國(guó)有企業(yè)黨建和黨務(wù)工作

杜新芳 兗礦新疆能化有限公司

國(guó)有企業(yè)在研究探索黨建與黨務(wù)工作的區(qū)別與聯(lián)系時(shí)，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，特別是亟須筑牢國(guó)有企業(yè)黨建工作的“根”和“魂”，作者在調(diào)研中深刻地感悟到，國(guó)有企業(yè)要想在抓好黨建工作的同時(shí)，再抓好黨務(wù)工作，就需要企業(yè)黨委從政治、思想、組織、作風(fēng)、制度、密切聯(lián)系群眾等方面入手，把開(kāi)展黨的工作與公司發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，總結(jié)梳理黨建工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，建立完善考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持抓小抓細(xì)、嚴(yán)考嚴(yán)懲，對(duì)彰顯新時(shí)代國(guó)企“紅色力量”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

一、黨建和黨務(wù)的區(qū)別和聯(lián)系

（一）加強(qiáng)國(guó)企黨建與黨務(wù)工作相融合的重要性探究

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在黨的正確指引下，國(guó)企黨建工作有較大改善。但實(shí)際工作中，仍然不同程度“兩張皮”的現(xiàn)象，推動(dòng)黨建工作與中心工作相融互促，是國(guó)有企業(yè)一直在探索和思考的課題。作者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)黨建即是政治站位高、內(nèi)涵極為豐富的概念。黨務(wù)一般指“黨的事務(wù)”或“黨內(nèi)事務(wù)”，是圍繞黨的建設(shè)而進(jìn)行的一系列具體的黨內(nèi)管理活動(dòng)。黨建和黨務(wù)是兩個(gè)完全不同的概念，主要體現(xiàn)“三個(gè)不同”。

1.黨建與黨務(wù)的地位不同?；鶎狱h務(wù)工作者是基層黨組織建設(shè)工作的規(guī)劃者、組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，是基層黨組織建設(shè)工作的骨干和中堅(jiān)力量。因此，國(guó)有企業(yè)建設(shè)一支高質(zhì)量的黨務(wù)工作者隊(duì)伍是新形勢(shì)下基層黨建工作取得成效的根本保證，也是激發(fā)組織活力的重要保障。這就需要國(guó)有企業(yè)認(rèn)清黨建與黨務(wù)工作在國(guó)有企業(yè)中的地位，要高度重視基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，下大力氣打造一支精干高效、充滿活力的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)為進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)工作的骨干力量，助推企業(yè)黨建提檔升級(jí)，通過(guò)聚焦黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，以“三雙一激”舉措為抓手，努力構(gòu)建起了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍[1]。

2.作用發(fā)揮不同。十九大明確提出“實(shí)現(xiàn)四個(gè)偉大”。而黨務(wù)工作絕對(duì)不會(huì)有這么高的高度，十九大報(bào)告中提到“黨務(wù)”僅有一處，即推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。這就需要國(guó)有企業(yè)黨委應(yīng)從政治、思想的角度，黨建是統(tǒng)領(lǐng)黨務(wù)工作的。具體到國(guó)有企業(yè)而言，引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)。

3.實(shí)施主體不同。十九大報(bào)告提出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。廣義上來(lái)講，所有人都是在參與不僅是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，也是普通職工（通過(guò)工會(huì)參與）、廣大青年（通過(guò)共青團(tuán)參與）的事情。相比而言，從事黨務(wù)的人員范圍要小很多，主要是專職負(fù)責(zé)黨務(wù)性工作的人員。從事黨務(wù)工作的人被稱為“黨務(wù)工作者”，但卻基本沒(méi)有“黨建工作者”這個(gè)提法。

（二）要研究分析黨建和黨務(wù)所存在的內(nèi)在聯(lián)系

作者在研究國(guó)有企業(yè)黨建與黨務(wù)所存在的內(nèi)在聯(lián)系時(shí)，發(fā)現(xiàn)黨建與黨務(wù)還體現(xiàn)為“三個(gè)關(guān)系”：一是包含關(guān)系。工作的子集，是包含于黨建之中的一個(gè)屬概念。也就是說(shuō)，黨務(wù)是黨建工作的一個(gè)部分。二是因果關(guān)系。工作質(zhì)量的提升，這是工作方法，也是客觀規(guī)律。三是耦合關(guān)系。黨建是一種系統(tǒng)思考和哲學(xué)思維，數(shù)量上，而不是抓準(zhǔn)核心工作上以及提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，只重程序不重內(nèi)容，只求留痕不看效果，只對(duì)上不對(duì)下，存在“兩張皮”現(xiàn)象。特別是部分黨務(wù)干部素質(zhì)不高，找不準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，虛招多，實(shí)招少，黨建工作形式化嚴(yán)重，加之黨建工作難以量化考核，導(dǎo)致多年來(lái)國(guó)企中黨建弱化、虛化、淡化、邊緣化。

