后疫情時(shí)代中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)字化發(fā)展
——基于GEM 報(bào)告的數(shù)據(jù)分析

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(1.溫州大學(xué)教育學(xué)院；2.溫州大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，浙江溫州 325035）

新冠疫情（以下簡稱“疫情”）沖擊全球經(jīng)濟(jì)，如何在特殊時(shí)期取得關(guān)鍵性發(fā)展，是各市場主體探討的重點(diǎn)，后疫情時(shí)代如何構(gòu)建健康的創(chuàng)業(yè)和企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。全球創(chuàng)業(yè)觀察（The Global Entrepreneurship Monitor，GEM）是由美國百森商學(xué)院和英國倫敦商學(xué)院于1997 年共同發(fā)起的全球性創(chuàng)業(yè)調(diào)查組織，其自1999 年推出第一篇全球創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告后，GEM 報(bào)告逐漸成為引領(lǐng)全球創(chuàng)業(yè)風(fēng)向標(biāo)的權(quán)威性創(chuàng)業(yè)報(bào)告。《2019/2020 全球創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告》考察了全球50 個(gè)國家和地區(qū)，研究成年人口創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)能力、企業(yè)規(guī)劃等方面［1］；《2020/2021 全球創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告》則收集到了46 個(gè)經(jīng)濟(jì)體的信息和數(shù)據(jù)，集中關(guān)注新冠肺炎疫情對創(chuàng)業(yè)的影響［2］。自李克強(qiáng)總理在2015 年政府工作報(bào)告中正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，全國各地掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，多渠道支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，新增市場主體恢復(fù)快速增長，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位［3］。然而，近年來受中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦、全球新冠肺炎疫情等事件的影響，我國創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的形勢面臨困境。2020 年7 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見》指出，要積極應(yīng)對疫情影響，鞏固壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生活力［4］。為了探究創(chuàng)業(yè)與企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的路徑，本文基于全球創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告，分析中國的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，旨在為中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供理論基礎(chǔ)。

1 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論分析

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)業(yè)企業(yè)（創(chuàng)業(yè)者）、科研院所、投資機(jī)構(gòu)、政府部門、孵化平臺5 個(gè)有形的創(chuàng)業(yè)參與主體，以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境3 個(gè)無形的創(chuàng)業(yè)參與主體共同構(gòu)成［5］。全球創(chuàng)業(yè)觀察提出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的框架條件，包括融資渠道、政府政策、政府創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)教育、研發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和法律基礎(chǔ)、市場開放性、實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施以及文化和社會(huì)規(guī)范等9 個(gè)方面［6］，國家層面的創(chuàng)業(yè)框架條件，直接影響到創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)偏好，以及創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)性。邢蕊等［7］對GEM 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)框架條件劃分出創(chuàng)業(yè)條件環(huán)境要素的層次關(guān)系，政府政策、政策項(xiàng)目、教育與培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施可得性4 個(gè)因素作為最底層，金融支持和研究開發(fā)轉(zhuǎn)移是關(guān)鍵要素，市場開放程度和商業(yè)環(huán)境共同構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境（即行業(yè)及市場環(huán)境），文化及社會(huì)規(guī)范是其余創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素共同作用的結(jié)果，位于體系最頂層。考夫曼基金會(huì)測量創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)活力的指標(biāo)包括密度、流通性、連通性、多樣性［8］。

GEM 報(bào)告介紹了各經(jīng)濟(jì)體的國家創(chuàng)業(yè)背景指 數(shù)（The National Entrepreneurship Context Index,NECI），由以前的9 個(gè)考察指標(biāo)擴(kuò)充為12 個(gè)創(chuàng)業(yè)要素［1］，在此基礎(chǔ)上，評估創(chuàng)業(yè)條件的真實(shí)性，即促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的程度和成年人的創(chuàng)業(yè)水平。本文將國家創(chuàng)業(yè)背景指數(shù)的框架層次劃分為市場基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、政府基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)五大創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，詳情見表1。

表1 GEM 國家背景創(chuàng)業(yè)指數(shù)（NECI）

2 后疫情時(shí)代中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)

