喀達(dá)蘇蓋提水庫除險(xiǎn)加固投資概算和經(jīng)濟(jì)評價(jià)

尹舒倩

（新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院,新疆 烏魯木齊 830001）

0 引言

目前我國境內(nèi)有超過2 萬座各類型水庫,其中超過80%建設(shè)于上世紀(jì)70 年代以前,這些水庫在地方防洪、調(diào)水、灌溉等方面起著重要作用,不過很多水庫目前普遍存在各類病害。由于拆除重建所需資金量巨大,因此對它們進(jìn)行針對性的除險(xiǎn)加固成為必然選擇。這就需要對工程的投資概算和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評價(jià),以驗(yàn)證其可行性。

1 工程概況

喀達(dá)蘇蓋提水庫為引水注入式水庫,于1960年建成并投入運(yùn)行,已使用超過50 年,為疏勒縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用,但該水庫受制于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)、施工、管理等水平,始終存在各種問題,長期帶病運(yùn)行。在2019年5月,相關(guān)部門組織專家根據(jù)《大壩安全鑒定評價(jià)》對喀達(dá)蘇蓋提水庫進(jìn)行評價(jià)[1],結(jié)論為三類水庫,因此在2020年4月啟動(dòng)對該水庫的除險(xiǎn)加固工作,具體內(nèi)容見表1。

表1 除險(xiǎn)加固主要內(nèi)容

2 工程投資概算

喀達(dá)蘇蓋提水庫除險(xiǎn)加固工程總投資1508.26萬元,其中建筑工程投資1245.35萬元,設(shè)備購置費(fèi)14萬元,臨時(shí)工程49.10萬元,預(yù)備費(fèi)71.14萬元,環(huán)境保護(hù)費(fèi)和水土保持費(fèi)14.23萬元。其中申請國家拔款10005萬元,地方自籌503.26萬元。

表2 工程投資概算表

續(xù)表2

3 經(jīng)濟(jì)評價(jià)

3.1 工程年運(yùn)行費(fèi)計(jì)算

本工程建成后的運(yùn)行費(fèi)的主要構(gòu)成和具體數(shù)值見表3,經(jīng)計(jì)算年運(yùn)行費(fèi)合計(jì)為58.81萬元,其中工資福利和維修、修理費(fèi)是主要支出項(xiàng)[2]。年流動(dòng)資金為8.89萬元,從項(xiàng)目運(yùn)行第一年開始投入。

表3 工程年運(yùn)行費(fèi)詳情

3.2 工程效益計(jì)算

本項(xiàng)目投入使用后所產(chǎn)生的效益主要有灌溉效益及其他效益。其中灌溉效益按項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)提供灌溉用水可獲得的效益計(jì)算,以多年平均效益表示[3]；其他效益主要是旅游效益、養(yǎng)殖效益、水土保持效益等,直接按每年10萬元計(jì)算。

（1）農(nóng)產(chǎn)品單價(jià)計(jì)算

各類農(nóng)產(chǎn)品按影子價(jià)格計(jì)算,其中小麥影子價(jià)格按減少進(jìn)口計(jì)算,采用市場價(jià)格乘1.l的影子價(jià)格換算系數(shù)；棉花的影子價(jià)格按外貿(mào)出口貨物計(jì)算,采用市場價(jià)格乘以0.9的影子價(jià)格換算系數(shù)；其他農(nóng)產(chǎn)品影子價(jià)格直接采用市場價(jià)格。

（2）農(nóng)產(chǎn)品灌溉效益計(jì)算

本項(xiàng)目采用“分?jǐn)傁禂?shù)法”計(jì)算灌區(qū)多年平均灌溉效益。水庫正常運(yùn)行后,可改善灌溉面積1.5×105畝,對各種農(nóng)作物有明顯的足水增產(chǎn)效益,其灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)取0.4[4]。本項(xiàng)目多年平均灌溉效益計(jì)算見表4。經(jīng)計(jì)算：本項(xiàng)目投入使用后農(nóng)產(chǎn)品年平均灌溉效益為654.18萬元。

表4 多年平均灌溉效益計(jì)算表

（3）林產(chǎn)品灌溉效益

喀達(dá)蘇蓋提水庫正常運(yùn)行后,可大大擴(kuò)大防護(hù)林種植面積,相關(guān)林產(chǎn)品灌溉效益也會(huì)增加。根據(jù)灌區(qū)情況,樹木的成材周期按25年計(jì)算,林產(chǎn)品灌溉效益Q計(jì)算公式見（3-1）[5],經(jīng)計(jì)算Q=76.2萬元,此效益在水庫正常運(yùn)行期的第25年產(chǎn)出一次。

式中：a 為每畝成材林影子費(fèi)用折算效益,取值1.27萬元；S 為防護(hù)林總面積,取值400畝； p1為水庫灌溉效益攤銷系數(shù),取值30%；p2為凈效益率,取值50%。

3.3 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和財(cái)務(wù)評價(jià)

（1）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)

①固定資產(chǎn)余值及流動(dòng)資金回收

本項(xiàng)目固定資產(chǎn)余值按固定資產(chǎn)投資的5.0%計(jì),為簡化計(jì)算,固定資產(chǎn)余值在運(yùn)行期最后一年回收。

②國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)及計(jì)算結(jié)果

本項(xiàng)目涉及到的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)主要有三項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）,經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）,計(jì)算公式如下[6]：

式中：CIt為第t年的現(xiàn)金流入額； COt為第t年的現(xiàn)金流出額； n 為項(xiàng)目壽命年限。

式中：CO為項(xiàng)目初始投資額。

經(jīng)計(jì)算,本項(xiàng)目EIRR=16.6%,ENPV=814.2萬元,EBCR=1.82。通過以上三個(gè)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果表明,本項(xiàng)目除得到符合社會(huì)折現(xiàn)的盈余外,還可得到814.2 萬元的超額社會(huì)盈余,該項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)是可行的。

（2）財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)及結(jié)論

按滿足行業(yè)基準(zhǔn)收益率計(jì)算工程財(cái)務(wù)指標(biāo)分別為：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）=8.04%；財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）=670萬元；投資回收期（Pt）=9.5年。本項(xiàng)目敏感性分析的不確定因素為銷售收入,固定資產(chǎn)投資,分析不確定因素變化時(shí)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和靜態(tài)投資回收期等財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響程度,計(jì)算結(jié)果見表5[7]。

表5 本項(xiàng)目財(cái)務(wù)敏感性分析

經(jīng)計(jì)算,本工程財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)基本滿足行業(yè)基本要求,且工程有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,綜合分析工程是可行的。

4 結(jié)語

該工程的實(shí)施,使灌區(qū)水成本增加0.0251 元/m3,灌區(qū)原供水成本0.025 元/m3（2019年喀達(dá)蘇蓋提水庫成本核算價(jià)）,綜合供水成本價(jià)為0.0501 元/m3,按新水新價(jià)計(jì)算該水價(jià)是偏低的。由于供水成本的增加,使畝灌溉費(fèi)用增大,但灌溉保證率的提高,可使單位面積耕地收入增加,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是可以接受的。