柳州市植樹造林現(xiàn)狀及提升對(duì)策

潘慧玲

摘 要 近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)柳州市秉持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的生態(tài)建設(shè)理念，在植樹造林、資源保護(hù)中推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然取得一定成績(jī)，但也存在不少的問(wèn)題。分析柳州市“十三五”期間植樹造林情況，針對(duì)當(dāng)前存在的造林空間狹小、造林質(zhì)量不高、工程造林逐漸減少等問(wèn)題，提出了挖掘造林潛力、加強(qiáng)幼林管護(hù)、強(qiáng)化聯(lián)合發(fā)力及健全科技體系等提升對(duì)策。

關(guān)鍵詞 植樹造林;現(xiàn)狀分析;廣西壯族自治區(qū)柳州市

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.06.018

森林被稱為“地球之肺”，具有維持生態(tài)平衡、減緩全球氣候變暖等生態(tài)功能，同時(shí)為人們提供木材、林副產(chǎn)品和森林康養(yǎng)等，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1-2]。植樹造林是增加森林資源、提供木材儲(chǔ)備、防止水土流失、改善水源和空氣及改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的重大舉措[3-4]。柳州市地處廣西中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，近年來(lái)大力開展造林綠化，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí)注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在植樹造林、資源保護(hù)中實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以柳州市“十三五”期間植樹造林實(shí)際綜合核查成果數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)柳州市植樹造林現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討當(dāng)前造林綠化中存在的問(wèn)題，并對(duì)今后的工作提出相應(yīng)的改善建議。

1 柳州市“十三五”期間植樹造林情況

1.1 造林總體情況

“十三五”期間，柳州市植樹造林總面積62 315 hm2，5年來(lái)柳州市植樹造林總體穩(wěn)定，平均年造林12 463 hm2，其中2016年造林最多，為14 372.8 hm2;2018年造林最少，為11 551.9 hm2，見圖1。造林面積中，2016—2020年林業(yè)生態(tài)工程造林面積分別為2 333.8 hm2、2 792.4 hm2、2 232.4 hm2、345.4 hm2和65.3 hm2，林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目造林面積占比從2017年起呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。

1.2 造林區(qū)域分布情況

在地域分布上，主要分布在柳州市11個(gè)縣區(qū)，其中三江縣13 567.6 hm2，占柳州市造林總面積的21.8%;鹿寨縣12 480 hm2，占20.0%;融水縣12 063.5 hm2，占19.4%;融安縣11 218.4 hm2，占18.0%;柳城縣3 729.7 hm2，占6.0%;柳江區(qū)5 320.3 hm2，占8.5%;柳南區(qū)、柳北區(qū)等5城區(qū)共3 935.5 hm2，占6.4%。

1.3 造林按地類分布情況

宜林荒山荒地造林11 247.2 hm2，占柳州市造林總面積的18.1%;跡地更新造林43 754.5 hm2（其中人工更新26 413.9 hm2，萌芽更新17 340.6 hm2），占70.2%;低產(chǎn)低效林改造造林7 313.3 hm2，占11.7%。柳州市造林地以采伐跡地更新為主。

1.4 造林林種情況

用材林46 410.5 hm2，占柳州市造林總面積的74.5%;經(jīng)濟(jì)林13 886.9 hm2，占22.3%;防護(hù)林2 017.6 hm2，占3.2%。柳州市造林林種以用材林為主。

1.5 主要造林樹種情況

用材林主要造林樹種是杉木和桉樹，造林面積29 743.9 hm2，占柳州市人工造林面積的66.1%;經(jīng)濟(jì)林主要造林樹種是油茶和麻竹，造林面積10 258.3 hm2，占22.8%;雜闊造林面積490.0 hm2，占1.1%。5年來(lái)杉木和桉樹造林面積呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)，2018年造林面積最少，為4 796.5 hm2。政策的推動(dòng)作用明顯，經(jīng)濟(jì)林油茶和麻竹造林增幅較大，從2016年的124.0 hm2上升至2020年的3 605.8 hm2，增長(zhǎng)了28倍;5年來(lái)雜闊造林面積相對(duì)平穩(wěn)，見圖2。