“2019/2020 全球創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告”顯示，中國2019 年的新興創(chuàng)業(yè)率為5.3%，在參與調(diào)查的50 個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第34 名。GEM 對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各要素從1 分到10 分評分，1 表示非常不充分，10 表示非常充分。在與其他經(jīng)濟(jì)體各要素平均值進(jìn)行比較時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各要素得分均高于GEM全球創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告均值，我國在疫情前的國家背景創(chuàng)業(yè)指數(shù)為5.89，在54 個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第四［1］。其中，政府政策（稅收和管理體制）的評分顯著高于54 個(gè)經(jīng)濟(jì)體的均值。商業(yè)及法律基礎(chǔ)得分略高于均值；與其他幾個(gè)要素相比較為落后。我國在GEM創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各要素的得分和排名情況如圖1所示。

圖1 中國與GEM 創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)比較

2.1 政府勝在集團(tuán)化協(xié)同優(yōu)勢，企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)靈活

中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受疫情影響，呈現(xiàn)出波動(dòng)周期長、恢復(fù)速度快等特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)對疫情的反應(yīng)具有相對滯后的特點(diǎn)。GEM 報(bào)告比較了2019 年和2020 年都參與調(diào)查的35 個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體。鑒于2020 年不同的經(jīng)濟(jì)體處于疫情周期中不同的階段，前后兩年的數(shù)據(jù)對比存在解釋性風(fēng)險(xiǎn)（interpretational risks）［2］。在20 年間的GEM 全球創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告中，有些關(guān)鍵變量會(huì)逐年發(fā)生變化，其中某些變化是大量人口中進(jìn)行隨機(jī)抽樣的原始結(jié)果，某些變化則反映了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化。通過將2019 年和2020年的研究結(jié)果相比，大多數(shù)變化歸因于普遍的疫情干擾和政府相關(guān)部門的應(yīng)急能力。

新冠肺炎疫情防控下，商業(yè)貿(mào)易不確定性因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，政府在應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件時(shí)發(fā)揮了重要作用。在應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，由政府治理、社會(huì)治理和公司治理構(gòu)成的應(yīng)急協(xié)同治理體系中，政府是剩余風(fēng)險(xiǎn)終極承擔(dān)者，政府全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮應(yīng)急治理體系集團(tuán)化協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢［9］。在創(chuàng)業(yè)融資上，例如中國政府創(chuàng)新宏觀政策實(shí)施方式，對新增2 萬億元中央財(cái)政資金建立直達(dá)機(jī)制，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡難關(guān)。為提高政策覆蓋率和相關(guān)性，優(yōu)化稅收政策和管理體制，中央及地方政府相繼出臺中小微企業(yè)階段性稅費(fèi)減免、延期繳納以及租金減免等政策，降低綜合融資成本，為解決企業(yè)融資難問題提供政策性指引。中國政府2020 年全年為市場主體減負(fù)超過2 萬億元，其中減免社保費(fèi)1萬億元［10］。政府創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在《2019/2020全球創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告》中得分5.46，與其他幾個(gè)考察指標(biāo)相比排名靠后（11/54）［1］，因此政府不但要在國家層次示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)，更要幫助企業(yè)打破市場壁壘，開拓國際市場，不斷優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)。

危機(jī)面前，企業(yè)的應(yīng)急能力成為公眾的關(guān)注焦點(diǎn)，諸多連鎖企業(yè)第一時(shí)間利用數(shù)字新技術(shù)，恢復(fù)生產(chǎn)，助力疫情防控。由于送貨上門的需求大幅度增加，在安全可控的前提下實(shí)現(xiàn)銷售，“無接觸”概念在零售業(yè)意外走紅。武漢火神山醫(yī)院“無人超市”登上熱搜，瑞幸咖啡推出“無人咖啡機(jī)”，美團(tuán)、餓了么提倡“無接觸配送”。這些企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)和調(diào)整迅速贏得了消費(fèi)市場的青睞。

2.2 行業(yè)與企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)具有差異性和不均衡性

中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中不同行業(yè)受疫情影響程度具有差異性和不均衡性的特點(diǎn)。2020/2021 全球國家創(chuàng)業(yè)背景指數(shù)結(jié)果顯示，歐洲、美洲和拉丁美洲的企業(yè)家因疫情遭受了巨大的負(fù)面影響；而在全球化的作用下，亞洲市場已經(jīng)成為世界必需品和技術(shù)的重要供應(yīng)商，所以整體受疫情的影響較為積極［2］。中國是第一個(gè)遭受新冠肺炎疫情打擊的經(jīng)濟(jì)體，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，疫情對中國企業(yè)的沖擊具有不均衡性，中小微企業(yè)受到的沖擊更為嚴(yán)重，現(xiàn)金流壓力更大［11］。85.74% 的文化、體育和娛樂企業(yè)，78.02% 的住宿和餐飲業(yè)，63.47% 的居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，62.50%的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，57.38%制造業(yè)和56.82%批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)中的中小企業(yè)反映形勢嚴(yán)峻、生存壓力巨大［12］。

