淺析快速檢測在水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的應用

孫 君

（南京市浦口區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，江蘇 南京 211800）

提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是確保人民群眾身體健康和生命安全的重要舉措，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委7部門在全國聯(lián)合實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，重點聚焦問題較為突出的11種農(nóng)產(chǎn)品，其中就包括大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚。南京市浦口區(qū)根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)實際，長期在農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等開展水產(chǎn)品快速檢測。匯總近5年來該區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢數(shù)據(jù)，對檢測結(jié)果進行系統(tǒng)分析，研究水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題并提出解決對策，以期提高區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。

一、水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢情況分析

近年來，該區(qū)將食品安全快速檢測體系建設(shè)作為一項民生實事加以推進，快速檢測范圍涵蓋農(nóng)貿(mào)市場、銷售初級農(nóng)產(chǎn)品和散裝食品的超市、種養(yǎng)殖源頭、食雜店、餐飲店以及各單位食堂，將初級農(nóng)產(chǎn)品、散裝食品和少量預包裝食品等納入快速檢測的抽檢范圍。其中，水產(chǎn)品抽檢范圍包括淡水貝類、海水貝類、淡水蟹、海水蟹、淡水蝦、海水蝦、淡水魚、海水魚等，檢測項目包括呋喃唑酮代謝物、鏈霉素、孔雀石綠、氯霉素等20余項。從抽檢品類來看，淡水蝦的快檢抽檢陽性率最高，淡水魚的陽性率次之，海水魚、海水蝦、海水貝類偶有檢出，淡水貝類、淡水蟹、海水蟹未檢出陽性。反映出陽性檢出率與當?shù)鼐用裣M習慣有所關(guān)聯(lián)，較旺的市場需求往往催化養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)違規(guī)使用投入品。從檢測項目來看，喹諾酮類檢測項目的快檢抽檢陽性率最高，呋喃西林代謝物和呋喃唑酮代謝物陽性率次之，氯霉素、磺胺類、四環(huán)素偶有檢出，鏈霉素、甲硝唑、磺脲類等13項未檢出陽性。2017年國家市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃類快速檢測方法，2019年國家市場監(jiān)管總局發(fā)布水產(chǎn)品中氯霉素、喹諾酮類快速檢測方法，新發(fā)布的檢測項目陽性檢出率往往高于其他檢測項目，其中既有檢測重點的側(cè)重，也反映出水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然嚴峻，亟待聚焦要害、多方發(fā)力予以解決。

二、存在問題及原因分析

該區(qū)市場監(jiān)管部門通過搭建食品安全多維監(jiān)管體系，充分發(fā)揮快速檢測作用，對每一批次快速檢測陽性產(chǎn)品開展監(jiān)督執(zhí)法后處置，檢出的陽性產(chǎn)品第一時間下架處理，確認不符合食品安全標準的進行無害化處置，并對陽性產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售渠道等全流程進行追溯?？偨Y(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題來源，主要有4個方面：一是水產(chǎn)品賴以生存的水域受污染，危及水生動物健康生長，導致水產(chǎn)品中有毒有害污染物超標。二是水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中未按照規(guī)定使用藥物或使用違禁藥物，造成藥殘超標。三是水產(chǎn)品在貯藏、運輸、加工中不按規(guī)定使用添加劑，造成新的污染。四是海產(chǎn)品受到外界因素影響，如有毒藻類或赤潮引起的污染等，而攜帶生物毒素。

深入分析水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生原因，主要有3個方面：一是養(yǎng)殖水域環(huán)境持續(xù)惡化。外源性生活污水、工業(yè)污水的排放直接影響?zhàn)B殖水體，加之養(yǎng)殖場缺乏專業(yè)的污水處理系統(tǒng)，經(jīng)年累月，養(yǎng)殖水體污染日益嚴重。同時，粗放式養(yǎng)殖模式、用藥監(jiān)管不嚴等問題也會對養(yǎng)殖水域造成極大危害，進而引發(fā)各類病害，導致再次陷入藥物過量使用、違規(guī)使用的惡性循環(huán)。二是養(yǎng)殖投入品的不規(guī)范使用。為實現(xiàn)高產(chǎn)出、高收益，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶通常采用集約化養(yǎng)殖，高密度集中飼養(yǎng)和高強度飼料投喂，勢必會面臨水生生物病蟲害防治問題。為確保和提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量，養(yǎng)殖戶往往選擇低投入的措施，在購買投入品時，不關(guān)注生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)，不重視水質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑等非藥品的來源和主要成分，不合理、不規(guī)范、不按產(chǎn)品使用說明書使用投入品等。三是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法力度不強。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)部門和市場監(jiān)管部門，而水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中投入品的生產(chǎn)、銷售和審批由商務部門負責，同時涉及食安部門、漁業(yè)部門、環(huán)境部門和公安等部門。部門之間不僅職能交叉，還有監(jiān)管盲區(qū)，例如，原國家食藥監(jiān)管總局發(fā)布的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》中明確規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場時需提供產(chǎn)地購貨憑證、合格證明文件，而水產(chǎn)品的合格證明文件通常由養(yǎng)殖基地提供，該證明的真實性沒有相關(guān)部門予以核實或監(jiān)管，導致水產(chǎn)品在養(yǎng)殖和運輸過程中的質(zhì)量安全風險轉(zhuǎn)移至經(jīng)營環(huán)節(jié)，加大了市場監(jiān)管部門的壓力。

三、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作建議

1.加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)的研究、推廣

加強水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測與評價，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測預警機制。研發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖藥物安全使用技術(shù)，推進科學合理用藥。研究推廣不同形式的標準化生態(tài)養(yǎng)殖模式，實施池塘標準化、智能化、生態(tài)化改造，將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進信息技術(shù)植入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，提高數(shù)字化養(yǎng)殖水平。根據(jù)養(yǎng)殖品種、規(guī)模的差異，因地制宜探索水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理新工藝，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)健康發(fā)展。

2.建立布局合理、設(shè)施完善、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的水產(chǎn)良種繁育和防疫體系

加快推進“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)水產(chǎn)原種場和水產(chǎn)良種場，不斷提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和良種覆蓋率。持續(xù)完善水生動物防疫體系，建立起突發(fā)疫病應急反應、專項監(jiān)測陽性處置等應急響應機制。搭建水生動物疫病防控體系，指導重大水生動物疫病防控工作，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和水生生物安全。

3.健全完善水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度機制

推行水產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，推進水產(chǎn)品合格證制度與質(zhì)量追溯體系建設(shè)并行，加大水產(chǎn)品監(jiān)督抽查、快速檢測和風險監(jiān)測力度。大力推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用白名單制度，實施動態(tài)管理。加大對使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為的打擊力度，實施專項整治，全力維護漁業(yè)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用秩序。

4.加強技術(shù)培訓和宣傳教育

加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者、經(jīng)營者的教育引導，不斷提升其法律素養(yǎng)、責任意識、品牌觀念，引導其依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營。根據(jù)本地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖情況、病原分布、疫病流行特點等，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預警信息，科學指導養(yǎng)殖戶用藥、投餌，避免出現(xiàn)亂用藥、濫用藥以及超劑量用藥的情況。