美國(guó)將金融武器化，中國(guó)怎么辦?

日本《日經(jīng)亞洲評(píng)論》4月13日文章，原題：中國(guó)著力應(yīng)對(duì)西方的金融武器 西方主導(dǎo)的對(duì)俄羅斯黃金和外匯儲(chǔ)備的凍結(jié)震驚莫斯科。對(duì)北京來(lái)說(shuō)，這是個(gè)令人不快的意外。此舉凸顯中國(guó)這個(gè)世界最大外匯儲(chǔ)備持有國(guó)所面臨的一個(gè)殘酷事實(shí)：中國(guó)的國(guó)際資產(chǎn)日后也可能成為（西方的）目標(biāo)。

盡管之前美國(guó)對(duì)幾十家中國(guó)公司進(jìn)行制裁，但中國(guó)的政策顧問(wèn)從未相信華盛頓會(huì)將整個(gè)世界的金融系統(tǒng)武器化。但這種想法如今已改變。一個(gè)月時(shí)間里，美國(guó)扣留阿富汗塔利班政權(quán)中央銀行的70億美元外匯儲(chǔ)備，凍結(jié)俄羅斯的3000億美元黃金和外匯儲(chǔ)備。

根據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)，截至1月份，中國(guó)約3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備中有1萬(wàn)多億美國(guó)國(guó)債。中國(guó)一半以上外匯儲(chǔ)備是美元資產(chǎn)。這種安排如今成國(guó)內(nèi)部討論頗多的一個(gè)話題。（中國(guó)）為避免本國(guó)金融系統(tǒng)受到制裁沖擊而采取的行動(dòng),可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“我們感到震驚”，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家余永定說(shuō)，“從未料到美國(guó)會(huì)凍結(jié)一個(gè)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備。這一行動(dòng)從根本上破壞了國(guó)家在國(guó)際貨幣體系中的可信度?，F(xiàn)在問(wèn)題是，若美國(guó)不再按規(guī)則行事，中國(guó)如何保證自己國(guó)外資產(chǎn)的安全？我們……必須認(rèn)真思考”。凍結(jié)俄外匯儲(chǔ)備的決定，證明華盛頓愿以地緣政治名義將全球金融秩序武器化。顯然，中國(guó)需要準(zhǔn)備一個(gè)B計(jì)劃。中國(guó)與全球化智庫(kù)高級(jí)研究員何偉文說(shuō)：“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，俄羅斯制裁是個(gè)教科書(shū)式的例子。如果美國(guó)打算對(duì)中國(guó)實(shí)施破壞性制裁，這可能是種方式。所以我們必須做好準(zhǔn)備?！?/p>

2012年當(dāng)伊朗的銀行被切斷與SWIFT國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)的聯(lián)系時(shí)，關(guān)于以美國(guó)為首的美元金融秩序的替代方案的辯論就開(kāi)始了。到目前為止，替代方案稀少。2015年中國(guó)推出自己的人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）。這一政策工具被廣泛視為SWIFT的替代方案，但進(jìn)展較慢。近來(lái)，隨著地緣政治緊張迅速加劇.，中國(guó)專(zhuān)家呼吁將美元資產(chǎn)多樣化，加快人民幣國(guó)際化和數(shù)字人民幣在跨境支付中的應(yīng)用。

SWIFT連接著200多個(gè)國(guó)家的1.1萬(wàn)多家金融機(jī)構(gòu)。國(guó)際戰(zhàn)略研究中心的高級(jí)研究員杰拉德?迪皮波說(shuō)，切斷一個(gè)國(guó)家所有銀行與SWIFT的聯(lián)系,就好比“戰(zhàn)術(shù)核武器”。專(zhuān)家表示，若西方制裁更多國(guó)家，世界將分裂為SWIFT國(guó)家和非SWIFT國(guó)家，那些尋求避免制裁的國(guó)家將推動(dòng)另一種貨幣的國(guó)際化。過(guò)去10年，人民幣地位不斷提高，但在全球支付中的份額仍遠(yuǎn)落后于美元和歐元。目睹（西方）制裁對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的破壞性影響，中國(guó)專(zhuān)家討論了所有可能的措施。

未來(lái)美國(guó)敢不敢凍結(jié)中國(guó)的外匯儲(chǔ)備？凱投宏觀首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克?威廉姆斯在最近的報(bào)告中說(shuō)，為應(yīng)對(duì)此類(lèi)威脅，中國(guó)人民銀行可能將投資組合更多轉(zhuǎn)向非常規(guī)替代方案，比如新興市場(chǎng)主權(quán)債務(wù)和實(shí)物資產(chǎn)等。大西洋理事會(huì)的高級(jí)研究員布萊恩?奧圖爾認(rèn)為，美國(guó)對(duì)凍結(jié)中國(guó)的外匯儲(chǔ)備會(huì)非常謹(jǐn)慎，因?yàn)榍袛嗯c中國(guó)的貿(mào)易將損害美國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！ㄗ髡逤ISSY ZHOU 喬恒譯）