杭州市蕭山區(qū)垃圾分類全流程管理模式探究

劉麗娜

（啟迪城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司，北京 100084）

近年來，隨著居民生活水平的顯著提高，我國生活垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)明顯增長趨勢，城市垃圾以每年8%～12%的增幅快速增長。垃圾分類回收被普遍認(rèn)為是破解“垃圾圍城”困境、提高生活垃圾資源化利用率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，全球每年產(chǎn)生城市生活垃圾約500億t，其中廚余垃圾占10%～20%。廚余垃圾在堆放過程中易腐爛，含水率在80%以上，處理不及時會影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，其已成為垃圾分類的痛點和難點。

浙江省杭州市垃圾分類工作起步較早，2000年，原建設(shè)部將杭州等8個城市作為垃圾分類試點城市，但由于種種原因，開展的試點工作大都無疾而終。近年來，杭州市大力踐行綠色發(fā)展理念，扎實推進垃圾分類工作。杭州市蕭山區(qū)通過市場化運營管理，采用分類收集、分類運輸、分類處置的全流程管理模式，實現(xiàn)廚余垃圾的源頭分類，并以此為突破口，逐步構(gòu)建生活垃圾分類全流程智能管理的創(chuàng)新模式。

1 智能管理模式

2018年4月，杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《杭州市蕭山區(qū)垃圾分類處置三年行動計劃（2018-2020年）》。該計劃指出，通過三年努力基本建立各類垃圾分類處置新體系，基本實現(xiàn)“垃圾全分類、資源全利用、原生垃圾零填埋”的目標(biāo)；形成較為完善的垃圾分類處置監(jiān)管體系，實現(xiàn)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全程監(jiān)管、分類管理、社會共治”的目標(biāo)；營造“全民參與、人人有責(zé)、講求誠信”的社會參與氛圍。

目前，杭州市蕭山區(qū)生活垃圾分類主要采用四分法，即把生活垃圾分為廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。之前，廚余垃圾大多直接混入其他垃圾丟入垃圾桶，導(dǎo)致居民小區(qū)垃圾桶安置點周圍蒼蠅亂飛，臭味熏人，環(huán)境惡劣。蕭山區(qū)緊抓垃圾分類行業(yè)難點和痛點——廚余垃圾，采用創(chuàng)新管理模式，對難分的廚余垃圾實行源頭分類。

蕭山區(qū)為居民配發(fā)裝有電子芯片的小綠桶，通過物聯(lián)網(wǎng)稱重設(shè)備收集廚余垃圾數(shù)據(jù)，并實時上傳至廚余垃圾智能管理平臺。該平臺通過分析垃圾分類數(shù)據(jù)，可計量小區(qū)內(nèi)各住戶產(chǎn)生廚余垃圾的次數(shù)、質(zhì)量及分類正確情況等。如圖1所示，廚余垃圾分類推行“一戶一桶一芯”的智能管理模式，從而反向指導(dǎo)運營模式優(yōu)化，以增加廚余垃圾分類參與率，提高廚余垃圾精細(xì)化分類的正確率，建立廚余垃圾精準(zhǔn)溯源機制，實現(xiàn)對居民參與率、分類準(zhǔn)確度的統(tǒng)計和評判。

圖1 “一戶一桶一芯”智能管理模式

2 分類成效

垃圾分類智能管理平臺及時跟蹤每戶居民每日廚余垃圾產(chǎn)生量和投放情況，精準(zhǔn)定位未參加垃圾分類或分類不到位的居民戶。垃圾分類督導(dǎo)人員可根據(jù)分類數(shù)據(jù)結(jié)果進行上門指導(dǎo)，居民垃圾分類的參與率和準(zhǔn)確率有了明顯提高。

蕭山區(qū)垃圾源頭分類已經(jīng)深入民心，隨著廚余垃圾源頭分類工作的推進，居民逐漸養(yǎng)成自覺進行垃圾分類的習(xí)慣。蕭山區(qū)很多小區(qū)已經(jīng)對居民的垃圾分類情況進行張榜排名，垃圾分類光榮榜可以很好地引導(dǎo)居民增強垃圾分類意識，自覺分類。

蕭山區(qū)廚余垃圾實現(xiàn)分類收運，配備廚余垃圾收運車輛及專業(yè)收運人員，且在車身上統(tǒng)一配置全球定位系統(tǒng)（GPS）實時監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)管收運路線、拋灑情況、垃圾稱重等工作。目前，蕭山區(qū)廚余垃圾日收運量最高可達(dá)230 t。

關(guān)鍵小事不“小視”。由于垃圾分類工作到位，蕭山區(qū)垃圾直接減量效果明顯，已連續(xù)四年實現(xiàn)生活垃圾總量零增長和原生垃圾零填埋。蕭山區(qū)是垃圾分類的先行者，從浙江省首個垃圾分類智能監(jiān)管系統(tǒng)，到浙江省首個垃圾分類“百萬聯(lián)盟”，蕭山區(qū)垃圾分類工作從主城區(qū)突破，逐步向周邊及農(nóng)村蔓延，將實現(xiàn)全域覆蓋。

3 結(jié)論

杭州市蕭山區(qū)以廚余垃圾源頭分類為突破口，緊抓垃圾分類痛點和難點。蕭山區(qū)應(yīng)進一步完善垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；應(yīng)繼續(xù)完善分類宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)等措施，從娃娃抓起，開展垃圾分類進課堂等活動，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣；以生活垃圾智能監(jiān)管系統(tǒng)為管理手段，建立線上線下融合的智能管理服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全過程智慧實時監(jiān)管，實現(xiàn)可追溯管理并提高突發(fā)事件應(yīng)對能力；應(yīng)結(jié)合日常檢查、定期評價等機制，確保垃圾分類常態(tài)化，具有可持續(xù)性；要逐步形成垃圾分類投放、分類收運、分類處置的良性循環(huán)，為有力破解“垃圾圍城”困境提供可行的“蕭山模式”，打造城市環(huán)境治理新格局。未來，該模式可在浙江省乃至全國進行復(fù)制、推廣。