聚焦“效益提升、價值創(chuàng)造”，牢固樹立“融合思維”“大黨建思維”的鮮明導(dǎo)向，緊密圍繞項目管理提升三年行動、項目安全管理系統(tǒng)提升等重點工作，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標同向、工作同頻、保障同步。立足項目特點、階段重點、推進難點策劃黨建活動，以突擊攻堅、科技創(chuàng)新、增收節(jié)支、二次經(jīng)營、社會責任等為主要內(nèi)容，堅持“一個企業(yè)一個品牌”“一個項目一個特色”，以實實在在的活動實效鑄就閃亮黨建品牌。牢固樹立“大黨建”思維、共建思維，聚合黨紀工團組織優(yōu)勢，瞄準需求點，選準切入點，把準著力點，大力實施“聯(lián)建共創(chuàng)”工程，實現(xiàn)與業(yè)主、地方、相關(guān)單位全系統(tǒng)對接、全方位銜接、全過程連接，全面提升項目黨建工作實效。加強好經(jīng)驗好做法的宣傳推廣，加大項目黨建工作經(jīng)驗交流、品牌培育、典型選樹力度，培育一批項目黨建的行家里手，推出一批具有示范引領(lǐng)作用的先進經(jīng)驗。