應(yīng)急管理中的綠色金融安全情報(bào)服務(wù)研究*

陳海貝 趙湘蓮

(南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 南京 211106)

0 引 言

綠色金融是在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變形勢(shì)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全新方式，也是推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的有效手段。綠色金融是一種產(chǎn)生環(huán)境效益、分散環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、體現(xiàn)綠色行為的投融資活動(dòng)[1]，主要包含綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色基金和綠色保險(xiǎn)等工具[2]。綠色金融風(fēng)險(xiǎn)主要包含政府部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)、綠色金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和綠色資金供需風(fēng)險(xiǎn)[3]，難以識(shí)別且難以管理。普通的金融風(fēng)險(xiǎn)具有快速傳播性、系統(tǒng)性和危害性等特點(diǎn)，而綠色金融風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出更加明顯的緊迫性、不確定性。

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》指出突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。2020年，世界關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件便是新型冠狀病毒肺炎，以疫情為中心的話(huà)題始終居高不下，造成了全社會(huì)的高度恐慌。供應(yīng)鏈中斷，金融資產(chǎn)泡沫破裂，失業(yè)率迅速提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏被打亂。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)讓綠色金融市場(chǎng)受到了嚴(yán)重的系統(tǒng)性沖擊，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和疊加風(fēng)險(xiǎn)增加。綠色金融市場(chǎng)的恐慌情緒被成倍放大，負(fù)面預(yù)期持續(xù)發(fā)酵，其脆弱性進(jìn)一步加劇了世界局勢(shì)的動(dòng)蕩。通過(guò)整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，應(yīng)急管理能夠提供應(yīng)急策略，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮應(yīng)急智囊功能，從而保障人民生命安全并推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等對(duì)“非綠色”金融應(yīng)急管理已經(jīng)具備成熟的解決條件。而綠色金融在很多金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)部門(mén)等尚處于探索階段，法律法規(guī)不夠完善，市場(chǎng)活力不足，體制不健全，戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有完全展開(kāi)。一旦發(fā)生危險(xiǎn)事件，沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)和完善的策略來(lái)應(yīng)對(duì)。綠色金融應(yīng)急管理將影響到我國(guó)金融業(yè)的巨大變革。因此，如何采取合適的應(yīng)急方案并讓風(fēng)險(xiǎn)降到最低是最關(guān)鍵的問(wèn)題。而成功的決策取決于90%的情報(bào)和10%的直覺(jué)[4]，綠色金融安全情報(bào)服務(wù)顯得尤為重要。

綠色金融安全是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，包含了對(duì)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)的防控。即可以通過(guò)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)來(lái)解釋和衡量綠色金融安全。維護(hù)綠色金融安全，才能避免國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入失控的局面。疫情暴露出我國(guó)綠色金融的短板，應(yīng)急管理是綠色金融面臨的重要問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。情報(bào)學(xué)是一門(mén)提供決策服務(wù)的學(xué)科，對(duì)緊急事件的判斷、預(yù)警、監(jiān)控和防范等非常適用。情報(bào)的收集、分析和應(yīng)用等有利于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和防范等，有利于風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警和早控制等[5]。因此，借助情報(bào)體系來(lái)保障綠色金融安全，對(duì)情報(bào)學(xué)的發(fā)展和綠色金融的發(fā)展均是有必要的[6]。

1 文獻(xiàn)梳理

1.1綠色金融安全情報(bào)國(guó)際上對(duì)綠色金融安全的關(guān)注度日益增加，綠色金融安全已經(jīng)成為各國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)籌碼[7]。許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人指出，綠色金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分[8]。國(guó)外學(xué)者也對(duì)綠色金融安全情報(bào)進(jìn)行了研究，比如：Hens等認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)偏好會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)決策，增加了綠色金融安全的不確定性。而融入新興技術(shù)的情報(bào)服務(wù)所提供的決策方案更加客觀(guān)，有利于控制混亂的局勢(shì)[9]。Batrancea I等認(rèn)為政府、金融機(jī)構(gòu)、綠色企業(yè)和消費(fèi)者之間的關(guān)系影響到綠色金融的可持續(xù)發(fā)展，需要更多的智力支持來(lái)減少投機(jī)行為，從而保障綠色金融安全[10]。Giglio S等建議通過(guò)數(shù)字學(xué)習(xí)和機(jī)器學(xué)習(xí)等提高情報(bào)服務(wù)對(duì)綠色金融安全的維護(hù)[11]。因此，在對(duì)綠色金融安全的研究中，學(xué)者們更傾向于借助情報(bào)服務(wù)對(duì)綠色金融安全進(jìn)行早期預(yù)測(cè)、中期管理和后期預(yù)防等。

