農(nóng)村兒童相對貧困的關(guān)鍵因子與緩解對策

呂柯萱，趙秭祺，霍增輝

（中國計量大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，杭州 310018）

“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！边@是黨的十九屆五中全會提出的到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一［1］。2020 年，中國歷史性地解決絕對貧困問題，但相對貧困還將長期存在，并成為持續(xù)減貧的重點(diǎn)［2］。對此，黨的十九屆四中全會提出要鞏固脫貧攻堅成果并建立解決相對貧困的長效機(jī)制［3］。相對貧困機(jī)制是精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的理論延伸，為新時代精準(zhǔn)扶貧工作提供了新的理論支撐，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為建立解決相對貧困機(jī)制提供實(shí)現(xiàn)路徑。黨的十九屆五中全會明確要求，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制［4］。助推鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅不斷取得新成就，才能筑牢扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的基石。

1 相對貧困衡量指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

2020 年，樊丹迪等［5］以困難家庭兒童為調(diào)查對象，分別從健康與營養(yǎng)、教育、生活設(shè)施、社會交往4個層次對困難家庭兒童多維貧困進(jìn)行測量，提出中國困難家庭兒童的貧困已呈現(xiàn)多維貧困狀態(tài)；李曉明等［6］從物質(zhì)資源、教育衛(wèi)生保健、文化、照顧等方面的匱乏定義了兒童貧困；金梅等［7］則從經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境、區(qū)域位置4 個維度將多維貧困指數(shù)進(jìn)行分解，運(yùn)用“雙臨界值”研究方法和GIS 空間插值法對貧困兒童的多維貧困發(fā)生率與兒童多維貧困指數(shù)進(jìn)行可視化分析。在已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，從生理需求、學(xué)業(yè)教育、硬件設(shè)施、閑暇娛樂、精神陪伴以及生活品質(zhì)6 個方面出發(fā)，對農(nóng)村兒童相對貧困問題進(jìn)行研究。如表1 所示。

表1 農(nóng)村兒童相對貧困問題指標(biāo)體系設(shè)計

1.2 指標(biāo)的解釋

1.2.1 生理需求指標(biāo) 依據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論，生理需求是人類最基本、最起碼的需求。生理需求作為最低程度的需求，如果得不到滿足，人類就無法繼續(xù)生存和繁衍。因此，生理需求是人類第一需求。在構(gòu)建農(nóng)村兒童相對貧困指標(biāo)時，生理需求指標(biāo)主要反映出各家庭在吃、穿等方面是否能滿足兒童基本需求，有魚肉、新鮮水果蔬菜、新衣服、新鞋子等具體指標(biāo)。

1.2.2 學(xué)業(yè)教育指標(biāo) 習(xí)近平總書記在全國教育大會上，提出“教育是國之大計、黨之大計”。教育作為相對貧困長效治理機(jī)制中的重要內(nèi)容，對培養(yǎng)兒童能力、認(rèn)知，指導(dǎo)兒童形成正確價值觀，從而預(yù)防改善農(nóng)村兒童相對貧困有著重大意義。在本研究中，學(xué)業(yè)教育指標(biāo)體現(xiàn)了孩子的學(xué)習(xí)用具和學(xué)習(xí)環(huán)境，表明孩子自身對學(xué)習(xí)的意愿和家長對孩子學(xué)習(xí)能夠提供的物質(zhì)支持程度，包括寫作業(yè)的場所、電腦和平板電腦、在家上網(wǎng)學(xué)習(xí)、少玩網(wǎng)絡(luò)游戲、參加學(xué)校旅行等5 個指標(biāo)。

1.2.3 硬件設(shè)施指標(biāo) 在農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)硬件設(shè)施是農(nóng)村提高經(jīng)濟(jì)水平，開展生產(chǎn)生活的物質(zhì)條件；而農(nóng)村家庭的硬件設(shè)施則是表現(xiàn)為兒童的生活條件、成長環(huán)境。因此，構(gòu)建的硬件設(shè)施指標(biāo)包括熱水器、空調(diào)、衛(wèi)生廁所、地面裝修、村中診所等5 個指標(biāo)組成。