（三）國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)虛弱化問(wèn)題分析

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)黨建工作過(guò)程中，還存在把抓黨務(wù)當(dāng)作抓黨建的現(xiàn)象，使企業(yè)無(wú)法樹(shù)立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，會(huì)造成“重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)”的思想，黨建工作無(wú)法很好地融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等中心工作，不能很好地發(fā)揮黨“把方向、管大局、促落實(shí)”的導(dǎo)向作用，基層黨建工作滯后，方法單一，措施不實(shí)，效果不好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，職工群眾的接受度不高，隊(duì)伍沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終會(huì)造成黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上的虛化、弱化。 國(guó)有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，相較民營(yíng)企業(yè)，除具有經(jīng)濟(jì)屬性外，還具有政治、社會(huì)等其他屬性。它的經(jīng)濟(jì)屬性體現(xiàn)為追求國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的主力軍，是財(cái)富創(chuàng)造和財(cái)富分配的主力軍，是我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，“兩張皮”的現(xiàn)象突出，久而久之，黨建工作在企業(yè)中不被認(rèn)可，逐步被弱化、虛化、淡化、邊緣化，會(huì)使組織失去發(fā)展方向和凝聚力，企業(yè)失去生命力，最終影響的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、企業(yè)黨建與黨務(wù)工作在企業(yè)實(shí)踐中運(yùn)用分析

（一）課堂學(xué)理論，實(shí)踐練本領(lǐng)

打造以企業(yè)黨委為主陣地、基層黨支部為分課堂、構(gòu)建“1+6+N”的黨務(wù)工作者培訓(xùn)模式，通過(guò)邀請(qǐng)專業(yè)講師授課、黨務(wù)工作者交流研討、組工干部現(xiàn)身說(shuō)法等形式，切實(shí)做到黨的理論知識(shí)、鑄牢“兩個(gè)確立”意義、黨建業(yè)務(wù)知識(shí)“三必學(xué)”。要組織開(kāi)展黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要覆蓋國(guó)有企業(yè)組織委員、機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者和“兩新”黨建基層黨務(wù)干部。通過(guò)抽調(diào)國(guó)有企業(yè)組織委員和機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者，組成專班參加黨建督查、巡視巡察，集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域黨員關(guān)系排查規(guī)范工作、排查整頓牧區(qū)發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和共產(chǎn)黨員信仰宗教、參與宗教活動(dòng)問(wèn)題，讓黨務(wù)工作者在實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果、查找自身短板、積累工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)達(dá)到以用促學(xué)、以用促改的目標(biāo)，有效提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力。

（二）建強(qiáng)組織委員隊(duì)伍，選優(yōu)兼職黨務(wù)干部

建立國(guó)有企業(yè)組織委員常態(tài)化培訓(xùn)制度，要舉辦國(guó)有企業(yè)組織委員示范培訓(xùn)班，主要針對(duì)年度重點(diǎn)黨建工作任務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，確保國(guó)有企業(yè)黨建工作抓在點(diǎn)子上。要完善工作談話提醒制度，列出開(kāi)展談話提醒情況清單，對(duì)黨建工作任務(wù)推動(dòng)不力、成效不明顯，在企業(yè)排名靠后的，由黨委組織部對(duì)國(guó)有企業(yè)組織委員進(jìn)行談話提醒。同時(shí)，為便于基層黨支部開(kāi)展工作，綜合考慮年齡適合、學(xué)歷適當(dāng)、崗位適應(yīng)、表現(xiàn)適宜等選拔標(biāo)準(zhǔn)，采取選舉黨支部委員、任命黨務(wù)工作者的形式，在各基層黨支部選配了支部兼職黨務(wù)工作者，推動(dòng)黨務(wù)工作一抓到底，有效織密了黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）互學(xué)經(jīng)驗(yàn)，互評(píng)問(wèn)題