國(guó)內(nèi)早期研究中，任福兵認(rèn)為金融監(jiān)管的有效實(shí)施離不開(kāi)情報(bào)服務(wù)[12]。丁曉蔚等指出，情報(bào)學(xué)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有著重要的作用，并從國(guó)家戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)防控和技術(shù)條件等角度對(duì)金融情報(bào)研究的必要性進(jìn)行了研究[13]。娜日等提出情報(bào)對(duì)金融創(chuàng)新具有重要的意義，并研究了情報(bào)在金融活動(dòng)中的預(yù)警功能和決策支持功能[14]。蘭立宏從反洗錢(qián)和反恐怖過(guò)程中的情報(bào)交換視角，指出了金融情報(bào)的合理性和必要性[15]。羌薇等梳理了情報(bào)服務(wù)在金融領(lǐng)域的發(fā)展歷程，指出情報(bào)服務(wù)是保障金融安全的有效手段[16]?？梢?jiàn)，國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)更偏向于金融情報(bào)，缺乏綠色金融安全情報(bào)的系統(tǒng)研究。在全球大力推行綠色金融的時(shí)代背景下，綠色金融安全的應(yīng)急管理尤其需要情報(bào)提供智力支持。因此，將綠色金融和情報(bào)進(jìn)行結(jié)合，具備廣泛的研究前景。

1.2應(yīng)急管理中的情報(bào)服務(wù)情報(bào)服務(wù)在智慧城市、體育賽事、生物醫(yī)藥、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、政府政務(wù)等不同領(lǐng)域的應(yīng)急管理中均發(fā)揮著作用，如：李陽(yáng)指出情報(bào)為智慧城市應(yīng)急帶來(lái)了新的思路[17]。王聃等指出情報(bào)能保障大型體育賽事的安全[18]。朱云霞指出情報(bào)能積極引導(dǎo)藥品事件的輿論趨勢(shì)[19]。Schlegelmilch J等提出情報(bào)服務(wù)為商業(yè)運(yùn)營(yíng)的緊急情況提供了新的思路[20]。Luo H研究了情報(bào)視角下的政務(wù)應(yīng)急管理系統(tǒng)[21]。應(yīng)急決策不能僅依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，更需要科學(xué)的情報(bào)支持。對(duì)特定信息進(jìn)行分析和研判，才能進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)和防范[22]。應(yīng)急情報(bào)決策在事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后評(píng)估等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用[23]。而綠色金融安全面臨著高度復(fù)雜性和高度不確定性的內(nèi)外部環(huán)境，更需要情報(bào)服務(wù)發(fā)揮其決策優(yōu)勢(shì)。讓情報(bào)服務(wù)助力綠色金融安全管理，有助于綠色金融的可持續(xù)發(fā)展，也能豐富情報(bào)學(xué)的理論體系。

因此，本研究擬在情報(bào)服務(wù)基礎(chǔ)上，探討綠色金融安全的應(yīng)急管理。通過(guò)對(duì)直接參與過(guò)綠色金融的相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研，了解綠色金融安全情報(bào)服務(wù)現(xiàn)狀，以提升情報(bào)在綠色金融應(yīng)急決策中的能力。該研究可能的創(chuàng)新點(diǎn)如下：一是國(guó)內(nèi)缺少對(duì)綠色金融安全情報(bào)的系統(tǒng)研究，而本文將情報(bào)直接引入綠色金融安全管理并進(jìn)行系統(tǒng)性研究。二是研究金融危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)防范的文獻(xiàn)較多，而綠色金融推行時(shí)間較短且仍在少數(shù)城市進(jìn)行試點(diǎn)，本文將探討應(yīng)急管理中的綠色金融安全情報(bào)服務(wù)能力，以對(duì)綠色金融安全進(jìn)行更有效的管理。因此，本文的研究工作具有一定的創(chuàng)新性和貢獻(xiàn)性。

