企業(yè)文化對(duì)國(guó)有企業(yè)管理及發(fā)展的影響
——以廣西柳州市東城集團(tuán)為例

譚曉虎 廣西柳州市東城投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95 周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文化自信特別加以闡釋?zhuān)骸拔幕孕?，是更基礎(chǔ)，更廣泛，更深厚的自信”[1]。自此，文化自信成為繼道路自信、理論自信和制度自信之后的第四個(gè)自信。黨的十八大明確，要建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)；黨的十九大指出，要堅(jiān)定文化自信；黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持自信自立。

習(xí)近平總書(shū)記指出，文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。當(dāng)一家企業(yè)的文化建設(shè)上升到理論高度的時(shí)候，必然形成企業(yè)文化體系。文章以廣西柳州市東城集團(tuán)（下稱(chēng)“東城集團(tuán)”）為例，闡述企業(yè)文化建設(shè)對(duì)企業(yè)的管理和企業(yè)的改革發(fā)展的影響，提出國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)定文化自信的意見(jiàn)建議。

一、基本概況

（一）柳東新區(qū)概況

柳州市柳東新區(qū)（下稱(chēng)“柳東新區(qū)”）位于柳州市東北部，成立于2007 年，統(tǒng)轄柳州高新區(qū)，整建制托管雒容鎮(zhèn)和洛埠鎮(zhèn)，轄區(qū)總面積約381.5 平方公里，規(guī)劃面積203 平方公里，建設(shè)面積138 平方公里，是廣西重點(diǎn)發(fā)展的三大城市新區(qū)之一，是柳州市“一主三新”城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要承載地，也是柳州推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代制造城主戰(zhàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地，國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，2021 年在全國(guó)高新區(qū)中排名60 位，在2022 年園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜中位列第64 位[2]。

（二）東城集團(tuán)概況

2007 年7 月，在廣西壯族自治區(qū)黨委、柳州市委市政府“重點(diǎn)向東，再造一個(gè)新柳州”發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署下，柳州東成公司、柳州東潤(rùn)公司、柳州陽(yáng)和公司進(jìn)行戰(zhàn)略整合，成立了柳州東城投資開(kāi)發(fā)有限公司（下稱(chēng)“東城公司”）。東城公司被賦予柳州市柳東新區(qū)唯一的土地綜合開(kāi)發(fā)利用、基本建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、新區(qū)資產(chǎn)管理和投融資等職能，成為柳東新區(qū)的建設(shè)開(kāi)發(fā)和投融資主體，全面開(kāi)展廣西柳州汽車(chē)城的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2016 年12 月，柳州市委市政府按照“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳”的戰(zhàn)略部署，完成柳州市屬?lài)?guó)有集團(tuán)公司改革。東城公司更名成立東城集團(tuán)，注冊(cè)資本由原來(lái)的8.18億元增至20 億元，資產(chǎn)突破千億元，業(yè)務(wù)涵蓋城市建設(shè)、城市投資、城市運(yùn)營(yíng)、文化旅游、公共教育、產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)與市政能源等領(lǐng)域，是多元化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定收益的綜合性投資集團(tuán)。

二、東城集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的成功實(shí)踐

（一）快速發(fā)展階段（2007-2012 年）

2007-2012 年，柳東新區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道。2007 年2 月，柳東新區(qū)管委掛牌成立，2008 年，市委市政府出臺(tái)“1+2”系列文件，決定在柳東新區(qū)實(shí)行特區(qū)式管理，行使市一級(jí)經(jīng)濟(jì)和行政管理權(quán)限，并在稅收、土地出讓金返還、資金支持、建設(shè)用地指標(biāo)等適宜新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面給予了大力支持，同時(shí)賦予了東城公司在新區(qū)范圍內(nèi)唯一土地綜合開(kāi)發(fā)利用、基本建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、新區(qū)資產(chǎn)管理和投融資等主要職能，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化的運(yùn)作模式進(jìn)行運(yùn)作。2010 年，柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，同年，自治區(qū)黨委、政府做出了在柳東新區(qū)建設(shè)廣西柳州汽車(chē)城的重大決策，廣西柳州汽車(chē)城正式掛牌成立，柳東新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展進(jìn)入元年。2012 年，上汽通用五菱寶駿基地建成投產(chǎn)，標(biāo)志著新區(qū)以汽車(chē)及配套為主要產(chǎn)業(yè)的真正落地，產(chǎn)城融合的發(fā)展進(jìn)一步深化。

