關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、信息網(wǎng)、新能源網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展的思考

文 中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略發(fā)展研究院 劉慧波 陶勇

《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出“要大力發(fā)展智慧交通，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合?！苯Y(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢，我國應(yīng)大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、信息網(wǎng)與新能源網(wǎng)的融合發(fā)展，進(jìn)而為深入推進(jìn)現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)邁上新臺階提供堅(jiān)實(shí)保障。

“三網(wǎng)”融合發(fā)展的意義

當(dāng)前，我國推動“三網(wǎng)”融合發(fā)展，有利于增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的資源利用效率和生產(chǎn)要素配置能力，有利于擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，帶動交通產(chǎn)業(yè)升級，有利于促進(jìn)交通、建筑領(lǐng)域降碳，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大新動能。

推動構(gòu)建新發(fā)展格局

實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”統(tǒng)一布局、協(xié)同發(fā)展和投建營一體化，不僅有助于推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，還能強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

推進(jìn)高效發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”共建共享共用，能夠以更低的成本和更少的資源投入創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)社會價值，形成全生命周期及高效率、高品質(zhì)的產(chǎn)品供給。例如，通過集成高速公路網(wǎng)與光伏發(fā)電裝置、信息端口形成承載式高速公路光伏路面，能實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)實(shí)時監(jiān)控，并通過信息集成形成交通大數(shù)據(jù)；通過有效利用太陽能，滿足實(shí)時用電和電能轉(zhuǎn)換的需要，還能將光能轉(zhuǎn)換為熱能，實(shí)現(xiàn)融冰融雪，確保冬季行車安全。

推進(jìn)綠色發(fā)展。一方面，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”融合，能在一定程度上滿足土地等資源集約化使用的需求，推動構(gòu)建資源節(jié)約與環(huán)境友好的基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)資源與能源的循環(huán)利用、可持續(xù)利用。另一方面，能減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的能耗，降低能源與交通行業(yè)的碳排放水平，有效控制污染物排放，確保生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，進(jìn)而助力“3060”雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。

推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我國包括交通、信息和能源基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的布局建設(shè)仍不協(xié)調(diào)，西部地區(qū)相對滯后。實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”融合，可以將落后地區(qū)的可再生資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，促進(jìn)東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成“共同富?！钡膫ゴ竽繕?biāo)。

推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新增長

實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”融合能夠有效拉動消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，進(jìn)而保證國內(nèi)資金、供需和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的增長。

催生消費(fèi)需求?！叭W(wǎng)”融合將改變和健全基礎(chǔ)設(shè)施功能，改變傳統(tǒng)消費(fèi)模式，形成新的消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有效催生國內(nèi)超大規(guī)模市場的消費(fèi)需求和潛力。

促進(jìn)有效投資?！叭W(wǎng)”融合與推動新型基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化方向高度契合，未來將帶來大量的投資需求。此外，“三網(wǎng)”融合還有助于優(yōu)化未來投資結(jié)構(gòu)，提升投資效率和收益率。

帶動產(chǎn)業(yè)升級?！叭W(wǎng)”融合有助于促進(jìn)傳統(tǒng)交通基建、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，朝智慧交通、智慧能源方向發(fā)展；有助于將“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成跨產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢和數(shù)字化集群優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，鞏固國內(nèi)大循環(huán)主體地位。

2022年1月18日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破。

推動形成“雙循環(huán)”格局

推動“三網(wǎng)”融合不僅可以繼續(xù)強(qiáng)化我國在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的既有優(yōu)勢，搶抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場機(jī)遇，還可以滿足深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系的需要，最終形成“雙循環(huán)”相互促進(jìn)和發(fā)展的新格局。

有利于我國的產(chǎn)品逐步向價值鏈前端延伸。目前，由于我國很多產(chǎn)品的價值創(chuàng)造能力不高，在全球競爭中仍處于價值鏈的中下游。在此背景下，推動“三網(wǎng)”加速融合可以搶抓新時代科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的歷史機(jī)遇，充分釋放不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的前端延展，逐步奪取國際競爭和科技發(fā)展的主動權(quán)。

有利于服務(wù)“一帶一路”倡議。交通、信息、能源是我國目前著力建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是推動“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵?！叭W(wǎng)”融合能夠進(jìn)一步降低項(xiàng)目建設(shè)成本、提升建設(shè)效率，更好地推動“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國家間的合作奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步暢通全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”的互聯(lián)互通互用，將促成資本、人才、科技、產(chǎn)品和服務(wù)等要素在全世界范圍內(nèi)的自由流動，暢通國內(nèi)國際大循環(huán)體系，重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推動構(gòu)建開放、包容的國際經(jīng)濟(jì)格局。