2 綠色金融安全情報(bào)服務(wù)體系構(gòu)建

情報(bào)服務(wù)流程源于軍事情報(bào)和安全情報(bào)研究，指的是一項(xiàng)情報(bào)工作完成所必須經(jīng)歷的步驟和過(guò)程。根據(jù)不同的研究需求，情報(bào)服務(wù)流程的主流模型被劃分為4環(huán)模型、5環(huán)模型和6環(huán)模型等形式：Kahaner L提出情報(bào)服務(wù)流程由情報(bào)規(guī)劃與定向、情報(bào)信息挖掘與收集、情報(bào)分析和情報(bào)發(fā)布四部分組成[24]。Herring J P提出情報(bào)服務(wù)流程由情報(bào)規(guī)劃與定向、情報(bào)信息處理與存儲(chǔ)、情報(bào)搜集、情報(bào)分析與生產(chǎn)和情報(bào)發(fā)布五部分組成[25]。Simmer R提出情報(bào)服務(wù)流程由情報(bào)規(guī)劃與定向、情報(bào)數(shù)據(jù)收集、情報(bào)數(shù)據(jù)分析、情報(bào)環(huán)境分析、戰(zhàn)略分析和情報(bào)信息反饋六部分組成[26]。目前，情報(bào)流程還沒(méi)有固定的范式。筆者認(rèn)為情報(bào)研究一般分為情報(bào)需求、情報(bào)收集、情報(bào)加工、情報(bào)應(yīng)用和情報(bào)追蹤五個(gè)階段。

綠色金融安全的困境或風(fēng)險(xiǎn)演化過(guò)程可以分為以下五個(gè)階段：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)階段、風(fēng)險(xiǎn)分析階段、風(fēng)險(xiǎn)決策階段和風(fēng)險(xiǎn)控制階段。這五個(gè)階段分別和情報(bào)服務(wù)流程的情報(bào)需求、情報(bào)收集、情報(bào)加工、情報(bào)應(yīng)用和情報(bào)追蹤五個(gè)方面對(duì)應(yīng)(見(jiàn)圖1)。因此，通過(guò)上述討論，綠色金融安全情報(bào)服務(wù)體系包含情報(bào)需求、情報(bào)收集、情報(bào)加工、情報(bào)應(yīng)用和情報(bào)追蹤五個(gè)核心層面，五個(gè)層面相互影響，致力于保障綠色金融安全。

圖1 情報(bào)服務(wù)助力綠色金融安全管理

2.1情報(bào)需求情報(bào)需求階段，情報(bào)服務(wù)相關(guān)人員需要具備敏銳的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在危險(xiǎn)的萌芽期便能及時(shí)捕捉到危險(xiǎn)信號(hào)。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和偵察，快速判斷可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、可能造成的負(fù)面影響以及影響范圍和影響程度。以此確定需要從哪些信息入手，宏觀(guān)把控綠色金融行業(yè)的整體市場(chǎng)行情和走向。精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是要在充分了解外部大環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部狀態(tài)和變化趨勢(shì)進(jìn)行充分的研判，做到需求明確，才能對(duì)癥下藥。

2.2情報(bào)收集情報(bào)收集階段，情報(bào)服務(wù)人員需要通過(guò)各種渠道，進(jìn)行各類(lèi)型情報(bào)的收集，以便后期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)估。豐富的情報(bào)收集渠道、多樣的情報(bào)類(lèi)型、準(zhǔn)確的信息以及在短期內(nèi)保持足夠新鮮度的情報(bào)等是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的關(guān)鍵。綠色金融市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，大量情報(bào)雖然可以為決策支持提供保障，但如果情報(bào)摻假、情報(bào)不足或者情報(bào)缺乏效用等，將會(huì)對(duì)研判產(chǎn)生影響。

2.3情報(bào)加工情報(bào)加工階段，情報(bào)服務(wù)人員需要對(duì)前期獲取的情報(bào)進(jìn)行不同維度、不同深度的加工。情報(bào)分析不僅對(duì)技術(shù)設(shè)備有很高的要求，也對(duì)技術(shù)人員的處理技術(shù)有較高要求。風(fēng)險(xiǎn)分析需要快速、高效和精準(zhǔn)，才能把握時(shí)機(jī)，在可控范圍內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。如果硬件設(shè)備不達(dá)標(biāo)、軟件技術(shù)跟不上或者分析不到位等，將可能產(chǎn)生質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的分析報(bào)告，直接影響到綠色金融的危機(jī)變化趨勢(shì)，并可能造成不可預(yù)估的惡劣影響。

2.4情報(bào)應(yīng)用情報(bào)應(yīng)用階段，綠色企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)等可以進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，對(duì)局勢(shì)形成更精準(zhǔn)的把控。通過(guò)前期的情報(bào)收集和分析，已經(jīng)形成多種應(yīng)急方案，最終應(yīng)急方案的選取和應(yīng)用需要管理層領(lǐng)導(dǎo)層集體決定。尤其要注意情報(bào)方案的時(shí)效性，只有在合理的時(shí)機(jī)將決策方案進(jìn)行合理的應(yīng)用，才能穩(wěn)住當(dāng)前的混亂局勢(shì)，解決各類(lèi)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