此階段，東城公司以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，迅速抓住政策機(jī)遇，從上到下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，敢于嘗試，勇于創(chuàng)新，善于突破，走上業(yè)務(wù)快速發(fā)展的道路。此時(shí)，公司未雨綢繆，開(kāi)始修煉內(nèi)功，依靠前瞻性的發(fā)展理念，開(kāi)始業(yè)務(wù)多元化探索。

（二）蓄力布局階段（2013-2016 年）

2013-2016 年，國(guó)家對(duì)地方政府投資平臺(tái)的監(jiān)管政策日趨嚴(yán)格，隨著產(chǎn)業(yè)落地、城市建設(shè)不斷推進(jìn)，東城公司也進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型期。直到2014 年，東城公司初步構(gòu)建形成基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流、酒店會(huì)展、文化教育、金融服務(wù)、能源建設(shè)等八大業(yè)務(wù)板塊，并開(kāi)始集團(tuán)化管控模式的探索，集團(tuán)化雛形初現(xiàn)端倪。

此階段，東城公司開(kāi)始思考中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，并更為重視內(nèi)部管控體系的建設(shè)與合規(guī)化建設(shè)，著手搭建企業(yè)文化體系，極大地激發(fā)了干部職工的創(chuàng)新積極性。

隨后，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，融資租賃政策空前放開(kāi)，在一系列政策紅利引導(dǎo)下，東城公司2015 年、2016 年年均融資額突破200 億元，經(jīng)歷“錢(qián)荒”困境之后，公司迎來(lái)了資金充裕且融資成本持續(xù)走低的日子，一方面加速了柳東新區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)和公司各業(yè)務(wù)板塊搭建，另一方面也帶來(lái)了一定的還本付息資金壓力。

（三）提質(zhì)升級(jí)階段（2017 年至今）

2017 年，黨的十九大指明了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向，東城公司也完成了集團(tuán)化建制，開(kāi)啟了東城集團(tuán)新的征程。東城集團(tuán)以“小總部、大企業(yè)”的改革原則，形成了職能完備、分工明確的組織機(jī)構(gòu)體系。

“十三五”期間，東城集團(tuán)資產(chǎn)總額從640 億元增加到1360 億元，年均增長(zhǎng)15%；年經(jīng)營(yíng)收入從16.6 億元增加到75.7 億元，年均增長(zhǎng)超10%；年利潤(rùn)總額從8000 萬(wàn)元增加到4.75 億元，年均增長(zhǎng)超20%；國(guó)內(nèi)主體評(píng)級(jí)由AA 提升至AA+；建成通車(chē)道路259 公里，連接市區(qū)主干道全部打通，城市框架基本構(gòu)成；柳東新區(qū)土地價(jià)值從60 萬(wàn)元/畝增長(zhǎng)至最高688 萬(wàn)元/畝?！笆奈逡?guī)劃”時(shí)，東城集團(tuán)提出《轉(zhuǎn)型改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)方案》，加快兩類(lèi)公司試點(diǎn)轉(zhuǎn)型，明確集團(tuán)轉(zhuǎn)型兩類(lèi)公司的方向和路徑。

此階段，東城集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)文化體系建設(shè)，以強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，完成企業(yè)文化體系升級(jí)，提出企業(yè)使命、愿景和企業(yè)核心價(jià)值觀，凝練出企業(yè)精神。通過(guò)文化管理，全面提升東城集團(tuán)干部職工的整體素質(zhì)，鍛造東城集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)東城集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。

三、企業(yè)文化建設(shè)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理及發(fā)展的影響分析