深入開(kāi)展“促百分百達(dá)標(biāo)、迎黨華誕做貢獻(xiàn)”以評(píng)促建活動(dòng)，按照國(guó)有企業(yè)、黨群、劃分工作小組，采取看場(chǎng)所建設(shè)、看黨建檔案和對(duì)照細(xì)則查、結(jié)合實(shí)際查、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢查的“兩看三查”方式，對(duì)企業(yè)黨支部進(jìn)行實(shí)地查訪，通過(guò)黨務(wù)工作者之間相互交流溝通，切實(shí)做到學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找不足、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)檢查人員和被檢人員業(yè)務(wù)能力“雙提升”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指出問(wèn)題、解決問(wèn)題作為互訪互學(xué)互評(píng)活動(dòng)的主線，采取現(xiàn)場(chǎng)反饋、書(shū)面反饋和建立清單改、自查自糾改、跟蹤問(wèn)效改的“兩反三改”形式，一對(duì)一向各支部黨務(wù)工作者反饋問(wèn)題清單，開(kāi)展點(diǎn)評(píng)問(wèn)題，持續(xù)督促整改落實(shí)，有效提升了黨務(wù)工作者解決問(wèn)題的能力[2]。

（四）創(chuàng)新關(guān)懷激勵(lì)舉措

樹(shù)立鮮明選人用人導(dǎo)向，打通國(guó)有企業(yè)組織委員崗位晉升渠道，把優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)組織委員作為選拔國(guó)有企業(yè)黨政正職、企業(yè)部門(mén)班子成員的重要來(lái)源。突出黨內(nèi)人文關(guān)懷，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)表彰制度，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的黨務(wù)工作者，在每年“七一”前后進(jìn)行表彰，并依托媒體平臺(tái)深入挖掘、宣傳，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)工作者的榮譽(yù)感和成就感。去年慶祝建黨百年期間，企業(yè)積極培樹(shù)并向上級(jí)推薦省級(jí)優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者，要堅(jiān)持硬件提升、軟件提質(zhì)，全方位、分領(lǐng)域建強(qiáng)基層組織體系，持續(xù)加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，即基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、黨務(wù)工作者隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍，做到每個(gè)國(guó)有企業(yè)有黨建品牌，每個(gè)機(jī)關(guān)有黨建特色，不斷夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、對(duì)強(qiáng)化黨建與黨務(wù)工作的幾點(diǎn)建議和對(duì)策

（一）正確處理各級(jí)黨組織要跳出黨務(wù)看黨建

國(guó)有企業(yè)如何能夠正確處理黨建與黨務(wù)工作，作者認(rèn)為，其重點(diǎn)應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到企業(yè)黨建與黨務(wù)不能混為一談，尤其要防止簡(jiǎn)單地把黨務(wù)當(dāng)成黨建。企業(yè)黨委應(yīng)回歸“初心”看“本質(zhì)”，研究黨建、思考黨建、抓好黨建，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，工作關(guān)鍵要下足“三個(gè)功夫”。如何打造過(guò)硬黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。就需要黨務(wù)工作者是黨建工作的組織者、落實(shí)者。做好黨建工作，關(guān)鍵在黨務(wù)工作者的作用發(fā)揮工作者要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化理論修養(yǎng)和黨性錘煉，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，始終做黨和國(guó)家基本路線方針政策的忠實(shí)擁護(hù)者。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和工作原則辦事，不自作主張，不出格錯(cuò)位自覺(jué)服務(wù)大局，堅(jiān)持以全局利益為重，堅(jiān)決把黨務(wù)工作放到全局工作中去考慮。

（二）對(duì)企業(yè)黨務(wù)工作者要理論素養(yǎng)的培養(yǎng)分析

國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作者只有不斷學(xué)習(xí)，方能適應(yīng)新變化、新要求，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、黨和國(guó)家的方針政策和黨建工作業(yè)務(wù)知識(shí)，把握好黨建工作的政治性、政策性和原則性，用科學(xué)的理論武裝頭腦，著重培養(yǎng)政治素養(yǎng)，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。黨務(wù)工作者要高度的寫(xiě)入公司章程，使黨建工作得到有效保證，還能促進(jìn)公司治理模式進(jìn)一步理順，組織架構(gòu)進(jìn)一步完善。特別是隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，國(guó)企混改成為改革的主流模式，多種資本機(jī)構(gòu)以及管理模式的加入，可能會(huì)對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定造成一定的波動(dòng)，黨委會(huì)作為主要的引導(dǎo)者、組織者、協(xié)調(diào)者，要發(fā)揮穩(wěn)定作用。