2.5情報(bào)追蹤情報(bào)追蹤階段，需要對(duì)應(yīng)急方案投入應(yīng)用后產(chǎn)生的效果進(jìn)行觀(guān)察和總結(jié)，驗(yàn)證情報(bào)收集的來(lái)源、情報(bào)類(lèi)型和情報(bào)處理是否有效。若該方案有明顯的效果，則可考慮適用于哪些特定的突發(fā)事件，以后能應(yīng)用于哪些類(lèi)似的場(chǎng)景。通過(guò)不斷更新數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)和情景庫(kù)等，能夠不斷豐富應(yīng)急處理的經(jīng)驗(yàn)，做到科學(xué)決策、科學(xué)應(yīng)急，并提高綠色金融的市場(chǎng)適應(yīng)力和風(fēng)險(xiǎn)耐受力。

通過(guò)上述分析，明確了綠色金融安全情報(bào)服務(wù)不同階段的需求和功效。

3 實(shí)證分析

3.1處理方法多元回歸既可用于分析各個(gè)因素之間是否存在相關(guān)關(guān)系及其相關(guān)程度如何，又可根據(jù)一個(gè)或幾個(gè)變量來(lái)預(yù)測(cè)其余變量的值或范圍，還能在多個(gè)影響因素中識(shí)別重要因素和次要因素等。因此，本研究選取多元回歸作為數(shù)據(jù)處理手段。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件中綠色金融情報(bào)應(yīng)急的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，進(jìn)一步提升綠色金融的應(yīng)急管控能力。

3.2模型構(gòu)建綜合考慮指標(biāo)的全面性、科學(xué)性、易獲取性和可計(jì)量性等特點(diǎn)，形成了最終的綠色金融安全情報(bào)服務(wù)體系，并借助多元回歸分析對(duì)解釋變量和被解釋變量之間的強(qiáng)弱關(guān)系進(jìn)行研究。為了方便模型的構(gòu)建以及便于后續(xù)討論，對(duì)被解釋變量和解釋變量分別賦予了不同的符號(hào)，見(jiàn)表1。

表1 變量說(shuō)明

續(xù)表1 變量說(shuō)明

全國(guó)綠色金融試點(diǎn)城市有贛江(GA)、貴安(AA)、廣州(ZA)、湖州(HA)、衢州(QA)、昌吉州(CA)、哈密市(MA)和克拉瑪依市(KA)，按照不同城市進(jìn)行模型構(gòu)建(見(jiàn)表2)。試點(diǎn)城市的綠色金融行為策略是全國(guó)其他城市的典范，調(diào)研對(duì)象的選取具備代表性和說(shuō)服力，也能體現(xiàn)不同地區(qū)的差異性。

表2 綠色金融安全情報(bào)服務(wù)能力模型

3.3數(shù)據(jù)采集問(wèn)卷設(shè)計(jì)涉及到綠色金融安全情報(bào)服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。為了滿(mǎn)足研究的需求和提高答題的質(zhì)量，在發(fā)放正式問(wèn)卷前，進(jìn)行了問(wèn)卷的預(yù)調(diào)查，同時(shí)對(duì)初步調(diào)研的數(shù)據(jù)進(jìn)行了信度檢驗(yàn)和效度檢驗(yàn)，再對(duì)最終問(wèn)卷進(jìn)行了完善。最終問(wèn)卷主要包含三個(gè)部分，第一部分是關(guān)于問(wèn)卷背景和用途的介紹，第二部分是關(guān)于受訪(fǎng)對(duì)象基本情況的調(diào)查，第三部分是關(guān)于綠色金融安全情報(bào)服務(wù)的調(diào)查。

調(diào)查對(duì)象為直接參與綠色金融的綠色企業(yè)人員、金融機(jī)構(gòu)人員和政府部門(mén)人員。邀請(qǐng)這些人員(見(jiàn)表3)對(duì)應(yīng)急管理過(guò)程中的綠色金融安全情報(bào)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)李克特五級(jí)量表，設(shè)定打分規(guī)則：5分代表“非常重要”，4分代表“相對(duì)重要”，3分代表“一般重要”，2分代表“不太重要”，1分代表“不重要”。共計(jì)30道題，答題時(shí)間控制在30分鐘內(nèi)。收回問(wèn)卷后，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行初步篩選，匯總有效問(wèn)卷。

表3 調(diào)研對(duì)象基本信息統(tǒng)計(jì)