2 柳州市植樹造林成效

2.1 造林面積總體平穩(wěn)，向提升造林質(zhì)量轉(zhuǎn)變

柳州市“十三五”期間植樹造林面積總體平穩(wěn)，在宜林荒山荒地逐年減少的情況下，以推廣良種良法為重點(diǎn)，植樹造林從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，人們的良種造林意愿增強(qiáng)，良種使用率達(dá)90%以上。以自治區(qū)油茶“雙千”計(jì)劃項(xiàng)目和柳州螺螄粉原材料（竹筍）基地建設(shè)等為依托，造林基地建設(shè)呈現(xiàn)高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)企業(yè)、造林合作社、大戶承包連片造林，柳州市新造連片33.3 hm2以上的油茶和竹筍基地有20片，其中連片面積達(dá)66.7 hm2以上的基地有6片，甚至出現(xiàn)連片133.2～200.0 hm2規(guī)模的基地。

2.2 持續(xù)推進(jìn)基地建設(shè)，夯實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

柳州市堅(jiān)持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，興林與富民同步推進(jìn)，大力發(fā)展良種油茶和麻竹等特色經(jīng)濟(jì)林基地，扎實(shí)推進(jìn)良種杉木和桉樹速生豐產(chǎn)示范林基地建設(shè)。“十三五”期間，柳州市以自治區(qū)油茶“雙千”計(jì)劃項(xiàng)目、柳州螺螄粉原材料（竹筍）基地建設(shè)和“北杉南桉”的產(chǎn)業(yè)布局為契機(jī)，立足于自身林地資源和氣候條件，發(fā)揮傳統(tǒng)樹種資源優(yōu)勢(shì)，形成合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在柳州市北面的三江縣、融安縣和融水縣等地重點(diǎn)發(fā)展油茶和杉木產(chǎn)業(yè)，在柳州市中部以南的柳南區(qū)、魚峰區(qū)和柳城縣等地重點(diǎn)發(fā)展竹筍和桉樹產(chǎn)業(yè)，在柳州市鹿寨縣、柳江區(qū)等地出現(xiàn)桉樹、杉木、油茶和竹筍齊發(fā)展的格局。

2.3 逐步調(diào)整造林結(jié)構(gòu)，提高林分的穩(wěn)定性

“十三五”末期，柳州市杉木純林面積達(dá)41.92萬(wàn) hm2，桉樹純林面積達(dá)19.97萬(wàn) hm2，大面積單一的人工純林林分易引發(fā)森林病蟲害，造成森林的不穩(wěn)定性。2017年，柳州市加大對(duì)杉木、桉樹等純林樹種的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在國(guó)有林場(chǎng)中積極探討推廣營(yíng)造鄉(xiāng)土珍貴樹種或針闊混交林，通過(guò)營(yíng)造鄉(xiāng)土珍貴樹種純林和混交林，逐步提高林分的穩(wěn)定性，累計(jì)營(yíng)造有閩楠純林，閩楠×杉木、紅椿×杉木等混交林，面積為490 hm2。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 新增造林面積空間小

1987年，柳州市吹響了“造林滅荒”和“綠化達(dá)標(biāo)”的號(hào)角，各縣區(qū)掀起造林綠化熱潮，形成政府主導(dǎo)、全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的造林綠化局面，加快了土地綠化步伐，1994年提前完成“造林滅荒”工作任務(wù)，1997年提前實(shí)現(xiàn)“綠化達(dá)標(biāo)”目標(biāo)。1997年后，柳州市綠化造林進(jìn)入工程造林和生態(tài)建設(shè)階段，大力開展速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。隨著林業(yè)深入發(fā)展，林地資源已被充分開發(fā)利用，目前造林綠化以采伐跡地更新造林為主，荒山荒地造林面積較少，新增造林面積空間狹小。

3.2 造林綠化質(zhì)量不高

造林“三分種七分管”，實(shí)施科學(xué)的管護(hù)是保障新造林成效的重要措施，但柳州市大部分農(nóng)民造林觀念老舊，造林資金投入嚴(yán)重不足，造林隨意性大，樹種選擇跟風(fēng)性強(qiáng)，造林后不注重林分管護(hù)，對(duì)新造林地種植后缺乏管護(hù)，造成大部分地塊雜草叢生、藤蔓纏繞、苗木被淹等，影響苗木成活和生長(zhǎng)，在多種因素影響下整體造林質(zhì)量不高，形成生長(zhǎng)緩慢、林分質(zhì)量差的“小老樹”。

