新媒體時(shí)代電視政風(fēng)行風(fēng)類節(jié)目的創(chuàng)新探析

王琦 王玲

摘要：隨著社會(huì)進(jìn)步，老百姓對(duì)公共事務(wù)參與度和公共信息知情權(quán)都有了更高要求。在這一大前提下，政風(fēng)行風(fēng)類監(jiān)督節(jié)目應(yīng)運(yùn)而生，至今已經(jīng)歷了二十余年的發(fā)展歷程，較強(qiáng)的權(quán)威性、針對(duì)性、服務(wù)性，使其很快成為很多城市廣播電視臺(tái)的王牌節(jié)目。這類節(jié)目的出現(xiàn)，暢通了政府和百姓之間的溝通渠道，為百姓搭建了參政議政的平臺(tái)，成為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變及作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要手段，在社會(huì)中受到的關(guān)注度越來越高。多個(gè)省市的電視和廣播等傳統(tǒng)媒體都開辦了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目，將政府職能部門負(fù)責(zé)人請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)，在近年來飛速發(fā)展的信息科技支持下，還會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)或電視機(jī)前的觀眾通過面對(duì)面方式或微信、QQ、熱線電話等方式進(jìn)行互動(dòng)，充分發(fā)揮傳媒優(yōu)勢(shì)，打造了聯(lián)系政府和群眾的公共話語(yǔ)平臺(tái)。文章主要立足于電視政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目，探討在面臨新形勢(shì)、新技術(shù)的新媒體時(shí)代，如何實(shí)現(xiàn)這類節(jié)目的創(chuàng)新，賦予其源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：電視；政風(fēng)行風(fēng)；節(jié)目；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G222 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2022）02-0173-03

從1997年河南省洛陽(yáng)市開通全國(guó)第一檔政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目《行風(fēng)熱線》以來，政務(wù)服務(wù)熱線類節(jié)目已走過了20多年。由于受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)，并能和政府職能部門面對(duì)面溝通百姓最關(guān)心的話題，受到廣大受眾的肯定和好評(píng)。但隨著新媒體的出現(xiàn)，人們對(duì)廣播的關(guān)注度逐漸下降，這類節(jié)目又經(jīng)歷了由廣播節(jié)目到電視欄目的轉(zhuǎn)變。隨后，在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，逐步開啟了電視、廣播、公交移動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)直播四位一體的傳播渠道。這樣的轉(zhuǎn)變不僅進(jìn)一步提升了節(jié)目的影響力，也打開了全媒體平臺(tái)的入口，并收獲了穩(wěn)定的收視群體和良好口碑。近年來，隨著社會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，技術(shù)、大眾品位均在不斷發(fā)生變化，如何在新形勢(shì)下繼續(xù)提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力和公信力，實(shí)現(xiàn)這類節(jié)目創(chuàng)新發(fā)展，是擺在媒體從業(yè)人員面前的重要課題。

一、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目的重要作用

當(dāng)報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、公共安全等問題進(jìn)行報(bào)道時(shí)，會(huì)讓公眾在獲得新聞信息的同時(shí)不自覺地參與其中，對(duì)媒體所發(fā)表的新聞或觀點(diǎn)予以支持和響應(yīng)，讓新聞?shì)浾摫憩F(xiàn)出強(qiáng)大的民意力量，并起到對(duì)公共事務(wù)的監(jiān)督作用，即新聞?shì)浾摫O(jiān)督。由此可見，新聞媒介是人們認(rèn)識(shí)、了解世界的重要工具，同樣，以新聞媒介為載體的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，也在社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。

政府行政管理是行政機(jī)關(guān)依法行使公共權(quán)力，管理國(guó)家政務(wù)與社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)。為提高政府行政管理能力和政府公信力，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵，這就需要各級(jí)政府都能支持且自覺接受輿論監(jiān)督。政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目就是將輿論監(jiān)督和風(fēng)氣建設(shè)相結(jié)合，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下誕生并逐步發(fā)展起來的，也是新聞?shì)浾撛诒O(jiān)督政府行政行為上的有益嘗試，并在該領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用。這類節(jié)目以為民排憂解難為己任，邀請(qǐng)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)上線，直接面對(duì)群眾的投訴、求助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，并對(duì)后續(xù)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道、公開反饋，有效解決損害群眾利益的問題。在群眾和媒體的雙重監(jiān)督下，相關(guān)部門、行業(yè)主動(dòng)自查自糾，完善規(guī)章制度、規(guī)范管理，推動(dòng)自身行風(fēng)建設(shè)，遏制了不正之風(fēng)的蔓延。電視節(jié)目本身傳播速度較快，覆蓋面也廣，廣大受眾可以通過節(jié)目行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了自身的民主權(quán)利，還能密切和政府間的聯(lián)系，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任，有助于密切黨群關(guān)系，解決社會(huì)矛盾，監(jiān)督政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，展示黨和政府形象。近年來，隨著我國(guó)精神文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目為廣大人民群眾搭建了意見交流和對(duì)話平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了和政府部門間的順暢溝通，為輿論監(jiān)督創(chuàng)造了良好的條件。同時(shí)，在公眾借助大眾傳媒參與地方治理的過程中，也增強(qiáng)了人們的道德感和參政意識(shí)[1]，真正做到了還政于民。