3.4數(shù)據(jù)分析為了保證數(shù)據(jù)的實(shí)用性以及在后續(xù)研究中不出現(xiàn)問(wèn)題，提前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了各種檢驗(yàn)，確保不會(huì)在自相關(guān)性、多重共線(xiàn)性和異方差性等方面出現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)數(shù)據(jù)的穩(wěn)健性和平穩(wěn)性等進(jìn)行了檢驗(yàn)。當(dāng)原始數(shù)據(jù)通過(guò)所有初步檢驗(yàn)后，可進(jìn)行基本的分析和處理。

3.4.1 描述統(tǒng)計(jì) 描述性統(tǒng)計(jì)是通過(guò)定量描述來(lái)解釋數(shù)據(jù)集的總特征，可用來(lái)提前檢驗(yàn)試驗(yàn)選取的數(shù)據(jù)是否符合基本要求。因此，將所有收集來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步整理后，對(duì)其進(jìn)行整體的數(shù)據(jù)走向分析。如表4所示，本研究所采用數(shù)據(jù)的總體特征良好，各指標(biāo)均在合理范圍內(nèi)，無(wú)明顯波動(dòng)?？梢?jiàn)，這些樣本數(shù)據(jù)可以應(yīng)用于下一步分析。

表4 變量描述性統(tǒng)計(jì)

3.4.2 信度和效度分析

a.信度分析。選取克隆巴赫檢驗(yàn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)。當(dāng)樣本數(shù)據(jù)可信度良好或較高時(shí)，對(duì)于后續(xù)研究具備良好的保證。如表5所示，情報(bào)需求階段、情報(bào)收集階段、情報(bào)加工階段、情報(bào)應(yīng)用階段、情報(bào)追蹤階段以及整體的信度分別為0.897、0.897、0.900、0.897、0.901和0.895，說(shuō)明本研究變量的克隆巴赫系數(shù)均保持在信度較高的水平，可以應(yīng)用于后續(xù)研究。

表5 信度檢驗(yàn)

b.效度分析。選取KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行效度檢驗(yàn)。一般情況下，當(dāng)KMO檢驗(yàn)的最終結(jié)果大于0.5且Bartlett球形檢驗(yàn)的最終結(jié)果小于0.05時(shí)，則數(shù)據(jù)滿(mǎn)足基本的效度要求。如表6所示，KMO檢驗(yàn)的最終結(jié)果為0.872，Bartlett球形檢驗(yàn)的最終結(jié)果為0.000，均符合要求。故樣本數(shù)據(jù)滿(mǎn)足基本的效度要求，可應(yīng)用于后續(xù)研究。

表6 效度檢驗(yàn)

3.4.3 回歸分析 如表7所示，綠色金融安全情報(bào)服務(wù)在部分綠色金融試點(diǎn)城市受到了關(guān)注，表明情報(bào)服務(wù)在綠色金融應(yīng)急管理中未能完全發(fā)揮其功效。因此，從綠色金融安全考慮，借助情報(bào)服務(wù)進(jìn)行應(yīng)急管理，是有必要的。而目前的應(yīng)用現(xiàn)狀表現(xiàn)出參差不齊、經(jīng)驗(yàn)匱乏等現(xiàn)象。因此，通過(guò)這次調(diào)查，希望能挖掘情報(bào)服務(wù)在綠色金融安全管理中存在的問(wèn)題并探索問(wèn)題的根源，嘗試提高情報(bào)服務(wù)能力，規(guī)范應(yīng)急管理。

表7 回歸結(jié)果

續(xù)表7 回歸結(jié)果

全國(guó)五個(gè)綠色金融試點(diǎn)省份、八個(gè)試點(diǎn)城市，分布于全國(guó)的東部、中部和西部，具備代表性。從全國(guó)綠色金融試點(diǎn)城市看，情報(bào)需求、情報(bào)收集、情報(bào)加工、情報(bào)應(yīng)用和情報(bào)追蹤在全國(guó)綠色金融應(yīng)急管理中發(fā)揮了一定功效，但情報(bào)追蹤的效用不明顯。表明試點(diǎn)城市更關(guān)注如何快速解決困境、降低風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于后期的總結(jié)和梳理工作缺少關(guān)注。當(dāng)再次面臨同相似的危機(jī)時(shí)，可能依然無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)做好決策。