中國與其他經(jīng)濟(jì)體相比，創(chuàng)業(yè)行業(yè)分布的最大區(qū)別在于批發(fā)零售業(yè)創(chuàng)業(yè)參與度較高，而信息通信技術(shù)、金融服務(wù)和其他服務(wù)行業(yè)參與度較低。中國批發(fā)零售業(yè)參與占比約為55%，較近幾年的參與占比有所減少；而信息通信技術(shù)、金融服務(wù)和其他服務(wù)行業(yè)參與占比為32.8%，仍有較大的發(fā)展空間和增長機(jī)會(huì)［1］?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下服務(wù)行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，創(chuàng)業(yè)投資資金也主要流向互聯(lián)網(wǎng)、高科技及高端服務(wù)業(yè)，相比之下傳統(tǒng)批發(fā)零售行業(yè)創(chuàng)業(yè)流行率有所降低。

新冠疫情促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、消費(fèi)的升級轉(zhuǎn)型和線上線下消費(fèi)的加速融合，并催生了諸多產(chǎn)品和行業(yè)的發(fā)展，如持續(xù)供應(yīng)的食品和藥品作為急需品，易受供應(yīng)鏈的影響，行業(yè)波動(dòng)較大；送貨上門的需求大幅度增加，物流運(yùn)輸?shù)玫酱笠?guī)模發(fā)展。高科技產(chǎn)業(yè)相對起伏較小：公眾越來越多地選擇網(wǎng)絡(luò)咨詢，衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)出現(xiàn)了飛躍式發(fā)展；大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)等在線課程的開展，教育科技行業(yè)受到普遍關(guān)注；出于對個(gè)人衛(wèi)生和疫情防控的自覺，國民消費(fèi)直接推動(dòng)數(shù)字支付系統(tǒng)的廣泛運(yùn)用。此外，電子游戲、棋盤游戲和園藝等家庭活動(dòng)的需求顯著，催生了相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)和服務(wù)。

隨著許多行業(yè)陷入停滯狀態(tài)，航空業(yè)、旅游業(yè)和酒店業(yè)、藝術(shù)和娛樂業(yè)（博物館、劇院、電影院）、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及許多消費(fèi)和服務(wù)（如個(gè)人護(hù)理）都受到了嚴(yán)重影響。受國家和地區(qū)之間旅行管制的影響，這些行業(yè)暫停大規(guī)模的消費(fèi)服務(wù)。盡管食品零售業(yè)持續(xù)活躍，但由于全球供應(yīng)鏈的普遍中斷和季節(jié)性勞動(dòng)力的減少，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)也受到了嚴(yán)重的沖擊。新冠肺炎疫情導(dǎo)致了許多國家的大規(guī)模裁員和停業(yè)。歐美許多國家發(fā)布了政府援助計(jì)劃和其他政府機(jī)制，以幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān)。雖然這些政策對保護(hù)就業(yè)和企業(yè)意義非凡，但也存在不能簡潔地識別并指導(dǎo)企業(yè)可行性發(fā)展等不足，對創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的作用不明顯［2］。從制定和實(shí)施政策的反應(yīng)上來看，相比政府保障新創(chuàng)業(yè)者開始創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)運(yùn)行企業(yè)，企業(yè)在面對危機(jī)處理問題時(shí)較靈活，但仍具有相對滯后的特點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)該分析新冠疫情對其造成的運(yùn)營短板，增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)和保持穩(wěn)定運(yùn)作的能力。

3 我國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正在努力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，國家發(fā)展需要源源不斷的動(dòng)力支持?？沙掷m(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和環(huán)境支撐?；谏鲜鰧?chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查結(jié)果分析，中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各主體應(yīng)正確面對疫情帶來的機(jī)遇，轉(zhuǎn)危為機(jī)，爭取利益、效益最大化。

