中國(guó)科協(xié)陳剛案的警示

徐蘇林

2022年1月17日，中央廣播電視總臺(tái)央視綜合頻道播出了電視專(zhuān)題片《零容忍》第三集《懲前毖后》，片中披露了中國(guó)科協(xié)原黨組成員、書(shū)記處書(shū)記、常委陳剛案的大量細(xì)節(jié)。這位曾經(jīng)擔(dān)任北京市副市長(zhǎng)的陳剛，再次引起人們廣泛關(guān)注。

2019年1月6日晚，陳剛作為新年首個(gè)部級(jí)“老虎”一案被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)。8月，陳剛涉嫌受賄一案由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對(duì)陳剛做出逮捕決定。9月3日，陳剛涉嫌受賄一案經(jīng)最高人民檢察院指定，交由江蘇省南京市人民檢察院審查起訴。11月7日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案。

2021年2月5日上午，江蘇省南京市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判，對(duì)被告人陳剛以受賄罪判處有期徒刑15年，并處罰金人民幣500萬(wàn)元;對(duì)陳剛受賄所得財(cái)物及其孳息依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判認(rèn)定，2003年至2018年，被告人陳剛利用擔(dān)任北京市規(guī)劃委員會(huì)主任、北京市人民政府副市長(zhǎng)、中共北京市委常委等職務(wù)上的便利，以及國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室副主任、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)書(shū)記處書(shū)記、常委等職權(quán)和地位形成的便利條件，為相關(guān)企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目用地性質(zhì)變更、規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整、項(xiàng)目審批驗(yàn)收等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣超過(guò)1億元。

南京市中級(jí)人民法院認(rèn)定，被告人陳剛的行為構(gòu)成受賄罪。鑒于陳剛在尚未受到調(diào)查談話(huà)、訊問(wèn)時(shí)向辦案機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述自己罪行，構(gòu)成自首;歸案后提供偵破其他重大案件的線索，經(jīng)查證屬實(shí)，且對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)，具有重大立功表現(xiàn);認(rèn)罪悔罪，積極退贓，受賄贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕或減輕處罰情節(jié)，依法對(duì)其減輕處罰。

40歲升任副省級(jí)

陳剛，1966年5月出生，湖北崇陽(yáng)人，研究生學(xué)歷，工學(xué)碩士，高級(jí)工程師。1988年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1989年8月畢業(yè)于清華大學(xué)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)。陳剛畢業(yè)后在清華大學(xué)建筑學(xué)院擔(dān)任講師，后歷任學(xué)院團(tuán)委書(shū)記、政治輔導(dǎo)員、黨委委員，其間曾短暫到廣西壯族自治區(qū)柳州市掛職，擔(dān)任市長(zhǎng)助理、市城市綜合管理辦公室主任職務(wù)。

因表現(xiàn)出色，掛職結(jié)束后，陳剛被調(diào)入北京市規(guī)劃委員會(huì)擔(dān)任副主任。2002年9月，年僅36歲的陳剛出任北京市規(guī)劃委員會(huì)黨組書(shū)記、主任。2006年10月，剛滿(mǎn)40歲的陳剛升任北京市副市長(zhǎng)，分管城建工作，主持至關(guān)重要的北京奧運(yùn)工程建設(shè)。6年后的2012年7月躋身北京市委常委，繼續(xù)兼任副市長(zhǎng)，后入選十八屆中央候補(bǔ)委員。年紀(jì)輕輕，即成為副省級(jí)官員，還出任首都的副市長(zhǎng)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)黨組織對(duì)陳剛多么器重。

陳剛之所以提拔這么快，在于其能力突出。陳剛被建筑行業(yè)評(píng)價(jià)為“內(nèi)行”，在2009年的清華大學(xué)聘任陳剛擔(dān)任兼職教授的新聞中，他被認(rèn)為既有城市規(guī)劃教學(xué)的經(jīng)歷，又長(zhǎng)期從事城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理工作，具有豐富的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)造詣。當(dāng)時(shí)北京CBD商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃、首鋼工業(yè)區(qū)改造利用規(guī)劃、北京奧林匹克公園與五棵松文化體育中心規(guī)劃等一大批首都重大工程項(xiàng)目，都由陳剛一手主持完成。

2018年3月，在國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室工作一年的陳剛又調(diào)入中國(guó)科協(xié)工作，出任中國(guó)科協(xié)黨組成員、書(shū)記處書(shū)記、常委。

利用職權(quán)“圓夢(mèng)”

陳剛主動(dòng)向?qū)０附M交代了自己的問(wèn)題，承認(rèn)自己做的幾件事都“非?；奶啤保渲凶顬橥怀龅木褪抢檬种新殭?quán)違規(guī)建設(shè)私家園林。