a.贛江。贛江的主要目標(biāo)是探索形成有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。然而，贛江新區(qū)成立時(shí)間較短，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚未形成有規(guī)模的綠色產(chǎn)業(yè)集群。從調(diào)研結(jié)果看，情報(bào)需求、情報(bào)加工和情報(bào)追蹤在贛江綠色金融安全的應(yīng)急管理中發(fā)揮了一定功效，但情報(bào)收集和情報(bào)應(yīng)用的效用不明顯。表明多數(shù)試點(diǎn)城市更關(guān)注面臨的問(wèn)題是什么、如何解決問(wèn)題以及問(wèn)題的效用等，卻忽略了不同方案的效用等。雖然危機(jī)的解決很重要，但情報(bào)服務(wù)流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都不可或缺。情報(bào)的收集關(guān)乎著事實(shí)和預(yù)期的誤差以及后期采用策略的適用度，不能盲目進(jìn)行。情報(bào)的應(yīng)用不是簡(jiǎn)單地實(shí)施方案，而應(yīng)考慮在不同的情景下采取不同的方案。

b.貴安。貴安的主要目標(biāo)是初步形成輻射面廣、影響力強(qiáng)的綠色金融服務(wù)體系。發(fā)展綠色金融，貴安不僅具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)，更具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從調(diào)研結(jié)果看，情報(bào)收集和情報(bào)加工在貴安綠色金融安全的應(yīng)急管理中發(fā)揮了一定功效，但情報(bào)需求、情報(bào)應(yīng)用和情報(bào)追蹤的需求不明顯。表明多數(shù)試點(diǎn)城市更偏向于情報(bào)的收集和加工，貴州省的大數(shù)據(jù)中心為綠色金融安全管理提供了強(qiáng)大的保障，相關(guān)數(shù)據(jù)的全覆蓋和精準(zhǔn)處理為應(yīng)急管理贏(yíng)得了時(shí)間。雖然有了豐富的數(shù)據(jù)支撐，但最終的應(yīng)用和反饋也不能忽略。顯然，貴安在情報(bào)應(yīng)用和追蹤方面的投入力度不夠。

c.廣州。廣州的主要目標(biāo)是建立風(fēng)險(xiǎn)防控穩(wěn)健有序的綠色金融服務(wù)體系。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展過(guò)程中，探索綠色金融發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn)。從調(diào)研結(jié)果看，情報(bào)收集、情報(bào)應(yīng)用和情報(bào)追蹤在廣州綠色金融安全的應(yīng)急管理中發(fā)揮了一定功效，但情報(bào)需求和情報(bào)加工的需求不明顯。表明多數(shù)試點(diǎn)城市更關(guān)注方案實(shí)施后產(chǎn)生的效益，以及從長(zhǎng)遠(yuǎn)看該方案是否適用于類(lèi)似事件的危機(jī)處理。但忽略了情報(bào)需求是對(duì)危機(jī)的精準(zhǔn)把控，合理的情報(bào)加工是應(yīng)急方案產(chǎn)生的前提。

d.湖州。湖州的主要目標(biāo)是構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色金融體系。由于生態(tài)文明建設(shè)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，湖州面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從調(diào)研結(jié)果看，情報(bào)需求和情報(bào)應(yīng)用在湖州綠色金融安全的應(yīng)急管理中發(fā)揮了一定功效，但情報(bào)收集、情報(bào)加工和情報(bào)追蹤的需求不明顯。表明多數(shù)試點(diǎn)城市更關(guān)注問(wèn)題是什么以及如何處理問(wèn)題，而忽略了處理危機(jī)需要一個(gè)過(guò)程，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊椭?jǐn)慎的判斷。任何一個(gè)合適的方案都需要經(jīng)過(guò)深思熟慮并考慮各種可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，至少不能讓危機(jī)擴(kuò)大。

e.衢州。衢州的主要目標(biāo)是探索形成路徑特色鮮明的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)優(yōu)勢(shì)是衢州最為獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也是最大的優(yōu)勢(shì)。從調(diào)研結(jié)果看，情報(bào)需求和情報(bào)追蹤在衢州綠色金融安全的應(yīng)急管理中發(fā)揮了一定功效，但情報(bào)收集、情報(bào)加工和情報(bào)應(yīng)用的需求不明顯。表明多數(shù)試點(diǎn)城市既關(guān)注當(dāng)前的危機(jī)是什么，也關(guān)注應(yīng)急方案實(shí)施后的總結(jié)。而情報(bào)收集、情報(bào)處理和情報(bào)應(yīng)用等處理危機(jī)的過(guò)程似乎受到了較低的關(guān)注。衢州的問(wèn)題和湖州的問(wèn)題存在相似點(diǎn)，可能因?yàn)檎憬?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制相對(duì)完善，處理危機(jī)的方式較成熟，故無(wú)需過(guò)多考慮如何進(jìn)行情報(bào)的分析和處理等。但綠色金融安全是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的，種種風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)測(cè)，不能忽視。