3.1 新時(shí)代政商關(guān)系為生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

我國政商關(guān)系決定了政府與企業(yè)的協(xié)作關(guān)系與發(fā)展模式，政府處于主導(dǎo)地位，政府掌握著游戲規(guī)則的制定權(quán)，而企業(yè)更多的是在既定的規(guī)則下開展經(jīng)營［13］。因此，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境，應(yīng)利用好政府政策、金融投資、商業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和法律法規(guī)建設(shè)等支持。

近年來，中小企業(yè)一直享受著政府提供的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、扶持政策，從稅收政策和管理體制上也獲取了資金援助和組織經(jīng)驗(yàn)。疫情發(fā)生后，政府層面推出8 個(gè)方面 90 項(xiàng)政策措施，從財(cái)稅、金融、就業(yè)等方面，支持中小企業(yè)渡過難關(guān)。企業(yè)創(chuàng)新投資的資金來源主要源于內(nèi)部融資、外部金融市場融資和外部政府補(bǔ)貼3 個(gè)方面［14］。創(chuàng)業(yè)者可以通過一系列政府補(bǔ)貼獲得一定創(chuàng)業(yè)融資，充分利用政府政策的普惠性，獲得進(jìn)入規(guī)制行業(yè)的機(jī)會(huì)。

我國關(guān)于創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新的商業(yè)基礎(chǔ)和法律法規(guī)建設(shè)有了較大的進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的合法性。例如《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)格禁止各種刁難限制中小企業(yè)發(fā)展的行為，對違反規(guī)定的問責(zé)追責(zé)［15］，為企業(yè)進(jìn)入市場打破壁壘。政府鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，2020 年企業(yè)數(shù)量日均凈增1 萬戶以上［10］。

在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國建設(shè)了諸多支撐創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行載體。各種創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)與應(yīng)用，包括孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)平臺與眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等新型創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)與運(yùn)行，為創(chuàng)業(yè)增添動(dòng)力支撐。企業(yè)充分運(yùn)用平臺及相關(guān)園區(qū)政策，如對區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)或人才給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行減免房屋租賃費(fèi)用和公共技術(shù)運(yùn)維服務(wù)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

3.2 疫情倒逼企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

我國許多傳統(tǒng)企業(yè)對數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用仍處于探索階段，新冠肺炎疫情進(jìn)一步倒逼傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國家和企業(yè)應(yīng)把握這一新機(jī)遇，加強(qiáng)人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源等領(lǐng)域交流合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。受新冠疫情沖擊，中小微企業(yè)融資緊張狀況有所加重。為及時(shí)提供資金流動(dòng)性支持，中國人民銀行、財(cái)政部等五部委發(fā)布通知，加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度［16］。為了提高勞動(dòng)效率、減少社會(huì)交易成本，應(yīng)將數(shù)字化教學(xué)、遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)、物流配送、移動(dòng)支付、普惠金融、簡化行政審批等方面的創(chuàng)新應(yīng)用成果引入企業(yè)管理機(jī)制［17］，提高企業(yè)自身數(shù)字化水平。

疫情催生了諸多新事物，各行各業(yè)都應(yīng)把握契機(jī)，主動(dòng)開拓企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、社會(huì)發(fā)展作出新調(diào)整。例如中國移動(dòng)提供以5G 技術(shù)為載體的熱力成像測溫系統(tǒng)、VR 遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)、5G 智能云端機(jī)器人為奮斗在一線的醫(yī)務(wù)工作人員提供技術(shù)支持及醫(yī)療便捷。教育科技行業(yè)蓬勃發(fā)展，在線課程的開發(fā)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用成為大勢所趨。

最新GEM 報(bào)告顯示，在中亞和東亞、拉丁美洲、中東和非洲幾乎所有經(jīng)濟(jì)體中，一半以上的早期企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)（total earlystage entrepreneurs,TEAs）比一年前更難開展，疫情延誤了新業(yè)務(wù)的推廣和運(yùn)營，這對于中國企業(yè)的前景規(guī)劃來說是一個(gè)危險(xiǎn)信號，但也是發(fā)展契機(jī)。中國2019 年的早期創(chuàng)業(yè)指數(shù)（total earlystage entrepreneurial activity,TEA）為8.7（35/50），較2017/2018GEM 報(bào)告調(diào)查的結(jié)果（9.9）有所下降；企業(yè)員工活動(dòng)（entrepreneurial employee activity,EEA）指數(shù)為0.2（47/50），與過去兩年的企業(yè)員工活動(dòng)指數(shù)（1.4）相比明顯下降，結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)形勢來看，中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情在一定程度上影響了中國創(chuàng)業(yè)的形勢，企業(yè)自身應(yīng)主動(dòng)搭建員工共享平臺，通過“共享員工”“云招聘”，開拓創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