陳剛是規(guī)劃專(zhuān)業(yè)出身，心里一直有一個(gè)“設(shè)計(jì)夢(mèng)”，想隨心所欲設(shè)計(jì)自己喜歡的項(xiàng)目。坐穩(wěn)首都規(guī)劃第一把“金交椅”，這種欲望就愈發(fā)強(qiáng)烈。自從升任首都規(guī)劃委員會(huì)主任直至2014年，在長(zhǎng)達(dá)12年的時(shí)間里，為了實(shí)現(xiàn)自己的“設(shè)計(jì)夢(mèng)”，陳剛讓企業(yè)老板出資數(shù)千萬(wàn)元，分兩期在北京懷柔建造了一座私家園林。該園林占地面積109畝，約合72703平方米;建筑面積3000多平方米。建成之后，陳剛經(jīng)常帶家人親友和商人老板來(lái)這里休閑娛樂(lè)，沉醉于自己打造的“品質(zhì)生活”。

陳剛自認(rèn)為“荒唐”的第二件事，發(fā)生在2008年。與陳剛關(guān)系密切的一名房地產(chǎn)老板，在北京黃金地段開(kāi)發(fā)了一處房產(chǎn)，陳剛看中了小區(qū)的環(huán)境位置，就要求這位老板為自己蓋了一座量身定制的別墅。為了符合政策規(guī)定，陳剛發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，親自上手修改圖紙。陳剛將地上面積改為200多平方米，另外的800多平方米則建成兩層地下室。組織部門(mén)來(lái)人實(shí)地核查住房面積時(shí)，為了掩蓋事實(shí)，他安排老板精心遮擋住通往地下室的樓梯電梯，偽裝成住房只有地上一層。

從官方公布的材料看，陳剛在五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上都有犯罪行為，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16年之久。黨的十八大之后，中央紀(jì)委陸續(xù)收到一些舉報(bào)，稱(chēng)陳剛和一些企業(yè)老板交往過(guò)密，生活奢靡。中紀(jì)委相關(guān)部室對(duì)陳剛進(jìn)行函詢(xún)，陳剛自認(rèn)為這些舉報(bào)沒(méi)有掌握真憑實(shí)據(jù)，便編造各種理由全部予以否認(rèn)。

但從接受函詢(xún)開(kāi)始，陳剛的內(nèi)心就變得惶恐起來(lái)，隨著反腐敗工作的不斷深入，他愈發(fā)感到前途渺茫。2018年，調(diào)到中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)后，他意識(shí)到組織可能會(huì)進(jìn)一步對(duì)他進(jìn)行調(diào)查處理。像有關(guān)媒體報(bào)道的那樣，整整一年的時(shí)間，陳剛“抱著自暴自棄的心態(tài)，過(guò)著自我毀滅式的生活”。他不但不收斂不收手，反而變本加厲，瘋狂收受近7000萬(wàn)元巨額賄賂，這一時(shí)期的犯罪數(shù)額占到受賄總額的一半以上。

陳剛不是沒(méi)想到投案，但真正行動(dòng)時(shí)，僥幸心理又占了上風(fēng)。他惶惶不可終日，每天縱情于聲色犬馬，用這樣的方式來(lái)麻醉自己。

以案促改警示深遠(yuǎn)

專(zhuān)題片中，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員顧檜介紹，2019年1月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委因另外一起案件找陳剛核實(shí)情況時(shí)，他的一些異常言行引起專(zhuān)案組注意?！罢勗?huà)的時(shí)候，陳剛就主動(dòng)跟組織上聊起，問(wèn)之前投案自首的中管干部組織是怎么看待他們的。對(duì)于能夠主動(dòng)講清問(wèn)題、主動(dòng)坦白交代的，組織上將來(lái)會(huì)采取什么政策，法律是如何規(guī)定的。我們察覺(jué)到陳剛有交代自己?jiǎn)栴}的一些想法?！?/p>

專(zhuān)案組找陳剛了解情況時(shí)，正好觸碰到了陳剛敏感的心。當(dāng)時(shí)陳剛又有了交代問(wèn)題的沖動(dòng)，但他還是游移不定。專(zhuān)案組看到了他的思想波動(dòng)，立刻對(duì)他展開(kāi)思想政治工作，長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)小時(shí)的深入談話(huà)，促使陳剛當(dāng)場(chǎng)下了主動(dòng)投案的決心。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員顧檜指出，調(diào)查期間，陳剛認(rèn)真梳理回顧了自己分管北京規(guī)劃和城建工作的得失，主動(dòng)寫(xiě)下自己對(duì)北京規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和思考。無(wú)論是從對(duì)個(gè)體錯(cuò)誤的反思，還是對(duì)北京規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題的分析，針對(duì)陳剛的這次審查調(diào)查取得了由“懲”到“治”的效果。通過(guò)以案促改，陳剛案的破解最后達(dá)到了很好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。

希望手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部能從陳剛案中汲取深刻的教訓(xùn)，正確認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力，端正理想信念，遠(yuǎn)離貪腐，不要重蹈覆轍，否則會(huì)被釘在歷史的恥辱柱上。