政策發(fā)力 賦能綠色消費

綠色消費理念深入人心，綠色消費持續(xù)“走紅”，這一切離不開國家和地方政策的全方位支持。隨著各項政策措施逐步落地見效，我國綠色消費市場將加速成長，綠色消費方式正成為越來越多消費者的自覺選擇，綠色低碳產(chǎn)品的銷量和市場占有率進一步提升，一些重點領域企業(yè)也更加主動地向綠色轉型。

讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色

綠色消費無小事，關聯(lián)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關乎子孫萬代。今年1月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《促進綠色消費實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全面促進重點領域消費綠色轉型，涉及大眾衣食住行的方方面面?！秾嵤┓桨浮分赋觯龠M綠色消費是消費領域的一場深刻變革，必須在消費各領域全周期、全鏈條、全體系深度融入綠色理念，全面促進消費綠色低碳轉型升級，這對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要作用，意義十分重大。

《實施方案》強調(diào)，要大力發(fā)展綠色消費，增強全民節(jié)約意識，反對奢侈浪費和過度消費，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，完善有利于促進綠色消費的制度政策體系和體制機制，推進消費結構綠色轉型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，為推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供重要支撐。要堅持系統(tǒng)推進、重點突破、社會共治、激勵約束并舉等工作原則。

從供給端來看，受制于不夠成熟的研發(fā)技術和較高的生產(chǎn)成本，現(xiàn)階段國內(nèi)綠色產(chǎn)品價位較高、市場競爭力仍有提升空間。對此，可以通過增加研發(fā)補貼、引進先進技術等方式，鼓勵企業(yè)提升科技創(chuàng)新水平、降低綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以激勵機制提高企業(yè)豐富綠色產(chǎn)品的積極性，從而進一步擴大綠色產(chǎn)品的供給規(guī)模，豐富供應種類。

就消費端而言，除了引導人們購買綠色產(chǎn)品，還可以鼓勵“以租代買”等循環(huán)型消費模式。對于一些使用頻次較低的產(chǎn)品，比如近兩年因露營走熱帶火的帳篷、卡式爐等戶外用具，或者圖書、兒童玩具等更新頻率較高的商品，都可用租賃代替買賣，不僅能降低消費者的日常花銷，還能極大提升物品的使用頻率，減少資源浪費。

在制度設計層面，應不斷健全綠色低碳消費體系，完善公眾參與機制。去年以來，有不少地區(qū)都推出了“個人碳賬戶”，即平臺通過數(shù)字化手段，將消費者衣食住行所產(chǎn)生的碳減排情況記錄到個人“碳賬本”中。消費者通過單車騎行、購買綠色家電、駕駛新能源汽車等綠色消費行為，可獲得一定的綠色積分獎勵，所得積分能兌換代金券、生活用品等。類似這樣的設計，以多元的激勵普惠機制，最大程度激發(fā)公眾參與低碳減排的熱情。只有越來越多的人自覺主動參與其中，方能積少成多、聚沙成塔，進而在全社會形成綠色消費新風尚。

江蘇加快促進消費結構綠色轉型

江蘇省發(fā)改委就業(yè)消費處四級調(diào)研員左劍鋒介紹，今年以來，江蘇省發(fā)改委、江蘇省商務廳會同有關部門研究出臺《全面促進消費2022年工作要點》《江蘇省促進綠色消費實施方案》（以下簡稱《方案》）《關于進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出推進實施包括財政信貸支持、強化綠色低碳產(chǎn)品推廣、提高綠色低碳產(chǎn)品供給等一系列促進綠色產(chǎn)品消費的政策措施。