（三）應(yīng)把黨建與黨務(wù)工作全面融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中

國(guó)有企業(yè)要找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)企黨建與中心工作相融互促。作者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)依然存在黨務(wù)干部隊(duì)伍人才匱乏、素質(zhì)偏低，黨建業(yè)務(wù)能力水平薄弱，工作積極性不高等諸多問(wèn)題，如何把黨建與黨務(wù)工作兩盒企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，就需要國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新“三雙一激”舉措，按照“雙學(xué)、雙崗、雙向、激勵(lì)”要求，構(gòu)建起課堂+實(shí)踐的“雙學(xué)”培訓(xùn)、專職+兼職的“雙崗”選配、互學(xué)+互評(píng)的“雙向”促進(jìn)、關(guān)懷+表彰的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)把基層黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀、在黨建業(yè)務(wù)知識(shí)方面的“專家型”人才，也激勵(lì)和促進(jìn)了基層黨務(wù)干部的進(jìn)取心和創(chuàng)造力。

四、堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”，提升黨建與黨務(wù)工作的“影響力”

（一）繁榮文化文藝

組織“奮進(jìn)的山能”改革發(fā)展成果優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品征集活動(dòng)，干部職工通過(guò)小說(shuō)、報(bào)告文學(xué)、散文、詩(shī)歌等優(yōu)秀作品展現(xiàn)企業(yè)發(fā)展成就、鼓舞發(fā)展士氣。組織開(kāi)展迎新春系列文體活動(dòng)、“和·潤(rùn)”杯書(shū)畫(huà)、手工作品征集，“和美瞬間”攝影比賽、青年說(shuō)安全等豐富多彩的線上線下職工群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工形成正確價(jià)值取向，讓意識(shí)形態(tài)“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲”，推動(dòng)企業(yè)文化事業(yè)繁榮興盛。

（二）強(qiáng)化正面宣傳

堅(jiān)持新聞媒體必須姓黨的原則，確保嚴(yán)格執(zhí)行黨的宣傳紀(jì)律。加強(qiáng)內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下有效對(duì)接，主動(dòng)發(fā)聲，建立行業(yè)、公眾、媒體交流互動(dòng)的橋梁，全方位、多角度展示企業(yè)形象。要不斷提高企業(yè)正面形象，形成強(qiáng)勢(shì)主流輿論。要加強(qiáng)黨建陣地管控。要打造功能完善、制度健全、管理規(guī)范的黨群服務(wù)中心，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子一站式服務(wù)，要凝聚起問(wèn)題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)的整體合力，確保黨建與黨務(wù)問(wèn)題及時(shí)就地化解，實(shí)現(xiàn)黨建與黨務(wù)穩(wěn)定工作新突破。

（三）整合資源、全面考量

在“黨建+黨務(wù)”工作融合過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)把黨建與黨務(wù)融入更加務(wù)實(shí)具體。不斷強(qiáng)化黨建+安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新創(chuàng)效等工作內(nèi)容，以黨支部為中心，在黨支部工作計(jì)劃中嵌入重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)中心工作的全過(guò)程融入，從將“黨建+N”落地到具體業(yè)務(wù)工作，形成“黨建+N”全過(guò)程鏈條，從黨建工作源頭推動(dòng)黨建價(jià)值創(chuàng)造。要對(duì)黨建和黨務(wù)工作的“標(biāo)準(zhǔn)+規(guī)范”全構(gòu)建，黨建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更加科學(xué)有效。持續(xù)推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化全面達(dá)標(biāo)。從基層基礎(chǔ)入手，制定下發(fā)《“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)制度》，確定基本職責(zé)、基本程序、基本要求和議事規(guī)則，明確會(huì)議流程和記錄規(guī)范，每月開(kāi)展評(píng)比，相互檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改提升，夯實(shí)黨建價(jià)值創(chuàng)造原動(dòng)力。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作和黨務(wù)工作建設(shè)融合是思想文化工作領(lǐng)域的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既不能停滯不前，也不能一蹴而就。作者在探討國(guó)有企業(yè)黨建工作和企黨務(wù)工作建設(shè)的融合必要性時(shí)，提出了可行性的基本策略，以此推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作和黨務(wù)工作建設(shè)的融合。因此，國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)黨建與黨務(wù)工作中，應(yīng)梳理黨建與黨務(wù)工作在實(shí)踐中的應(yīng)用，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，用學(xué)習(xí)到的知識(shí)指導(dǎo)實(shí)際工作，進(jìn)一步補(bǔ)足企業(yè)黨建工作短板，切實(shí)提升黨務(wù)工作的質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為高質(zhì)量推進(jìn)人防中心工作發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。