助力徐州路網(wǎng)的三大體系

文/圖 徐州市公路事業(yè)發(fā)展中心 孫滿

徐州路網(wǎng)中心

隸屬于徐州市公路事業(yè)發(fā)展中心的徐州市公路網(wǎng)管理與應急指揮中心（以下簡稱“徐州路網(wǎng)中心”）共承擔著江蘇省徐州市1409公里（里程位于江蘇省第二）國省干線公路網(wǎng)的道路運行監(jiān)測、應急指揮處置、路況信息發(fā)布、安全服務保暢等工作。因出省通道多、過境通道多、貨物集散量大、貨車比重大，徐州的路網(wǎng)運行情況比較復雜。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，公路交通也從“線狀運行”模式逐步發(fā)展到“網(wǎng)絡化運行”的路網(wǎng)時代，而穩(wěn)定高效的路網(wǎng)管理體系、規(guī)范有力的應急保障體系，以及權威可信的出行信息發(fā)布體系，為徐州公路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的支撐。

打造穩(wěn)定高效的路網(wǎng)管理體系

徐州在江蘇省率先建成標準化縣級路網(wǎng)中心，實現(xiàn)了省、市、縣三級平臺聯(lián)網(wǎng)，共有路網(wǎng)專職從業(yè)人員75人，實行24小時值班運行。全市標準化路網(wǎng)中心網(wǎng)絡和專職路網(wǎng)工作隊伍，為更好地履行路網(wǎng)職能奠定了堅實基礎。

完備可靠的路網(wǎng)運行監(jiān)測體系

為實時掌握全路網(wǎng)的運行狀態(tài)，徐州市公路事業(yè)發(fā)展中心共建成路網(wǎng)監(jiān)測設施992處，居江蘇省首位。其中，建成交通量調(diào)查點195處，情報板18處；建成視頻監(jiān)控點779處，平均布設間距為1.7公里，全省平均布設間距為3.1公里。

監(jiān)測設施的布設，實現(xiàn)了重要路段、橋梁與橋底視頻監(jiān)控全覆蓋，逐步形成了完備可靠的路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，大幅提升了全路網(wǎng)“可視、可測、可控、可服務”水平。

規(guī)范有效的管理制度

徐州路網(wǎng)中心不斷梳理、總結(jié)路網(wǎng)工作經(jīng)驗成果、全面構建路網(wǎng)規(guī)范化管理體系，印發(fā)了《路網(wǎng)管理規(guī)范化手冊》《路網(wǎng)值班員工作手冊》《路網(wǎng)監(jiān)測設施管理辦法》《路網(wǎng)管理工作臺賬（文書）體系》《法定節(jié)假日工作規(guī)范》等一系列規(guī)范、手冊、制度，用制度規(guī)范管理。

其中，在強化業(yè)務能力方面，每年年初，徐州路網(wǎng)中心都會根據(jù)江蘇省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心的工作要點，制定印發(fā)徐州路網(wǎng)工作要點，同時修訂每年印發(fā)的《全市路網(wǎng)管理工作考核辦法》，檢查記錄縣級路網(wǎng)中心的日常工作，半年組織一次集中檢查和通報，年底開展量化考核評價，促進全市路網(wǎng)工作步調(diào)一致，規(guī)范、有序開展。

此外，徐州路網(wǎng)中心還通過業(yè)務培訓、交流觀摩、十佳評選等活動營造爭先創(chuàng)優(yōu)、踏實進取的氛圍，加強值班員隊伍建設。目前，徐州路網(wǎng)中心已經(jīng)組建了高學歷、高素質(zhì)、多專業(yè)、年輕化的路網(wǎng)值班員隊伍。

多視角多層面的業(yè)務知識體系

為了更好地歸納總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗，徐州路網(wǎng)中心還組織撰寫了《路網(wǎng)管理與應急指揮的先行者》《應急處置在徐州》《徐州版公路“遙控器”》等11篇文章在《中國公路》雜志刊發(fā)，從多視角多層面概括梳理路網(wǎng)管理工作特色亮點，展現(xiàn)徐州路網(wǎng)管理、應急指揮處置與品牌創(chuàng)建的風采。

打造規(guī)范有力的應急保障體系

徐州路網(wǎng)中心通過強化應急網(wǎng)絡建設、加強預案和物資管理、多形式開展應急演練等多項工作，極大提升了服務社會公眾出行的能力，在全國率先建成穩(wěn)定高效公路應急體系。

強化應急網(wǎng)絡建設 應急指揮“調(diào)得快”

徐州市搭建了由1個市級路網(wǎng)中心、8個縣級路網(wǎng)中心組成的指揮網(wǎng)，1個養(yǎng)護應急處置中心、7個應急處置基地的處置網(wǎng)，1個與公安、氣象、衛(wèi)生、消防等及相鄰區(qū)域建立長期聯(lián)動機制的聯(lián)動網(wǎng)，形成了覆蓋全市及周邊區(qū)域的公路網(wǎng)管理與應急保障工作網(wǎng)絡，上下聯(lián)動，指揮調(diào)度順暢、迅速、高效。