1.2.4 閑暇娛樂指標(biāo) 勞逸結(jié)合方能事半功倍，合理恰當(dāng)?shù)膴蕵坊顒硬粌H能讓兒童放松心情，充實(shí)課余生活，更在培養(yǎng)兒童的動手操作能力、合作協(xié)同力，提升專注力等方面有重要作用。閑暇娛樂是兒童成長過程中必需的，是研究農(nóng)村兒童相對貧困問題的基本指標(biāo)之一。在本研究中，閑暇娛樂指標(biāo)反映了孩子所擁有的課外娛樂方面的物質(zhì)條件，由室內(nèi)游戲、室外游戲、休閑娛樂3 個指標(biāo)組成。

1.2.5 精神陪伴指標(biāo) 如果兒童在童年時期缺少父母家人的陪伴、關(guān)愛、教導(dǎo)，一方面很容易造成他們營養(yǎng)不均，身體發(fā)育不良等健康問題，另一方面可能會導(dǎo)致兒童內(nèi)心缺乏安全感，產(chǎn)生自我封閉、極度自卑等心理問題［8］。因此，精神陪伴指標(biāo)是研究農(nóng)村兒童相對貧困的基本指標(biāo)之一，對該指標(biāo)的研究與分析是有意義的。精神陪伴指標(biāo)體現(xiàn)了家長對豐富孩子精神涵養(yǎng)方面的重視程度，由課外圖書、過生日、發(fā)紅包等3 個指標(biāo)構(gòu)成。

1.2.6 生活品質(zhì)指標(biāo) 生活品質(zhì)的提升對于兒童產(chǎn)生自信感、滿足感，開闊眼界，形成全面的世界觀有重要作用，這也是兒童能在童年時期為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要因素。在本研究中，生活品質(zhì)指標(biāo)反映了家庭對非生活必需品的需求情況，由旅游、外出聚餐、小汽車3 個指標(biāo)構(gòu)成。

2 數(shù)據(jù)分析過程

2.1 數(shù)據(jù)的取得及檢驗(yàn)

2020 年7—8 月在浙江省舟山市、寧波市、溫州市、臺州市、衢州市開展農(nóng)村兒童貧困狀況調(diào)查，共獲得334 個樣本。

因子分析是為了從較多的原始變量中找出少數(shù)具有代表性的因子方法。因子分析的前提，要求原始變量之間應(yīng)該具有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，有必要運(yùn)用KMO 測度和Bartlett’s 球體檢驗(yàn)，以判斷樣本數(shù)據(jù)是否適合做因子分析。

KMO 檢驗(yàn)統(tǒng)計量是用于比較變量間簡單相關(guān)系數(shù)和偏相關(guān)系數(shù)的指標(biāo)。0.9 以上表示非常適合；0.8 表示適合；0.7 表示一般；0.6 表示不太適合；0.5 以下表示極不適合。表2 可見，KMO 檢驗(yàn)值為0.758，大于閾值0.7，能夠進(jìn)行因子分析。

Bartlett’s球形檢驗(yàn)用于檢驗(yàn)原始變量相互間是否具有相關(guān)性的，如果變量間彼此獨(dú)立，則無法從中提取公因子，也就無法應(yīng)用因子分析法。數(shù)據(jù)Sig 值為0，小于閾值0.05，各變量之間的相關(guān)性顯著，滿足因子分析的要求（表2）。

表2 KMO 和巴特利特檢驗(yàn)結(jié)果

2.2 關(guān)鍵因子

采用主成分分析法提取關(guān)鍵因子。結(jié)果表3 表明，有6 個兒童相對貧困的關(guān)鍵因子，主成分1 的特征值為4.279，表明該因子是相對貧困影響程度最大的主成分；主成分2 的特征值是2.064，其對相對貧困影響程度排第二位；主成分3 的特征值是1.905，其對相對貧困影響程度位居第3，前6 個因子的特征值大于1，其累積貢獻(xiàn)率達(dá)到了53.427%，表明所有原始變量的信息能夠被這6 個因子來解釋。

表3 總方差解釋

因子載荷表計算結(jié)果如表4 所示，所提取的6 個公因子的構(gòu)成內(nèi)容分別與初步構(gòu)建的指標(biāo)體系中6個指標(biāo)的構(gòu)成內(nèi)容一致。

