打造向日葵黨建品牌 提升國有企業(yè)基層治理效能

靳玉東 何宗政

習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記的講話為國有企業(yè)在全面深化改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、堅定不移做強做優(yōu)做大指明了前進方向，提供了根本遵循。

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。為貫徹落實習(xí)近平總書記要求，推進企業(yè)黨的建設(shè)、改革發(fā)展和公司治理，中鐵隧道股份有限公司黨委（以下簡稱“公司黨委”）開展了向日葵黨建品牌建設(shè)，以特色鮮明的理念和系列實際舉措，強化黨建引領(lǐng)保障作用，融入生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，積極為企業(yè)的改革和發(fā)展事業(yè)賦能增效。

一、公司黨委對特色黨建品牌的探索

向日葵黨建以黨的創(chuàng)新理論武裝，深入挖掘向日葵的象征意義和精神內(nèi)涵，在精心總結(jié)企業(yè)長期以來黨建實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代企業(yè)治理理念，形成了既承載企業(yè)長期發(fā)展成就和優(yōu)秀企業(yè)文化，又富有時代精神的特色黨建品牌。

（一）向日葵黨建體系概述

向日葵黨建以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，抓住葵盤、葵籽、沃土三個載體，深入挖掘三個內(nèi)涵：向日葵葵盤代表著每一個政治堅定的黨組織，葵籽代表著公司和項目的每一名黨員，沃土象征著企業(yè)和全體員工。向日葵葵盤朝向太陽，象征永遠(yuǎn)堅持正確的政治方向。向日葵葵籽純潔白潤，象征永遠(yuǎn)保持清正廉潔的心靈。每一棵向日葵都根植沃土，每一?？讯枷嗷ヒ来妗⒍寄茉杏鲂碌南蛉湛?。

同時，向日葵黨建強調(diào)開展五種黨建形式，即朝陽黨建、陽光黨建、活力黨建、智慧黨建和微笑黨建；打造五型黨組織，即學(xué)習(xí)型黨組織、引領(lǐng)型黨組織、緊密型黨組織、創(chuàng)新型黨組織、服務(wù)型黨組織；培育五堅黨員，即堅定政治信念、堅守紀(jì)律規(guī)矩、堅毅忠誠奉獻、堅持擔(dān)當(dāng)有為、堅決奮勇爭先，構(gòu)成了向日葵黨建的理念體系。

公司黨委發(fā)布了向日葵黨建LOGO，開展 “向日葵講習(xí)所”建設(shè)，創(chuàng)辦“向日葵黨建”公眾號，共同構(gòu)成了向日葵黨建的視覺體系；發(fā)布了《向日葵黨建實施綱要》，構(gòu)建了向日葵黨建實施體系，從而完成了公司黨委向日葵黨建三個體系構(gòu)建。

向日葵黨建工作品牌反映了中鐵隧道股份有限公司廣大黨員員工紅心向黨的精神狀態(tài)，體現(xiàn)了央企姓黨、永遠(yuǎn)忠誠的擔(dān)當(dāng)品質(zhì)，是廣大黨員干部以黨的創(chuàng)新理論武裝、發(fā)揚首創(chuàng)精神的產(chǎn)物，也是長期以來公司黨建工作成果的精準(zhǔn)提煉，在公司具有廣泛而牢固的群眾基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

（二）向日葵黨建品牌的提出和發(fā)展

2018年7月，公司黨委首次提出推進向日葵黨建，并形成了理念、視覺、實施三個體系；2019年，在全公司范圍內(nèi)正式推進，逐漸形成了系列推進成果；2020年，公司黨委開展了向日葵黨建深化工作，提出“3+N” 推進模式，即一個陣地：向日葵講習(xí)所；一條戰(zhàn)線：向日葵聯(lián)建群；一個融入：向日葵黨建+?！癗”作為項目的自選動作，自主開展一項或者多項特色管理提升活動。2021年，為進一步深化向日葵黨建特色品牌建設(shè)，公司黨委全面啟動“三比三創(chuàng)”黨建專題活動：一是比學(xué)習(xí)，創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨支部；二是比工作，創(chuàng)基層戰(zhàn)斗堡壘；三是比成效，創(chuàng)效益型項目部。

2022年，公司黨委在“三比三創(chuàng)”黨建專題活動成果的基礎(chǔ)上，正式啟動“兩抓兩提”黨建筑基提質(zhì)活動。抓實基礎(chǔ)黨建、抓好特色黨建；提升黨建引領(lǐng)能力、提高項目創(chuàng)效水平。通過實施“兩抓兩提”活動，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)保障服務(wù)中心工作的能力。

