雁江區(qū)：“室組地”組團(tuán)作戰(zhàn)提升基層監(jiān)督質(zhì)效

許然

“直到被組織談話，我才認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，對(duì)自己的行為感到很羞愧……”近日，在紀(jì)律處分宣布會(huì)上，資陽市雁江區(qū)祥符鎮(zhèn)白頭村黨支部原委員李某如是說。

之所以會(huì)出現(xiàn)上述一幕，源于去年祥符鎮(zhèn)紀(jì)委的一次日常監(jiān)督走訪。在走訪群眾時(shí)，該鎮(zhèn)紀(jì)委得知李某由于與同村村民馮某在土地承包上產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)糾紛，疑似被該區(qū)人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的線索。

鑒于李某為年輕的黨員干部，其違紀(jì)情況較為復(fù)雜，祥符鎮(zhèn)紀(jì)委將該線索向上匯報(bào)后，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即啟動(dòng)了“室組地”組團(tuán)作戰(zhàn)展開齊力攻堅(jiān)。

據(jù)雁江區(qū)紀(jì)委常委蘇曉梅介紹，“室組地”組團(tuán)作戰(zhàn)是指由1名常委（委員）擔(dān)任團(tuán)長，1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)，片區(qū)紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委聯(lián)合構(gòu)成的“1+1+N”作戰(zhàn)模式。在李某的違紀(jì)案中，蘇曉梅負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度，紀(jì)檢監(jiān)察室發(fā)揮牽頭作用，制定審查調(diào)查方案;片區(qū)紀(jì)工委深入相關(guān)部門了解核實(shí)李某的情況;祥符鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮屬地優(yōu)勢，實(shí)地走訪排查。

在“室組地”的齊力攻堅(jiān)下，此前需要兩個(gè)多月才能完成的審查調(diào)查工作，如今半個(gè)多月就已完成。在此過程中，李某也深刻認(rèn)識(shí)到了自身的錯(cuò)誤，及時(shí)向馮某支付了部分土地承包費(fèi)，并主動(dòng)辭去村黨支部委員職務(wù)。祥符鎮(zhèn)紀(jì)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“由于調(diào)查權(quán)限等方面的問題，如果沒有組團(tuán)作戰(zhàn)的機(jī)制，我們鎮(zhèn)本級(jí)在對(duì)接相關(guān)司法機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門調(diào)取證據(jù)、查閱資料時(shí)，在程序和協(xié)調(diào)力度方面會(huì)比較困難。”祥符鎮(zhèn)紀(jì)委書記許偉表示。

蘇曉梅介紹，“室組地”組團(tuán)作戰(zhàn)模式是雁江區(qū)在破解協(xié)同監(jiān)督不暢通、屬地監(jiān)督不敢下深水和辦案質(zhì)效不高等問題方面的探索。在機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)“三不增加”的原則下，該區(qū)整合了紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐（出）機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委等力量，組建5個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)組團(tuán)，并按照“地域相鄰、便于協(xié)調(diào)”的原則劃分5個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”，分別由5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系，負(fù)責(zé)日常人員統(tǒng)籌、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作的督促指導(dǎo)。

具體而言，“室組地”組團(tuán)推行線索分析研判會(huì)聽線索綜合情況、審查調(diào)查專題會(huì)聽辦案跟進(jìn)情況、工作匯報(bào)推進(jìn)會(huì)聽重要案情報(bào)告的“三會(huì)三聽”調(diào)度推進(jìn);統(tǒng)籌本單位力量查辦一般性案件、統(tǒng)籌組團(tuán)內(nèi)力量查辦疑難案件、統(tǒng)籌優(yōu)勢力量查辦大案要案的“三統(tǒng)三辦”分類處置;組團(tuán)內(nèi)各單元負(fù)責(zé)人述情況、述問題、述計(jì)劃，各成員自評(píng)、綜合室評(píng)、團(tuán)長評(píng)的“三述三評(píng)”提升能力;新進(jìn)干部結(jié)對(duì)幫扶學(xué)基礎(chǔ)，年輕干部實(shí)戰(zhàn)幫教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)骨干上掛幫案學(xué)技巧“三幫三學(xué)”考核成效。

“上述運(yùn)行機(jī)制旨在破解基層監(jiān)督力量不足、能力不強(qiáng)、效果不好等問題。”雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年以來，全區(qū)立案262件370人，黨紀(jì)政務(wù)處分406人，移送審查起訴25人，留置20人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4569.7萬元。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、處置問題均同比提升10%。

組團(tuán)成效不僅靠資源盤活，更要靠能力提升?！巴ㄟ^跟班學(xué)習(xí)，我對(duì)案件審查調(diào)查有了更系統(tǒng)全面的了解。尤其是在談話交流的技巧和策略方面，跟以前在培訓(xùn)中學(xué)到的還是很不一樣，以前自己在談話時(shí)的邏輯性和針對(duì)性也沒那么強(qiáng)……”到委機(jī)關(guān)輪崗學(xué)習(xí)了兩個(gè)月后，回到工作崗位的東峰鎮(zhèn)紀(jì)委副書記王能感受頗深。

為使基層紀(jì)檢干部在實(shí)踐中得到鍛煉，該區(qū)分級(jí)分層推進(jìn)全員培訓(xùn)。據(jù)雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年換屆以來，該區(qū)已經(jīng)陸續(xù)安排了18名鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委副書記分別到委機(jī)關(guān)輪崗學(xué)習(xí)兩個(gè)月，持續(xù)提升崗位履職能力。

學(xué)習(xí)和運(yùn)用的成效如何？檢驗(yàn)方式也必不可少。

“中和鎮(zhèn)固化接訪機(jī)制，全年接訪80余人次，處置信訪線索63條，其中涉紀(jì)涉腐線索13條，查實(shí)并給予組織處理5人?！比涨埃憬瓍^(qū)召開了鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委紀(jì)檢監(jiān)察工作述職評(píng)議會(huì)，18名鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記從履行監(jiān)督職責(zé)、開展審查調(diào)查等方面進(jìn)行了述職。

據(jù)悉，為確保考準(zhǔn)、考實(shí)基層年度工作，雁江區(qū)制定了相關(guān)考核辦法和評(píng)分依據(jù)，開展系統(tǒng)內(nèi)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記集中述職評(píng)議。而本次考核的結(jié)果也將作為上述對(duì)象年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先和推薦提拔重用的依據(jù)。

以優(yōu)化考核辦法為統(tǒng)領(lǐng)，該區(qū)從基層匯聚監(jiān)督力量，配齊配強(qiáng)了314個(gè)村（社區(qū)）紀(jì)檢委員，推選出628名村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員，聘請(qǐng)20名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，拓寬了基層廉政監(jiān)督隊(duì)伍范圍。

“這好比在基層安裝了一個(gè)個(gè)‘微探頭’，激活了基層監(jiān)督的‘神經(jīng)末梢’。同時(shí)，我們?yōu)樾氯蔚拇澹ㄉ鐓^(qū)）紀(jì)檢干部開辦了專題培訓(xùn)班，著力打通基層監(jiān)督‘最后一公里’瓶頸?！毖憬瓍^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任李川說。