表4 6 個公因子旋轉(zhuǎn)后因子載荷情況

2.3 農(nóng)村兒童相對貧困情況指標(biāo)體系

通過計算各因子方差貢獻(xiàn)率占總方差貢獻(xiàn)率的比重確定客觀權(quán)重，得到不同指標(biāo)在農(nóng)村兒童相對貧困情況分析中的重要程度，由此得到農(nóng)村兒童相對貧困情況測評結(jié)果（表5），本研究僅討論得分前三的3 個維度。

表5 農(nóng)村兒童相對貧困情況測評結(jié)果

生理需求占比最高，為18.73%。其中影響最大的2 個指標(biāo)為新鞋子和新衣服，得分為0.136 5 和0.135 1。新鮮水果占比較低，得分為0.128 8。新鮮水果可補(bǔ)充維生素、微量元素、纖維素等營養(yǎng)物質(zhì)，能促進(jìn)兒童身體的生長發(fā)育，增強(qiáng)抵抗力和身體素質(zhì)。隨著生活水平日益提高，農(nóng)村家庭重視孩子身體素質(zhì)，新鮮水果被安排在每天的餐桌上也是情理之中。新鞋子與新衣服得分高則與農(nóng)村大環(huán)境有關(guān)，盡管農(nóng)村的人們大多勤儉持家，認(rèn)為衣服鞋子沒必要為了追求款式經(jīng)常購買，有必備的幾套更換便滿足了基本生理需求。此外，學(xué)?；疽?guī)定在校期間需統(tǒng)一穿校服，這也是部分農(nóng)村家長認(rèn)為沒有必要為孩子經(jīng)常購買新服飾的原因。通過對孩子訪談，發(fā)現(xiàn)在他們收到父母購買的新衣服新鞋子能給他們帶來極大的快樂和滿足，被采訪家庭中有2 個及以上孩子的占32.04%，而這其中76.63%的家庭存在哥哥姐姐的衣服鞋子留給弟弟妹妹穿的情況，這使得農(nóng)村兒童更渴望擁有自己的新衣服、新鞋子。

學(xué)業(yè)教育在相對貧困指標(biāo)中占比18.71%，僅次于生理需求。教育的普及程度以及兒童的受教育程度是影響其對于美好生活的概念認(rèn)知和追求的最重要誘因。學(xué)業(yè)教育對于改善孩子自身觀念，追求美好生活有重要作用，必須要放在首要位置。通過進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)影響較大的指標(biāo)分別為參加學(xué)校旅行（0.159 3）、少玩網(wǎng)絡(luò)游戲（0.132 9），電腦和平板電腦（0.1220）得分最低。隨著農(nóng)村居民收入水平的提高以及對子女教育的重視，電子產(chǎn)品在農(nóng)村兒童學(xué)習(xí)過程中逐漸普及，日益成為孩子學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的必需品。受互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及疫情的影響，能在家上網(wǎng)學(xué)習(xí)逐漸變成了農(nóng)村多數(shù)學(xué)齡兒童家庭的需求，他們表示這種新型學(xué)習(xí)的方式在一定程度上能夠改善城鄉(xiāng)不平衡學(xué)習(xí)資源的現(xiàn)狀，讓孩子們更高效學(xué)習(xí)。但是，孩子經(jīng)常玩網(wǎng)絡(luò)游戲使家長擔(dān)憂，長期沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲無疑會導(dǎo)致孩子精神匱乏，不利于精神的富足。學(xué)校組織統(tǒng)一的旅行無疑能使孩子們接觸到不一樣的世界，是放松心情的最佳途徑之一。圍繞植物園、博物館等具有典型科普意義地點(diǎn)展開的旅行還能起到弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識的作用［9］。但出于教學(xué)任務(wù)的安排和繁重的學(xué)業(yè)壓力，差不多一學(xué)期一次的學(xué)校旅行對于孩子精神的放松效果不大。17.86%的被采訪村民認(rèn)為讓兒童參加學(xué)校旅行不是必需，學(xué)校組織的旅行往往無法兼得玩樂和富有教育意義，讓孩子們參加學(xué)校旅行的結(jié)果通常是完全放松心情，失去了學(xué)習(xí)的緊張感或是浪費(fèi)課余時間接受意義不大的思想教育，對于孩子們的成長起不到較大的幫助。