4 我國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化發(fā)展的建議

4.1 借力數(shù)字新技術(shù)，開展云指導(dǎo)服務(wù)

面對新冠肺炎疫情帶來的不確定性，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)應(yīng)跨越區(qū)域空間特征，構(gòu)建人與自然和諧相處創(chuàng)造新的生產(chǎn)生活方式。政府在經(jīng)濟(jì)治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)升級的過程中要發(fā)揮重要作用，組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)，樹立企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，并考慮普通中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的成功案例，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營、管理、投資等方面對于數(shù)字化的內(nèi)在需求，以形成穩(wěn)定且具有持續(xù)性的發(fā)展鏈。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線識別等強(qiáng)化措施，對企業(yè)在知識培訓(xùn)、獲取創(chuàng)業(yè)技能、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意志力等方面給予實(shí)質(zhì)性幫助，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。

4.2 尊重知識產(chǎn)權(quán)，完善法律法規(guī)建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，我國諸多創(chuàng)業(yè)者采取以短視頻為媒體新形式，開展娛樂、運(yùn)營、教育等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，但侵權(quán)假冒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對提倡原創(chuàng)精神、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。根據(jù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力演進(jìn)的孕育期、成長期、高原期、轉(zhuǎn)軌期4 個(gè)階段，應(yīng)有側(cè)重地培育所需的知識產(chǎn)權(quán)資源配置以及知識產(chǎn)權(quán)活動(dòng)組合，完成知識產(chǎn)權(quán)能力升級，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競爭力與國際競爭力的提升［18］。要不斷完善法律制度建設(shè)，要進(jìn)一步健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，對創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)創(chuàng)新提供法律支持。原創(chuàng)突破是難點(diǎn)，保護(hù)創(chuàng)新是重點(diǎn)。國家相關(guān)部門應(yīng)加大管理力度，尊重專利和知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的良好創(chuàng)新體系。

4.3 加快數(shù)字化人才培養(yǎng)，補(bǔ)充數(shù)字人才缺口

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地”［19］。數(shù)字化人才的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方多層面共同努力。一是政府層面，要出臺相關(guān)支持政策，加大推進(jìn)數(shù)字化人才的引育工作，鼓勵(lì)海外優(yōu)秀人工智能高端人才回國［20］。地方政府關(guān)注區(qū)域內(nèi)人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，面向全球吸納高端人才，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才優(yōu)勢。二是企業(yè)層面，要加大對員工的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，支持并促進(jìn)員工的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，培養(yǎng)數(shù)字化新藍(lán)領(lǐng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的信息優(yōu)勢和中介作用，有效鏈接“政企校”三方［21］，鼓勵(lì)和吸納國內(nèi)院校注重?cái)?shù)字化人才培養(yǎng)。三是員工層面，要主動(dòng)迎接數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，主動(dòng)應(yīng)變、求變，提升數(shù)字化素養(yǎng)。

5 結(jié)論

本文基于全球創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告分析，認(rèn)為中國創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中不同行業(yè)受疫情影響程度具有差異性和不均衡性；企業(yè)應(yīng)對疫情的反應(yīng)靈活但具有相對滯后性的特點(diǎn)。新時(shí)代政商關(guān)系為生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)可以充分利用政府政策、金融投資、商業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和法律法規(guī)建設(shè)等基礎(chǔ)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。轉(zhuǎn)危為機(jī)，以防控疫情為契機(jī)，將數(shù)字化教學(xué)、遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)、物流配送、移動(dòng)支付、普惠金融、簡化行政審批等方面的創(chuàng)新應(yīng)用成果引入企業(yè)管理機(jī)制成為必然趨勢。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各主體應(yīng)抓住機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府主體要借力數(shù)字新技術(shù)，開展云指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿；尊重知識產(chǎn)權(quán)，完善相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的良好創(chuàng)新體系；加快數(shù)字化人才培養(yǎng)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才優(yōu)勢，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。