徐州市通過一系列文件和制度進一步明確了市、縣兩級路網(wǎng)中心、應急處置中心（基地）的應急調(diào)度制度，所有應急基地都能夠和市、縣路網(wǎng)中心視頻會議連線。每個單位明確了2輛應急視頻車輛，隨時接受路網(wǎng)中心指揮調(diào)度。徐州路網(wǎng)中心還開展定期檢查與不定期抽查，確保應急網(wǎng)絡各級人員電話及時接聽，應急車輛及時響應。

加強預案和物資管理 關鍵時刻“出得穩(wěn)”

各公路站定期核查應急物資儲備情況，測試應急設備性能，確保設備處于良好技術狀態(tài)，調(diào)整更新應急處置隊伍的人員和聯(lián)系方式。人員及設備調(diào)整后及時更新應急資源庫，保障數(shù)據(jù)準確率。每年開展防滑除雪及防汛防臺應急物資專項檢查，確保應急儲備。

多形式開展應急演練 危情實戰(zhàn)“打得準”

公路突發(fā)事件應急處置是公路網(wǎng)監(jiān)測與管理的重要職責之一。徐州公路事業(yè)發(fā)展中心每年都按計劃組織防滑除雪、防汛搶險、車輛側(cè)翻、砂石撒漏、泥石流滑坡等多個科目的應急演練，并配備了橋梁檢測車、鋼架橋等專業(yè)應急裝備。

徐州在江蘇省試點建設綜合指揮車1輛，配備無人機9架，積極探索移動監(jiān)測指揮體系建設。綜合指揮車集“網(wǎng)絡通信、視頻會議、移動辦公、道路信息采集、現(xiàn)場勘查指揮”等多功能于一體，是徐州公路設在“車輪上的綜合指揮中心”。

打造權威可信的出行信息發(fā)布體系

徐州路網(wǎng)中心通過十多年積淀和耕耘，多渠道提升了出行服務質(zhì)量，打造了徐州“路網(wǎng)110”公路權威路況發(fā)布的名片。

試點云端匯聚 打造穩(wěn)定多源的出行服務體系

徐州公路中心在全省試點承擔了智慧路網(wǎng)云控平臺建設任務，云控平臺是唯一列入交通運輸部交通強國示范的省級云控平臺示范工程，也被列入《交通強國建設江蘇方案》十大樣板工程。平臺由江蘇公路、江蘇交警、江蘇執(zhí)法、江蘇交控，以及交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心等多方聯(lián)合構建，立足于運行監(jiān)測、應急處置、出行服務三類業(yè)務，通過整合公路各方資源，實現(xiàn)業(yè)務融合、平臺統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共用，探索“資源聯(lián)用、多方聯(lián)管、服務聯(lián)做”的協(xié)同新模式。

徐州在全國范圍內(nèi)率先完成了公路網(wǎng)監(jiān)測視頻上云應用工作。社會公眾只需關注“江蘇路網(wǎng)”或“徐州路網(wǎng)”微信公眾號，點擊屏幕下面的“路況信息”，就可以獲取江蘇省高速公路和普通國省道的實時路況畫面，實現(xiàn)全省公路出行服務“一張網(wǎng)”，還可以查詢到公路施工信息、氣象預警信息、公路服務設施等信息。

路網(wǎng)協(xié)作與信息共享 有效解決突發(fā)事件

多年來，徐州路網(wǎng)中心注重與周邊省市的路網(wǎng)協(xié)作，不斷加強跨區(qū)域路網(wǎng)信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)了與山東棗莊、濟寧、菏澤、臨沂，安徽宿州，江蘇宿遷、連云港等公路部門的路網(wǎng)信息共享。各縣級路網(wǎng)中心與相鄰省市的縣級公路部門簽訂了路網(wǎng)區(qū)域協(xié)作備忘錄，加強協(xié)作聯(lián)動機制建設，互通路網(wǎng)信息百余次。

除了路網(wǎng)協(xié)作，徐州路網(wǎng)中心還積極與市應急、醫(yī)療急救、氣象、新聞媒體建立長期協(xié)作與路網(wǎng)信息共享機制，加強與交警、高速公路等部門的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)交警部門監(jiān)控視頻接入，完成交警側(cè)數(shù)據(jù)對接方案。

其中，徐州路網(wǎng)中心與徐州交通廣播聯(lián)合打造的江蘇省首個全媒體直播室，每天開展路況直播，通過直播室不僅能第一時間傳遞國省干線實時路況信息，還能實現(xiàn)高峰時段的互聯(lián)互通。

深度數(shù)據(jù)挖掘 為路網(wǎng)運行趨勢分析提供支撐

在數(shù)據(jù)挖掘應用方面，徐州試點建成軸載交調(diào)站2處，ETC門架1處，在江蘇省率先完成收費數(shù)據(jù)、橋梁健康監(jiān)測數(shù)據(jù)、不停車檢測數(shù)據(jù)的深入融合匯聚，開展了普通公路重載交通特征分析研究。

同時，通過匯總交調(diào)點、車檢器的車流量、車速數(shù)據(jù)，以及擁堵數(shù)據(jù)、交通事故數(shù)據(jù)等，徐州路網(wǎng)中心定期分析路網(wǎng)運行趨勢，在每個法定節(jié)假日提前發(fā)布出行服務指南，有效緩解了重點路段的擁堵情況，得到社會公眾的廣泛好評。