央企謀劃“三網(wǎng)”融合發(fā)展的優(yōu)勢分析

目前，中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國電建”）、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國能建”）和中國安能建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國安能”）3家央企已開始謀劃“三網(wǎng)”融合發(fā)展的相關(guān)工作。

中國電建在能源建設(shè)方面具有天然優(yōu)勢，具備提供能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化集成服務(wù)、“一攬子”整體解決方案的能力，還具體承擔(dān)著國家部委在清潔能源和新能源規(guī)劃方面的職責(zé)。同時，依托突出的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，中國電建積極向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域滲透、拓展，同步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平提升。

中國能建在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，具備提供整體解決方案、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)的能力。與中國電建一樣，中國能建向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的態(tài)勢不斷加快且成效明顯。近年來，中國能建與合作企業(yè)在太陽能熱發(fā)電、海上風(fēng)電、清潔燃煤發(fā)電、智能電網(wǎng)、特高壓直流輸電、儲能、氫能利用、綜合能源等方面開展了600余項(xiàng)技術(shù)研究，通過技術(shù)引領(lǐng)，在新能源、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域積極開拓新業(yè)務(wù)，加快占領(lǐng)新市場。

中國安能自近年成立以來，陸續(xù)承擔(dān)了50余項(xiàng)國家大中型水利水電重點(diǎn)工程。在水利水電工程施工總承包，以及市政、房建等領(lǐng)域分別具有特級資質(zhì)和一級資質(zhì)；同時，在水下構(gòu)筑物、隧洞橋梁、機(jī)場碼頭等特殊領(lǐng)域，具備建設(shè)和施工能力，在水利水電工程建設(shè)上具有專業(yè)化優(yōu)勢。

總體上看，上述3家建筑企業(yè)均不同程度涉足“三網(wǎng)”建設(shè)，并各有專長。在信息建設(shè)方面，3家企業(yè)均長期聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步加快企業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)信息化能力建設(shè)，總體信息化水平相當(dāng)。在新能源建設(shè)方面，上述3家建筑企業(yè)較其他央企更具優(yōu)勢。其中，中國電建、中國能建均起源并扎根能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，已具備整合“三網(wǎng)”的基本能力，在清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儲能、用能和綜合能源技術(shù)研發(fā)等方面具有相對競爭優(yōu)勢；中國安能在水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域則更具較強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司深耕“大交通”領(lǐng)域多年，逐步形成了綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈生態(tài)體系，較其他3家企業(yè)更具專業(yè)化、綜合性和先發(fā)優(yōu)勢。同時，中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司作為四家同類型企業(yè)中唯一一家交通強(qiáng)國試點(diǎn)企業(yè)，在行業(yè)站位和未來發(fā)展中具有比較優(yōu)勢。

“三網(wǎng)”融合是交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的大趨勢。周敏 攝

“三網(wǎng)”融合發(fā)展的建議

基于上述分析，“三網(wǎng)”融合發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高級形態(tài)，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的趨勢，未來發(fā)展前景廣闊。綜合研判，建議相關(guān)中央企業(yè)加快提高現(xiàn)代綜合交通服務(wù)能力，率先實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”有機(jī)融合發(fā)展。

做好頂層設(shè)計(jì)

深入研究相關(guān)中央企業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、信息網(wǎng)和新能源網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展的可行性，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)計(jì)劃、實(shí)施路徑和保障措施。

加強(qiáng)研究論證

分業(yè)務(wù)、分領(lǐng)域、分層面深入開展研究論證，明確“三網(wǎng)”各層面有效對接、有機(jī)融合關(guān)鍵點(diǎn)，明確專項(xiàng)技術(shù)、路徑、運(yùn)作模式的可行性，形成各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展的適應(yīng)性實(shí)施方案。

組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

立足并聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈各環(huán)節(jié)，加快推動相關(guān)企業(yè)與中國三峽、金風(fēng)科技等新能源領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，中國移動、華為等信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)及行業(yè)專精特新企業(yè)的多層面、多形式交流合作，整合相關(guān)技術(shù)、人才等要素資源，加快補(bǔ)齊能源網(wǎng)、補(bǔ)強(qiáng)信息網(wǎng)相關(guān)資源，形成可整合的、協(xié)同緊密的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)聯(lián)盟。