為深入落實“三比三創(chuàng)”黨建專題活動，公司黨委配套開展黨建“每月一問每日一答” 、“黨建云幫扶”活動，嚴(yán)格開展書記季報、項目黨組織書記述職評議、黨支部晉位升級等工作。

（三）向日葵黨建實施體系概述

向日葵黨建實施體系致力八個領(lǐng)域工作，即致力發(fā)揮黨建思想政治引領(lǐng)，致力筑牢企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，致力深化黨的工作具體實踐，致力營造高效廉潔干事氛圍，致力創(chuàng)建和諧共贏建設(shè)環(huán)境，致力加強企業(yè)黨的群團工作，致力實現(xiàn)黨建引領(lǐng)能力提升，致力主導(dǎo)企業(yè)意識形態(tài)領(lǐng)域。

在“八個致力”的統(tǒng)領(lǐng)下，又細(xì)分為項目書記三個務(wù)必和黨員干部五個自覺及黨群安全監(jiān)督工作例會、班組長安全質(zhì)量責(zé)任制、問題庫管理、問題處置追蹤與考評、勞動競賽、技能比武、全面安全管理、戰(zhàn)斗班組建設(shè)、設(shè)備預(yù)控式管理、智慧工地系統(tǒng)等系列具體工作方法，實現(xiàn)了把解決思想問題同解決管理難題結(jié)合，在實踐中不斷豐富形式和內(nèi)涵。

二、向日葵黨建品牌的實施特點

（一）注重加強黨的最新理論武裝

向日葵黨建以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循和行動指南，深入貫徹全國國有企業(yè)黨建工作會議精神、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，緊扣中央對國有企業(yè)黨建新的要求，是中鐵隧道股份有限公司長期黨建實踐的總結(jié)和結(jié)晶，是新時代國有企業(yè)的創(chuàng)新性實踐。

向日葵黨建突出強調(diào)基層工程項目黨組織是企業(yè)基層治理的關(guān)鍵主體之一，要發(fā)揮項目黨組織對企業(yè)基層的治理主體作用；“三會一課”強調(diào)融入生產(chǎn)經(jīng)營、研究生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，突出黨性鍛煉；重視黨組織的治理主體地位，發(fā)揮治理主體作用，以黨建促生產(chǎn)經(jīng)營，以生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗黨建工作成效；注重開展“黨建+”課題研究，致力現(xiàn)場實際問題解決，發(fā)揮黨建引領(lǐng)，加強關(guān)鍵問題的研究攻關(guān)力度，形成一系列“黨建+”治理方案等，確保企業(yè)發(fā)展與黨的建設(shè)及黨支部作用發(fā)揮始終保持一致。

（二）注重企業(yè)基層治理能力提升

把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，是現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度的重要特色之一。

工程項目部是企業(yè)生產(chǎn)要素管理的經(jīng)濟實體，其管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的盈虧和國有資產(chǎn)的保值增值。黨組織與基層行政組織各司其職，共同發(fā)揮治理主體作用，才能推進工程項目管理和企業(yè)基層治理健康有效運行。

向日葵黨建倡導(dǎo)“一切工作到支部”理念，提出在工程項目管理、企業(yè)基層治理中，將黨建充分融入到生產(chǎn)經(jīng)營工作中去，堅持將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同實施、同考核、同獎懲，發(fā)揮項目黨組織和廣大黨員 “方向盤”、“壓艙石”、“推進器”的作用。

向日葵黨建通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、合規(guī)合法經(jīng)營監(jiān)督，“扎緊制度的籠子”，推進項目科學(xué)化、決策民主化和精益化、規(guī)范化治理，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境和積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，保持企業(yè)基層治理、工程項目管理健康高效有序運行。

（三）注重民主管理力行群眾路線

工程建設(shè)和項目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要發(fā)揮管理干部的主觀能動性，也要發(fā)揮廣大黨員員工的主力軍作用；不僅要加強對設(shè)備、物資、資金等“物”的管理，也要充分調(diào)動“人”的積極因素。

正由于此，向日葵黨建認(rèn)為項目黨組織在開展黨內(nèi)活動、進行項目決策、從事一線管理時，要強調(diào)加強基層民主管理，充分相信群眾、緊密團結(jié)群眾、大膽依靠群眾，將項目決策轉(zhuǎn)化為員工群眾的自覺行動，將企業(yè)發(fā)展成果與廣大黨員群眾共享，才能讓國有企業(yè)持續(xù)煥發(fā)出強大的生命力。