二、政風(fēng)行風(fēng)類節(jié)目的發(fā)展現(xiàn)狀和問題

20多年來，政風(fēng)行風(fēng)類節(jié)目獲得了良好的發(fā)展，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中起到了非常重要的作用。但出于種種原因，仍存在一些問題，這類節(jié)目必須順應(yīng)時(shí)代和公眾需求，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展。

就目前來看，政風(fēng)行風(fēng)類節(jié)目主要存在形式程式化、回答問題內(nèi)容敷衍或理論化、追責(zé)制度不完善等問題。

在當(dāng)前新媒體影響下，受眾群體維權(quán)渠道越來越多樣，可通過論壇、微信公眾平臺(tái)等維權(quán)，并得到及時(shí)反饋[2]。這就會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)的廣播、電視類熱線節(jié)目受到?jīng)_擊，主管部門的相關(guān)應(yīng)對(duì)能力也逐漸減弱，如果受眾群體對(duì)節(jié)目反饋頻率下降，可能還會(huì)造成節(jié)目中的冷場(chǎng)情況。一些節(jié)目為提高收視率，“營(yíng)造”一定現(xiàn)場(chǎng)效果，不惜找“托”，暗中設(shè)計(jì)問題和答案。

而參與節(jié)目的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)群眾所提問題的回復(fù)，普遍存在讓受眾不滿意的現(xiàn)象。一方面，一些負(fù)責(zé)人回答問題態(tài)度敷衍，答非所問，并沒有正確對(duì)待受眾所提問題，或者由于對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，無法有針對(duì)性地回答問題。另一方面，不少官員秉承少說錯(cuò)話的原則，盡量給予原則性、理論化的回復(fù)，這樣一來，看似官員針對(duì)受眾提問作出了基本正確的回答，新聞媒體也完成了監(jiān)督任務(wù)，但對(duì)于受眾群體來說，仍聽得一頭霧水，不知道具體如何操作。

此外，對(duì)于結(jié)果反饋的跟進(jìn)方面，不少節(jié)目組沒有制定健全的制度，即使受眾通過電視節(jié)目向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面反映了問題，但在節(jié)目錄制結(jié)束后，如何對(duì)這些問題進(jìn)行有效處理卻沒有形成可行的方法和對(duì)策，而政府相關(guān)部門是否切實(shí)關(guān)注和整治了這類問題也無從考察，后續(xù)處理結(jié)果往往缺乏跟進(jìn)，這就會(huì)讓受眾群體對(duì)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目所能起到的實(shí)際效果產(chǎn)生懷疑。

三、新媒體時(shí)代電視政風(fēng)行風(fēng)類節(jié)目創(chuàng)新措施

（一）直面百姓關(guān)心的問題

在政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目直播過程中，主持人不僅要做好現(xiàn)場(chǎng)節(jié)奏的把控，還須具有敏銳的視角、較強(qiáng)的分析能力，促成現(xiàn)場(chǎng)嘉賓和受眾間的溝通，避免冷場(chǎng)。由于這類節(jié)目本身就是政府部門和百姓間平等溝通的橋梁，主持人也須保持中立態(tài)度，不偏不倚，做到不躲避、不挑選問題，并應(yīng)敢問、愿問，讓相關(guān)職能部門和受眾認(rèn)識(shí)到雙方的平等關(guān)系。對(duì)于百姓反映的問題，應(yīng)做到具體詢問，包括個(gè)人一般資料、整個(gè)事件詳情和個(gè)人訴求，從而作出針對(duì)性回答。同時(shí)，主持人也應(yīng)依靠扎實(shí)的政策法規(guī)理論基礎(chǔ)去辨別所反映的問題是否合理，是否屬于亟待解決的問題，還是不符合政策法規(guī)的問題。節(jié)目組成員應(yīng)清楚當(dāng)下百姓最關(guān)心的問題，安排專職記者跟蹤報(bào)道，并讓記者進(jìn)行街采，讓節(jié)目更接地氣。政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目，讓政府有了展示自身形象的良好渠道，媒體盡到監(jiān)督職責(zé)，百姓也獲得了提出訴求的平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向