f.昌吉州。昌吉州的主要目標(biāo)是構(gòu)建具有區(qū)域特色的組織體系完備、產(chǎn)品工具豐富的綠色金融體系。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造、綠色產(chǎn)品交易上闖出一條具有特色的綠色管理道路中發(fā)揮了一定功效，但情報(bào)需求、情報(bào)收集和情報(bào)應(yīng)用的需求不明顯。表明多數(shù)試點(diǎn)城市較關(guān)注情報(bào)的分析和方案的普遍適用性。昌吉州在我國(guó)西部，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，情報(bào)來(lái)源相對(duì)匱乏，情報(bào)處理技術(shù)不夠先進(jìn)，故更關(guān)注方案實(shí)施后的效應(yīng)。每一次突發(fā)事件都可能讓昌吉州面臨較長(zhǎng)時(shí)間的困境，每次都采取全新的方案并不可行。而從相似事件中吸取教訓(xùn)，對(duì)于未來(lái)的應(yīng)急管理是事半功倍。但隨著昌吉州綠色金融的全面開(kāi)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，仍不能忽略情報(bào)服務(wù)的其它流程。

g.哈密市。哈密市作為推動(dòng)金融改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力引擎。然而，金融業(yè)態(tài)單一、產(chǎn)品體系不夠豐富以及專(zhuān)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了綠色金融的有效推進(jìn)。從調(diào)研結(jié)果看，情報(bào)加工、情報(bào)應(yīng)用和情報(bào)追蹤在哈密市綠色金融安全的應(yīng)急管理中發(fā)揮了一定功效，但情報(bào)需求和情報(bào)收集的需求不明顯。表明多數(shù)試點(diǎn)城市對(duì)情報(bào)服務(wù)的重要流程給予了足夠的重視，而情報(bào)服務(wù)的基礎(chǔ)性工作存在短板。哈密市的情報(bào)服務(wù)問(wèn)題比昌吉州突出，但體現(xiàn)了兩個(gè)城市共同的弱點(diǎn)，即缺少相對(duì)權(quán)威的數(shù)據(jù)途徑，前期的預(yù)估工作做得不夠。雖然哈密市在情報(bào)加工、情報(bào)應(yīng)用和情報(bào)追蹤方面精益求精，但如果情報(bào)不完善或者存在虛假情報(bào)等，仍會(huì)給應(yīng)急管理帶來(lái)阻礙。故在保持已有優(yōu)勢(shì)的條件下，哈密市需通過(guò)其它途徑盡快補(bǔ)齊短板。

h.克拉瑪依市?？死斠朗凶鳛榈湫偷馁Y源型城市，重點(diǎn)在處理含油污泥、廢棄物的綜合利用等方面。其綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成，綠色發(fā)展水平保持全疆前列。從調(diào)研結(jié)果看，情報(bào)需求和情報(bào)加工在克拉瑪依市綠色金融安全的應(yīng)急管理中發(fā)揮了一定功效，但情報(bào)收集、情報(bào)應(yīng)用和情報(bào)追蹤的需求不明顯。表明多數(shù)試點(diǎn)城市在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行初步了解后，能夠形成初步的需求認(rèn)知，并能對(duì)收集到的情報(bào)進(jìn)行不同層次的剖析。通過(guò)新疆三個(gè)綠色金融城市的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)情報(bào)收集是共同的薄弱環(huán)節(jié)。而對(duì)于克拉瑪依市，情報(bào)應(yīng)用和情報(bào)追蹤的功效未能得到發(fā)揮，可見(jiàn)缺少?gòu)?qiáng)大的平臺(tái)。

上述八個(gè)試驗(yàn)區(qū)分別分布于中國(guó)的西部、中部和東部，它們的綠色金融發(fā)展目標(biāo)存在差異。目前我國(guó)西部、中部和東部地區(qū)的綠色金融框架體系已基本形成，部分領(lǐng)域取得初步成效。但總體而言，我國(guó)綠色金融發(fā)展仍處于起步階段，綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制尚不健全、環(huán)保信息溝通機(jī)制尚不完善、綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施不配套等導(dǎo)致綠色金融服務(wù)能力不足，在實(shí)踐中仍存在不少亟待解決的問(wèn)題。此外，不同地區(qū)的綠色金融發(fā)展存在明顯差異。綠色金融安全管理中的情報(bào)服務(wù)能力在西部地區(qū)顯得非常重要，但我國(guó)西部地區(qū)數(shù)字資源發(fā)展受限制，情報(bào)收集渠道和情報(bào)加工能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)和中部地區(qū)。這種缺陷嚴(yán)重影響了西部地區(qū)綠色金融安全的有效管理。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，先天的金融優(yōu)勢(shì)為其帶來(lái)了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，相比于西部地區(qū)，東部地區(qū)更關(guān)注情報(bào)需求、情報(bào)應(yīng)用和情報(bào)追蹤。中部地區(qū)在情報(bào)服務(wù)各方面的需求介于西部地區(qū)和東部地區(qū)之間，自身發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件不夠完美，綠色金融安全管理效果不理想。