（一）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)可以凝聚職工思想

企業(yè)文化建設(shè)是將企業(yè)中每一個(gè)人的力量凝聚在一起形成的有效合力[3]。作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段，企業(yè)文化通過(guò)對(duì)具有企業(yè)特色的價(jià)值觀、道德觀、行動(dòng)觀進(jìn)行鏈接，對(duì)企業(yè)管理實(shí)行柔性的引導(dǎo)作用，潛移默化地影響干部職工思想。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，可以把黨的方針政策和上級(jí)要求融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)層面，并為廣大干部職工所接受、認(rèn)同和踐行，進(jìn)而提升企業(yè)“軟實(shí)力”，支撐和引領(lǐng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展。好的企業(yè)文化，可以引導(dǎo)干部職工具有正確的思想認(rèn)識(shí)，能夠營(yíng)造良好的人文環(huán)境，能夠有效留住優(yōu)秀人才，進(jìn)而保障干部職工的切身利益。

（二）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)可以統(tǒng)一行動(dòng)準(zhǔn)則

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，筑牢了黨建之“根”，夯實(shí)了發(fā)展之“魂”。通過(guò)形式多樣的企業(yè)文化活動(dòng)，使意識(shí)形態(tài)的文化要素轉(zhuǎn)變成為物質(zhì)形態(tài)的視聽(tīng)感受，能夠充分調(diào)動(dòng)高層領(lǐng)導(dǎo)及廣大中層管理者參與文化建設(shè)的積極性，引領(lǐng)全員進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的熱潮。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，可以增加企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)精神，可以幫助提高企業(yè)管理效能，轉(zhuǎn)變管理觀念及干部職工行為，用文化的實(shí)際效果來(lái)充分調(diào)動(dòng)干部職工參與文化建設(shè)工作的熱情和動(dòng)力，讓廣大干部職工從文化建設(shè)中得益。

（三）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)可以樹(shù)立企業(yè)形象

企業(yè)文化也充分代表了企業(yè)的整體形象[4]。企業(yè)文化就像企業(yè)的名片一樣，能夠反映出一家企業(yè)干部職工的風(fēng)貌，可以反映出企業(yè)的整體情況、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、社會(huì)責(zé)任。良好的企業(yè)形象，可以反哺企業(yè)文化建設(shè)，提升干部職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，可以激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)開(kāi)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，目的就是提升服務(wù)能力水平，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，輸出國(guó)有企業(yè)最大的價(jià)值。

（四）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)可以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

從理論上來(lái)看，企業(yè)文化屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，發(fā)揮感化人心作用、思想歸攏作用，對(duì)干部職工的行為予以示范，對(duì)干部職工的積極性給予鼓勵(lì)，目標(biāo)是服務(wù)企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)工作。企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略管理是互相作用的，當(dāng)企業(yè)戰(zhàn)略改變時(shí)，企業(yè)文化也會(huì)隨著戰(zhàn)略的調(diào)整進(jìn)行診斷、升級(jí)。良好的企業(yè)文化，在經(jīng)濟(jì)效益上發(fā)揮的作用，不僅僅是促進(jìn)與提升，而是面對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)型改革、面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的調(diào)整發(fā)展，提供統(tǒng)領(lǐng)性的思想保障，為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力造成人文條件。

四、企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)管理的建議

（一）做好文化積淀，筑牢思想之魂

我們要強(qiáng)化不同時(shí)期的企業(yè)文化積淀，形成獨(dú)具企業(yè)特色的文化信條。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，就是要突出企業(yè)自身特點(diǎn)和亮點(diǎn)，鑄就國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，不斷加強(qiáng)企業(yè)文化的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，把黨的思想理論建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)充分貫徹落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐中去，逐步構(gòu)建起干部職工與企業(yè)合力發(fā)展的命運(yùn)共同體，打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展?；厥琢鴸|新區(qū)和東城集團(tuán)的發(fā)展歷程，東城人用十來(lái)年如一日的堅(jiān)守和奉獻(xiàn)，在砥礪前行的奮斗過(guò)程中，逐漸形成了敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗精神、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的工作氛圍、勤勉扎實(shí)的工作作風(fēng)等一批具有鮮明東城色彩的文化特質(zhì)。也正是得益于這些充滿(mǎn)正能量的文化特質(zhì)，使得東城集團(tuán)鍛煉和打造出一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、能力突出的干部職工隊(duì)伍，他們?cè)诟鳁l工作戰(zhàn)線艱苦奮斗，成為集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最為堅(jiān)實(shí)的依托和保障，也是集團(tuán)在未來(lái)發(fā)展最寶貴的人才基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持強(qiáng)根鑄魂，匯聚發(fā)展力量