《方案》提出，要全面推動重點領域綠色消費發(fā)展，加快提升食品消費綠色化水平，鼓勵發(fā)展綠色低碳衣著消費，積極發(fā)展綠色低碳居住消費，大力發(fā)展綠色低碳交通消費。推廣應用新能源汽車，支持充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設。加大對居民購買使用綠色低碳產(chǎn)品的支持。全面提升綠色電力消納能力，持續(xù)推動智能光伏創(chuàng)新發(fā)展。推進公共機構消費綠色轉型。強化科技和服務支撐，加快綠色低碳技術推廣應用，提升綠色供應鏈服務能力，大力發(fā)展綠色物流配送，促進閑置資源共享利用和二手交易，完善廢舊物資循環(huán)利用體系?！斗桨浮访鞔_，到2025年，江蘇省綠色消費政策制度體系及激勵約束機制建立健全，綠色消費方式得到普遍推行并深入人心，重點領域和部分地區(qū)率先實現(xiàn)消費綠色轉型，形成一批促進綠色消費的先進模式和經(jīng)驗，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系。到2030年，江蘇省綠色消費政策制度體系和體制機制更加完善，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，各領域各地區(qū)全面實現(xiàn)消費綠色轉型升級，重點領域消費綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式更加成熟。

綠色產(chǎn)品認證是國家市場監(jiān)管總局在全國全面推行的一種產(chǎn)品認證，旨在統(tǒng)一涉綠認證。2022年4月，江蘇省政府辦公廳轉發(fā)了省市場監(jiān)管局等19部門《關于深入推進綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。這是在全國范圍內(nèi)首個由省政府辦公廳出臺的推進綠色認證工作文件。

《意見》就綠色認證工作重點，確定了11項具體任務，制定了各類推進舉措，具有很強的規(guī)劃性，例如推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉型升級認證，推進石化、建材、紡織等重點行業(yè)綠色化轉型升級改造，實施一批綠色制造認證項目；開展綠色新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認證，壯大節(jié)能環(huán)保、生物技術和新醫(yī)藥、新能源汽車、航空等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，開發(fā)并推廣實施一批自愿性認證；加快綠色農(nóng)業(yè)認證，加強有機產(chǎn)品認證和管理，加快發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品；提高綠色服務業(yè)認證水平，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、旅游、電商、共享租賃等服務行業(yè)開展綠色服務業(yè)認證……

未來，江蘇省政府將持續(xù)推進相關政策，爭取在2025年達到綠色認證制度更加完備，標準體系、認證體系、監(jiān)管體系、公共服務體系和區(qū)域合作互認體系基本完善，綠色認證覆蓋面逐步拓展；各類綠色產(chǎn)業(yè)組織（企業(yè)）的質(zhì)量管理能力明顯增強；綠色產(chǎn)品和服務供給更好滿足消費需求，市場份額和質(zhì)量效益進一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著。

市級層面，為加快建立統(tǒng)一的綠色標準、認證、標識體系，充分發(fā)揮綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，2022年8月，江蘇省蘇州市政府辦公室印發(fā)《蘇州市深入推進綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。這是江蘇省首個由市政府辦公室出臺的推進綠色認證工作文件。綠色認證工作面廣、量大、線長，專業(yè)性很強，關聯(lián)政府、企業(yè)、行業(yè)、認證機構等，且行業(yè)歸口管理及業(yè)務涉及發(fā)改、工信、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領域，覆蓋面極廣。針對上述問題，《實施意見》明確了綠色認證過程中的主要目標、重點任務及保障措施。力圖到2025年，蘇州市綠色認證體系制度能夠更加完備，標準體系、認證體系、監(jiān)管體系、公共服務體系和區(qū)域合作互認體系基本完善；綠色認證覆蓋面進一步拓展，各類綠色產(chǎn)業(yè)組織（企業(yè)）的質(zhì)量管理能力顯著增強，綠色產(chǎn)品和服務更好地滿足消費需求，市場份額和質(zhì)量效益持續(xù)提高；生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“美麗蘇州”新形象不斷提升。

由表及里、由省入市，各級政府在促進綠色消費的過程中扎根市場，制定并推出一系列相關政策，不斷為綠色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展賦能助力。