政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類熱線節(jié)目，須將解決實(shí)際問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如前文所述，一些職能部門負(fù)責(zé)人雖然參與了節(jié)目，但對(duì)群眾熱線反映的問題時(shí)常有搪塞、應(yīng)付甚至不聞不問的情況。即使有一些部門負(fù)責(zé)人在節(jié)目中給予明確答復(fù)，但在后續(xù)執(zhí)行過程中，由于單位業(yè)務(wù)眾多，很可能將節(jié)目中反映的問題擱置，也就沒了下文，這容易引發(fā)受眾的不滿，也會(huì)給節(jié)目本身帶來負(fù)面影響，從而失去受眾的信任。所以，這類節(jié)目除了要求主持人在直播現(xiàn)場(chǎng)直面群眾反映的問題，并引導(dǎo)職能部門負(fù)責(zé)人給出針對(duì)性回答外，還需要建立起追責(zé)制度，加強(qiáng)和職能部門間的溝通，持續(xù)跟進(jìn)問題的解決進(jìn)度。節(jié)目組可對(duì)有代表性的問題進(jìn)行深入采訪，對(duì)其展開深入挖掘，并作出連續(xù)、深度報(bào)道，通過輿論的壓力促使問題盡快得到解決。參與節(jié)目的職能部門也應(yīng)針對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查，盡快了解清楚問題的實(shí)際情況、產(chǎn)生原因，明確相關(guān)責(zé)任，并進(jìn)行內(nèi)部討論，得出可行的解決方案，并督促落實(shí)，之后再將解決方案、落實(shí)情況及最終結(jié)果及時(shí)反饋給節(jié)目組，由節(jié)目組在后續(xù)的系列報(bào)道中向大眾公布。對(duì)于一些在直播節(jié)目中不能當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)的問題，節(jié)目組應(yīng)加以整理并以函件的形式上報(bào)當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)委等部門，督辦相關(guān)單位落實(shí)，讓群眾反映的問題件件有著落。此外，節(jié)目組還須完善回訪機(jī)制，對(duì)一些已解決的事件也要做到定期回訪，了解后續(xù)有無出現(xiàn)不良之風(fēng)反彈的情況，真正起到監(jiān)督作用。

（三）考核參與單位，為節(jié)目創(chuàng)造良好環(huán)境

開辦監(jiān)督類節(jié)目的主要目的在于對(duì)政風(fēng)行風(fēng)的監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。但實(shí)際操作中，問題被擱置、沒有得到合理解決的情況仍較多，究其原因，很大程度在于監(jiān)督力度不夠，相關(guān)部門沒有感受到壓力，往往會(huì)繼續(xù)忽視群眾所反映的問題，或者對(duì)問題答非所問，隨意敷衍。針對(duì)這種情況，節(jié)目組可以對(duì)每年參與節(jié)目錄制的單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，統(tǒng)計(jì)“一把手”參與率、現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)滿意率、后續(xù)反饋滿意率等，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)測(cè)，并分別于季度末、年底的總結(jié)性節(jié)目中進(jìn)行排名和通報(bào)，將上述結(jié)果反饋到行風(fēng)辦和各參與單位，在各大媒體平臺(tái)公布，讓各職能部門在公眾的監(jiān)督下進(jìn)行整改，提高問題解決效率。

同時(shí)，電視臺(tái)應(yīng)對(duì)這類節(jié)目大力支持，建立嚴(yán)格的制度，杜絕違規(guī)收受禮金紅包的行為，以免節(jié)目組編輯、主持人等主要人員故意偏袒相關(guān)單位，對(duì)待群眾反映問題有失偏頗。電視臺(tái)還需要建立一系列保障性制度，給予最大限度的經(jīng)費(fèi)支持，由臺(tái)長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)這類節(jié)目，減少對(duì)節(jié)目組其他人員的壓力和影響，組建律師團(tuán)為節(jié)目提供法律保障。此外，還要建立暗訪小組，深入群眾，了解群眾對(duì)相關(guān)選題的看法、觀點(diǎn)，確保選題能真正從群眾利益出發(fā)，為群眾解決實(shí)際問題。通過這些方式，營(yíng)造良好的節(jié)目氛圍，確保節(jié)目的公正性。

（四）堅(jiān)守新聞人的底線

新聞工作應(yīng)從廣大群眾根本利益出發(fā)，傳遞客觀、真實(shí)的信息，挖掘事實(shí)真相，做好新聞?shì)浾摫O(jiān)督，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。在這一前提下，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目須時(shí)刻關(guān)注群眾思想動(dòng)向和利益需求，處理廣大人民最重視的問題；堅(jiān)定自身的政治立場(chǎng)，唱響主旋律，宣傳國(guó)內(nèi)已經(jīng)取得的歷史性成就，以此引導(dǎo)正確的輿論；明確節(jié)目方向，避免拿著話筒或錄音筆來滿足自己的私欲。事無絕對(duì)，政府職能部門在辦事過程中可能會(huì)存在紕漏，反映問題的群眾也未必全都無辜，所以，節(jié)目組應(yīng)堅(jiān)持媒體人的操守，站在客觀的立場(chǎng)來看待事件，對(duì)問題性質(zhì)作出最正確的判斷，以免出現(xiàn)一味為政府做正面宣傳或一味偏向于投訴者的情況，須客觀、公正地對(duì)待問題。