我們應(yīng)當(dāng)更好地把企業(yè)文化融入管理、融入制度、適應(yīng)改革，將其滲透到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理、制度建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等方面，并不斷完善其體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化管理的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。我們應(yīng)當(dāng)以文化牽引企業(yè)管理系統(tǒng)提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化在全企業(yè)范圍內(nèi)的有效統(tǒng)領(lǐng)，促使企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互吸收、相互影響、相互促進(jìn)、相輔相成。我們要加強(qiáng)戰(zhàn)略傳導(dǎo)，建立起常態(tài)化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型思想傳導(dǎo)機(jī)制，讓企業(yè)干部職工在了解轉(zhuǎn)型、參與轉(zhuǎn)型、推動(dòng)轉(zhuǎn)型中，達(dá)成思想共識(shí)，培育大局意識(shí)。我們要充分發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)文化的感染力，不斷增強(qiáng)干部職工的企業(yè)認(rèn)同感，為干部職工提供創(chuàng)新實(shí)踐的平臺(tái)，使廣大干部職工成為企業(yè)使命、綱領(lǐng)、企業(yè)核心價(jià)值觀的踐行者和推動(dòng)者。

（三）推動(dòng)深植文化，驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

企業(yè)文化具有強(qiáng)大的引導(dǎo)力、感召力、凝聚力和約束力，我們要在“融合”上做文章，在“嵌入”上下功夫。我們要始終具有“家國(guó)情懷”，用文化紐帶把黨員干部職工的思想凝聚到推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展上來(lái)。我們要加強(qiáng)思想宣貫，引導(dǎo)文化落地；要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)文化落地；要以干部職工行為規(guī)范為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)文化落地。我們要把精心提煉的思想理念，轉(zhuǎn)化為持之以恒的具體行動(dòng)，煥發(fā)企業(yè)文化的生機(jī)活力，激發(fā)干部職工的政治思想活力、干事創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。要積極探索企業(yè)文化可看見(jiàn)、可聽(tīng)見(jiàn)、可觸摸、可感知、可支撐的方法路徑，打通企業(yè)文化與企業(yè)改革發(fā)展的紐帶，推動(dòng)企業(yè)文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、行為轉(zhuǎn)變?nèi)诤匣ゴ伲掷m(xù)將文化根植于心，外化于心，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供生生不息的凝聚力、向心力。

（四）破除思想壁壘，增強(qiáng)危機(jī)感緊迫感使命感

新時(shí)代、新使命要求我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要求我們?cè)谥袊?guó)式現(xiàn)代化火熱實(shí)踐中敢于擔(dān)當(dāng)、關(guān)于攻堅(jiān)、忠于履職，要求我們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)刻和重大任務(wù)面前豁得出、沖得上、頂?shù)米?、打得贏，真正成為企業(yè)的主心骨、發(fā)展的開(kāi)路人。面對(duì)內(nèi)外部緊迫形勢(shì)，我們要以企業(yè)文化建設(shè)為載體，沖破舊觀念束縛，改革過(guò)時(shí)習(xí)慣性做法。我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向，以高度的危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，革除影響發(fā)展的思想壁壘和體制弊端，思考研究、找出答案，提出新謀劃，落實(shí)新舉措，拿出新成效，著力推動(dòng)解決國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。我們要發(fā)揮企業(yè)文化的共情作用，引導(dǎo)干部職工在思想上大膽闖、大膽試、大膽干，工作上說(shuō)實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，拿出思路、拿出方案、拿出成果，將各項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)落實(shí)到位。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)管理環(huán)節(jié)中重要的一項(xiàng)，占據(jù)重要的地位，值得引起企業(yè)管理者的關(guān)注。企業(yè)管理者必須以專(zhuān)業(yè)的分析方法和工具，客觀、準(zhǔn)確了解企業(yè)優(yōu)秀文化基因、個(gè)性特征、現(xiàn)狀及期望的文化類(lèi)型、組織氛圍，將企業(yè)文化建設(shè)導(dǎo)入企業(yè)管理全過(guò)程，充分利用文化的優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)企業(yè)管理。