在具體工作中，向日葵黨建要求基層黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)民主決策程序，尊重不同意見，凝聚集體智慧；要積極為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)和評先評優(yōu)，按期評選表彰優(yōu)秀黨員、先進工作者、模范班組，選樹先進典型，弘揚正能量；嚴(yán)肅職工管理大會制度，加強廠務(wù)公開，積極引導(dǎo)員工群眾有序參與項目管理；發(fā)揮技能人才的模范帶頭作用，建立工匠工作室，弘揚工匠精神，開展技術(shù)攻關(guān)；深入開展勞動競賽，廣泛推行模擬股權(quán)，將員工的收益和施工生產(chǎn)進度、項目經(jīng)濟效益緊密掛鉤。

（四）注重問題導(dǎo)向解決實際困難

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨建要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。向日葵黨建從黨組織的職責(zé)定位出發(fā)，針對工程建設(shè)特點和項目管理各階段主要風(fēng)險點，抓重點、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用。

向日葵黨建針對重難點工程和超特長隧洞施工生產(chǎn)，提出“戰(zhàn)斗班組建設(shè)”管理方案，從項目和班組兩個層面，開展人員素質(zhì)考察、三級安全教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、每日生產(chǎn)碰頭會、思想政治進班組等措施，提升現(xiàn)場一線作業(yè)班組的工作效率和管理水平。

針對隧道與地下工程施工的高風(fēng)險特點，提出“全面安全管理”的方案，從全面治理、全面履責(zé)、全面教育、全面參與等“四個全面”著手，召開黨群安全監(jiān)督工作例會，實施班組長安全質(zhì)量責(zé)任制量化考核，強化周期性項目領(lǐng)導(dǎo)帶隊安全巡檢值班，開展安全專題活動等系列措施，全面凝聚黨政工團力量，形成安全管理合力，推進安全型項目建設(shè)。另外，還提出了“設(shè)備預(yù)控式管理”方案、管服部門“問題庫管理”清單等管理措施。

（五）注重課題研究深化黨建實踐

黨的十八大以來，黨中央對國有企業(yè)黨建工作提出了更高要求，明確了國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進全面從嚴(yán)管黨治黨向基層延伸。

積極開展“黨建+”管理課題研究，深化國有企業(yè)黨建實踐，是加強黨的建設(shè)、促進黨組織作用發(fā)揮、深化黨建工作具體實踐的重要舉措，是國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。

在長期開展黨建工作的實踐中，公司黨委積累了許多寶貴的經(jīng)驗和成果，這些黨建工作實踐成果，在企業(yè)發(fā)展不同的時期，都發(fā)揮了積極的作用。向日葵黨建著眼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢、關(guān)鍵問題，開展“黨建+生產(chǎn)管理、安全管理、設(shè)備管理”等課題研究?！包h建+大盾構(gòu)品牌”、“黨建+聯(lián)建共建”等課題緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和項目建設(shè)需要，取得了良好的工作效果，也深化了新形勢下黨建工作具體實踐。

三、向日葵黨建品牌實施成果

向日葵黨建推進實施以來，公司黨委根據(jù)企業(yè)發(fā)展和管理需要，不斷優(yōu)化公司黨建方案，不斷提升黨建對中心工作的引領(lǐng)能力，取得了一系列黨建成果。2020年，向日葵黨建相關(guān)研究課題先后榮獲河南省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎、中國中鐵黨建理論研究課題優(yōu)秀成果一等獎、中國文化管理協(xié)會“新時代黨建+企業(yè)文化實踐創(chuàng)新標(biāo)桿”等榮譽，對施工生產(chǎn)、文化培育、企業(yè)改革的引領(lǐng)促進作用不斷凸顯。

（一）一批重點項目建設(shè)成果豐碩

施工生產(chǎn)方面，佛莞城際鐵路獅子洋隧道、太焦高鐵神農(nóng)山隧道、鄭萬高鐵向家灣隧道、汕頭海灣隧道等重難點隧道工程先后實現(xiàn)勝利貫通。烏茲別克斯坦卡姆奇克隧道等五個項目榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎，長沙營盤路等工程榮獲中國土木工程詹天佑獎，深圳地鐵11號線等工程榮獲中國建筑工程魯班獎等。

2021年以來，公司各個項目及黨組織在面對疫情防控巨大壓力的情況下，鉚足干勁、搶抓節(jié)點，深圳望海路改造工程順利開工、世界最大直徑TBM“高加索”號順利始發(fā)，長沙麓景路南延工程、廈門海滄隧道、廈門地鐵3號線、哈爾濱地鐵2號線通車運營，引松供水工程全線通水。

在重難點項目建設(shè)中，各單位項目黨組織緊密依靠黨員群眾，積極推進黨建引領(lǐng)生產(chǎn)、融入生產(chǎn)、保障生產(chǎn)實踐，有效推動“黨建+”管理課題研究，使企業(yè)基層治理效能、工程管理能力和建設(shè)水平不斷提升。