（五）將內(nèi)容建設(shè)作為節(jié)目的立身之本

電視政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目，應(yīng)始終將內(nèi)容質(zhì)量作為根本任務(wù)來抓，用高質(zhì)量的節(jié)目增強(qiáng)受眾的認(rèn)同感，擴(kuò)大節(jié)目自身的影響力。隨著社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)公共事務(wù)參與、公共信息知情有了更高的要求，但因?yàn)樾畔鬟f渠道不夠暢通，一些地方政府還存在“重形式輕內(nèi)容”的應(yīng)付性公開現(xiàn)象，無法滿足百姓對(duì)信息公開的訴求，不少受眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的不滿，質(zhì)疑政府行為，對(duì)社會(huì)、對(duì)政府都帶來較大的負(fù)面影響。政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目應(yīng)督促政務(wù)公開，并對(duì)具體的政策條款，尤其是和民生相關(guān)的政務(wù)信息作出詳細(xì)解釋說明，讓公眾完全理解政務(wù)內(nèi)容，為人民監(jiān)督、批評(píng)政府創(chuàng)造條件，讓政府真正做到執(zhí)政為民。在節(jié)目直播中，參與者多為職能部門領(lǐng)導(dǎo)甚至“一把手”，又多懷著展示形象、做好宣傳的目的，因此需要節(jié)目組把控好現(xiàn)場(chǎng)氣氛。為避免出現(xiàn)內(nèi)容相似，也為了增強(qiáng)節(jié)目的可視性，欄目編導(dǎo)須提前安排，對(duì)參與直播的單位進(jìn)行全面、立體的了解，通過各種渠道了解觀眾的反饋和真實(shí)評(píng)價(jià)，深入調(diào)查分析，掌握最詳細(xì)的第一手資料，確保節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)所說的內(nèi)容更有針對(duì)性，讓節(jié)目更加充實(shí)。

（六）通過全媒體傳播，提高傳播力

傳播是人類關(guān)系賴以生存和發(fā)展的機(jī)制，傳播力是主流媒體通過各種方法提高新聞傳播實(shí)效的能力，更是實(shí)現(xiàn)其引導(dǎo)力、影響力和公信力的基礎(chǔ)[3]。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和在各個(gè)領(lǐng)域的普及，極大程度地提高了各類新聞資訊的傳播效率，全媒體成為傳播行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益，監(jiān)督政府行為，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)類節(jié)目也不可用狹隘、故步自封的思維單打獨(dú)斗，而需要和新媒體融合，整合相關(guān)資源，形成合力，進(jìn)一步提高傳播力。例如，可立足電視節(jié)目本身，在創(chuàng)建電視臺(tái)官方網(wǎng)站的同時(shí)，和微博、微信、抖音等多個(gè)平臺(tái)合作，在電視直播的同時(shí)也在多個(gè)新媒體平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)播，形成全媒體矩陣，通過傳統(tǒng)媒體留住老受眾，利用新媒體吸引新生代，使傳播力獲得飛躍式的提升。直播結(jié)束后，還可以針對(duì)直播中的熱點(diǎn)問題，結(jié)合市民關(guān)心內(nèi)容進(jìn)行重新編輯，以碎片化、行進(jìn)式的方式發(fā)布，以滿足不同類型受眾的需求，提高節(jié)目的影響力[4]。同時(shí)，可以加強(qiáng)節(jié)目和受眾之間的互動(dòng)，從熱心觀眾提出的問題節(jié)目解決思路中選取可行的方案，提供給相關(guān)部門，提高解決問題的效率。

四、結(jié)語(yǔ)

政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督類節(jié)目在提高政府行政管理能力和政府公信力，為人民排憂解難方面起到重要作用。各地電視臺(tái)應(yīng)直面百姓關(guān)心的問題，以解決問題為目的，考核參與單位，通過輿論壓力提高解決問題的效率，堅(jiān)守底線，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，并充分利用新媒體提高自身傳播力，真正做到監(jiān)督政風(fēng)行風(fēng)，還人民一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)。

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作者簡(jiǎn)介 王琦，本科，記者，研究方向：新聞學(xué)。王玲，本科，編輯，研究方向：新聞學(xué)。