3.3 工程項(xiàng)目造林面積占比降低

受工程項(xiàng)目造林的實(shí)施條件要求嚴(yán)格、實(shí)施程序煩瑣、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低及農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏等因素影響，“十三五”期間，農(nóng)民對(duì)申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助造林、珠江防護(hù)林、石漠化治理工程等林業(yè)生態(tài)工程造林積極性有所下降，即便部分縣區(qū)申報(bào)了工程項(xiàng)目造林項(xiàng)目，多數(shù)只進(jìn)行資金的整合而不實(shí)施工程項(xiàng)目。因此，柳州市“十三五”期間工程項(xiàng)目造林面積逐漸降低，從2016年的2 333.8 hm2降至2020年的65.3 hm2。

4 提升對(duì)策

4.1 挖掘造林潛力，科學(xué)實(shí)施綠化

充分利用宜林荒山、荒地、荒灘及房前屋后等實(shí)施綠化造林，及時(shí)對(duì)采伐跡地、火燒跡地等進(jìn)行更新造林，對(duì)疏殘林補(bǔ)植修復(fù)，按規(guī)定合理規(guī)劃實(shí)施通道綠化和農(nóng)田防護(hù)林。以創(chuàng)建公園城市、森林城市系列活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)縣城綠化美化工作，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間，挖掘造林綠化潛力。遵循自然規(guī)律，秉持近自然的造林理念，科學(xué)選擇造林樹種，堅(jiān)持造林綠化與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，因地制宜，宜林則林、宜果則果，增綠同時(shí)又增收。

4.2 加強(qiáng)幼林管護(hù)，提高造林實(shí)效

造林后的管護(hù)是造林成效的重要保證，以科技下鄉(xiāng)和科技活動(dòng)周等活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)進(jìn)村入戶宣傳、印發(fā)宣傳資料和門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布技術(shù)信息等方式，加大造林技術(shù)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)對(duì)新造林進(jìn)行管護(hù)。加強(qiáng)日常的技術(shù)指導(dǎo)，深入生產(chǎn)一線指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)他們的管護(hù)意識(shí)，改變重造林輕管護(hù)的經(jīng)營(yíng)理念，改善林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

4.3 強(qiáng)化聯(lián)合發(fā)力，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

以自治區(qū)油茶“雙千”計(jì)劃項(xiàng)目和柳州螺螄粉原材料（竹筍）基地建設(shè)為契機(jī)，做優(yōu)做實(shí)柳州優(yōu)勢(shì)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，需推進(jìn)產(chǎn)銷鏈一體化發(fā)展，強(qiáng)化部門間聯(lián)合，加大對(duì)茶油及其附加產(chǎn)品、酸筍加工企業(yè)扶持力度，規(guī)范出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，積極引進(jìn)知名加工企業(yè)和積極打造領(lǐng)頭企業(yè)。探索“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)一個(gè)加工廠帶動(dòng)周邊一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

4.4 健全科技體系，實(shí)施科技興林

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要健全林業(yè)科技服務(wù)體系，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。1）編制柳州市林業(yè)實(shí)用林業(yè)技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)生產(chǎn)一線開展造林綠化。2）在林間地頭開設(shè)培訓(xùn)課堂，培養(yǎng)“鄉(xiāng)土專家”，做到縣有技術(shù)專家、鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、村有技術(shù)能人，整體提升造林綠化技術(shù)水平。3）推廣最新造林技術(shù)和模式，如春季造林地膜覆蓋、良種大苗造林、容器苗造林等，同時(shí)推廣林下套種和林內(nèi)間種等模式，以短養(yǎng)長(zhǎng)，創(chuàng)新增收;以養(yǎng)代撫，提質(zhì)增效。4）加大與高等院校、科研單位的合作力度，以崗位聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)服務(wù)等方式，全面提升柳州市林業(yè)科技整體水平。

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（責(zé)任編輯：張春雨）