（二）企業(yè)基層黨建工作成效顯著

公司承辦了穿江越海超大斷面盾構(gòu)隧道建造技術(shù)高端論壇等學(xué)術(shù)會議，提升企業(yè)在大盾構(gòu)、穿江越海、隧道智能建造技術(shù)等領(lǐng)域的影響力；開展“抗擊疫情黨旗紅、復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)先鋒”黨建主題活動，先后投入大量人力物力參與武漢“火神山”、“雷神山”、方倉醫(yī)院建設(shè)和2021年鄭州“7·20”抗洪搶險，彰顯央企擔(dān)當(dāng)；聚焦企業(yè)重大改革發(fā)展成果，加大高層次媒體宣傳報道力度，2021年在中央級媒體報道85次，登陸央視19次，講好中鐵隧道故事；烏茲別克安琶鐵路卡姆奇克隧道入選“中國共產(chǎn)黨對外交往100個故事”；《久有凌云志 引領(lǐng)太焦線》企業(yè)宣傳片獲評第六屆最美企業(yè)之聲“最美形象之聲”代言作品。推出“三比三創(chuàng)”論文集和“每月問答”精選集，公司獲評2021年度新時代企業(yè)黨建實踐創(chuàng)新典范單位稱號。

在公司黨委的積極推動下，公司現(xiàn)代化治理體系不斷完善，將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入《公司章程》，嚴(yán)肅“三重一大”決策機制和黨委會前置程序，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進全面從嚴(yán)管黨治黨向基層延伸，深入推進公司治理規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化、民主化；堅持“第一議題”制度，加強對黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，完善基層工作體系、嚴(yán)肅黨的基本工作制度，夯實黨建工作基礎(chǔ)，緊密聯(lián)系現(xiàn)場工作，積極推進“黨建+”管理提升特色活動，以黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力逐年攀高

中鐵隧道股份有限公司第四次黨代會提出了建設(shè)國內(nèi)引領(lǐng)、國際一流行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的宏偉目標(biāo)，通過強化黨建引領(lǐng)、科學(xué)謀劃部署，圍繞阻礙企業(yè)發(fā)展的頑癥痼疾自我革命，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)逐年攀高。

公司積極推進營銷體制改革，激活市場開發(fā)潛力，2020年實現(xiàn)新簽合同額突破300億元，2021年完成施工產(chǎn)值140億元，均創(chuàng)歷史新高；在模塊化、專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略帶動下，企業(yè)在大盾構(gòu)、穿江越海領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢不斷增強，市場認(rèn)可度不斷提高；模擬股權(quán)得到各項目廣泛認(rèn)可，推廣范圍持續(xù)擴大；實行“分色分級”成本管理，加強階段動態(tài)考核，公司創(chuàng)效能力持續(xù)提升；加強安全質(zhì)量管理，落實中國中鐵“2468”管理要點，完善安全生產(chǎn)體制機制，推進本質(zhì)安全型工程建設(shè)。

目前，中鐵隧道股份有限公司已經(jīng)躋身中國中鐵三級公司第一梯隊，形成了以大盾構(gòu)、大TBM、大機配套及機械制造為核心的系列拳頭產(chǎn)品，社會影響力大大提升，牢牢占據(jù)著我國大盾構(gòu)市場，企業(yè)發(fā)展后勁強勁，抵御市場風(fēng)險的能力不斷增強。

隨著我國社會經(jīng)濟進入新的發(fā)展時期，基建行業(yè)已經(jīng)跨入了嶄新的發(fā)展階段，中鐵隧道股份有限公司作為隧道及地下工程大盾構(gòu)施工的領(lǐng)軍者，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著眼新階段、引入新動能、統(tǒng)籌新格局、適應(yīng)新形勢、實現(xiàn)新發(fā)展，不斷深化系列新的體制機制改革，確?；鶎影l(fā)展活力十足，項目管理動能強勁，以規(guī)范有效的基層治理、科學(xué)高效的項目管理推動企業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。

公司黨委向日葵黨建特色品牌，以其特色鮮明的理念體系、務(wù)實有效的工作措施，引領(lǐng)推動企業(yè)基層治理效能、工程項目管理水平不斷提升，為企業(yè)健康發(fā)展貢獻了“向日葵方案”、注入了黨建力量，是新時代結(jié)合具體實際落實黨的最新理論的創(chuàng)舉，也是我國國有企業(yè)黨建實踐的嶄新成果。

（本文作者 中鐵隧道股份有限公司黨委書記、董事長；中鐵隧道股份有限公司黨委工作部部長、黨委巡察辦主任）