硬件設(shè)施在相對貧困指標(biāo)中占比17.22%。完善的基礎(chǔ)設(shè)施及充足的醫(yī)療資源有利于提高兒童健康水平及健康資本存量。硬件設(shè)施中最重要的2 個指標(biāo)為衛(wèi)生廁所和地面裝修，得分為0.141 3 和0.141 1。由于農(nóng)村房屋大多較早建造，廁所和地面的裝修都比較簡樸。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分家庭完善了家中的衛(wèi)生廁所和地面裝修，但仍有5.99%、4.19%家庭認(rèn)為對地面裝修和衛(wèi)生廁所進(jìn)行改造耗時耗力，是不必需的。熱水器以及空調(diào)指標(biāo)得分相對較低，為0.138 7 和0.127 9。隨著中國經(jīng)濟(jì)與科技迅速發(fā)展，熱水器、空調(diào)在市場上有著各種不同價位的產(chǎn)品以便滿足人們各樣的需求。基本衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的公平可及性對兒童的健康水平具有顯著的正面作用［10］，調(diào)研農(nóng)村均設(shè)有社區(qū)診所，兒童患病可以在距離并不遠(yuǎn)的村中診所得到初步診斷。

3 緩解農(nóng)村兒童貧困的政策建議

3.1 增加農(nóng)戶收入措施

農(nóng)戶收入既是農(nóng)村家庭滿足生理需求，提高生活品質(zhì)的必要保障，更與全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。首先，各地方政府因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為手段，以當(dāng)?shù)氐奶厣珵橥黄泣c(diǎn)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“工業(yè)化”管理融入農(nóng)業(yè)，推動一批具有當(dāng)?shù)靥厣姆鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決農(nóng)村剩余勞動力以及季節(jié)工等人群就業(yè)問題。其次，農(nóng)戶收入的增加離不開農(nóng)民自身生產(chǎn)技術(shù)、方法、知識水平的提升，村委通過利用文化禮堂開設(shè)類似“農(nóng)民夜?！钡拿赓M(fèi)教育課程等方式傳授農(nóng)民先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和理念，轉(zhuǎn)變他們傳統(tǒng)的小農(nóng)思想，從根源脫貧最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的致富。

3.2 完善教育設(shè)施和資源

要重視學(xué)業(yè)教育對兒童脫貧的重要作用，充分發(fā)揮各方力量，形成有效的協(xié)同力，完善教育設(shè)施和資源。首先，國家層面保持對農(nóng)村教育的重視，完善農(nóng)村教育包括如貧困補(bǔ)助、人事制度的相關(guān)政策，加大撥款力度和資金的投入。其次，各地方政府通過支教、定向生等方式讓城市的優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜；同時也要對現(xiàn)有的農(nóng)村教育資源進(jìn)行優(yōu)化，例如修繕校舍、備齊教學(xué)用具等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師相應(yīng)待遇等。最后，各村村委要為本村教育發(fā)展提供基本保障。落實(shí)九年義務(wù)教育，在全村做好走訪調(diào)查登記工作，重點(diǎn)關(guān)注已到學(xué)齡卻未接受教育的兒童以及具備繼續(xù)接受教育卻過早輟學(xué)的兒童，并對兒童自身及其家長進(jìn)行勸說，發(fā)揮教育對于兒童脫離貧困的關(guān)鍵性作用。

3.3 夯實(shí)村級基礎(chǔ)設(shè)施

為了改善農(nóng)戶及兒童的生活環(huán)境，提高幸福感，應(yīng)關(guān)注村級基礎(chǔ)設(shè)施從招標(biāo)融資到建設(shè)以及后期的維護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)制度的完善，注重長期效益。夯實(shí)村級基礎(chǔ)設(shè)施離不開人的關(guān)鍵作用，村民要在日常使用中改變“誰用誰負(fù)責(zé)”的慣性思維，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)意識；在資金上，著眼于民間資本，吸引社會各界投資者投資；村干部積極走訪村民，及時發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的缺陷與不足，滿足村民真實(shí)之需。此外，政府應(yīng)加大對農(nóng)村重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保障道路、診所、公共廁所、綠化植被等的建設(shè)和更新，為村中高質(zhì)量的生活設(shè)施和環(huán)境提供基礎(chǔ)保障。