通過(guò)對(duì)綠色金融試點(diǎn)不同城市應(yīng)急管理過(guò)程中情報(bào)服務(wù)的分析，發(fā)現(xiàn)不同省份的薄弱點(diǎn)存在差異。廣東省和浙江省的城市很少關(guān)注情報(bào)的加工，新疆的城市在情報(bào)收集方面存在短板，而貴州的城市在情報(bào)應(yīng)用和情報(bào)追蹤方面相對(duì)薄弱。情報(bào)服務(wù)體現(xiàn)的差異和各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)差異、技術(shù)差異、資源差異和體制差異等有關(guān)，不能一概而論。若從綠色金融試點(diǎn)城市的長(zhǎng)期發(fā)展考慮，情報(bào)服務(wù)對(duì)于綠色金融安全的應(yīng)急管理至關(guān)重要。無(wú)論是情報(bào)需求、情報(bào)收集，還是情報(bào)加工、情報(bào)應(yīng)用，或是情報(bào)追蹤，都不能忽視。因此，將情報(bào)服務(wù)引入綠色金融安全的應(yīng)急管理中，有利于風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)控制。

4 結(jié) 論

4.1綠色金融安全情報(bào)服務(wù)本體層面的建議第一，情報(bào)需求方面，既要了解整個(gè)綠色金融市場(chǎng)環(huán)境帶來(lái)的沖擊和影響，也要了解所在機(jī)構(gòu)環(huán)境帶來(lái)的沖擊和影響。在充分考慮內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，才能更快解決問(wèn)題。

第二，情報(bào)收集方面，拓寬更多的情報(bào)挖掘渠道，尤其是西部地區(qū)。情報(bào)中心的建立或情報(bào)資源的共享等都能讓收集到的情報(bào)資源更加豐富，也有利于后期的判斷。尤其要注意情報(bào)的真實(shí)性、多樣性和價(jià)值性，更要關(guān)注情報(bào)的生命。

第三，情報(bào)加工方面，情報(bào)分析的硬件和軟件需同時(shí)兼顧，可成立情報(bào)服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)處理情報(bào)、分析情報(bào)。各種先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)為情報(bào)加工提供了更多可能性，專(zhuān)業(yè)的情報(bào)人員能夠進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的分析，提出專(zhuān)業(yè)的判斷。

第四，情報(bào)應(yīng)用方面，即使是已經(jīng)成型的方案，也可以進(jìn)行共享。方案是情報(bào)智慧的結(jié)晶，是情報(bào)服務(wù)的最終成果。如果能夠?qū)⒉煌姆桨高M(jìn)行融合，取其精華，對(duì)于綠色金融安全的應(yīng)急處理是有利的。

第五，情報(bào)追蹤方面，針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和危機(jī)演變等，進(jìn)行方案的評(píng)估，以驗(yàn)證情報(bào)服務(wù)的實(shí)用性和可靠性。通過(guò)對(duì)不同事件的演變和處理方案的對(duì)比分析，總結(jié)規(guī)律，為以后的類(lèi)似事件提供決策參考。

4.2綠色金融安全情報(bào)服務(wù)戰(zhàn)略層面的建議第一，拓展情報(bào)獲取來(lái)源。瞄準(zhǔn)綠色金融安全戰(zhàn)略需求，理清綠色金融國(guó)家戰(zhàn)略和綠色金融安全情報(bào)之間的供需關(guān)系，豐富情報(bào)獲取渠道，開(kāi)展針對(duì)性的前瞻研究，實(shí)現(xiàn)綠色金融安全情報(bào)服務(wù)的現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化轉(zhuǎn)型。

第二，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制。在不同綠色金融城市間建立跨區(qū)域的協(xié)同平臺(tái)，充分發(fā)揮不同區(qū)域間情報(bào)互聯(lián)、互通、共享的優(yōu)勢(shì)，提高情報(bào)的利用率。同時(shí)樹(shù)立正確的情報(bào)價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)情報(bào)共享和使用的評(píng)估和監(jiān)督。

第三，提供技術(shù)支持服務(wù)。東部和中部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)提供技術(shù)幫助，通過(guò)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等先進(jìn)的技術(shù)手段，從傳統(tǒng)情報(bào)服務(wù)向智能化情報(bào)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域情報(bào)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)綠色金融安全的專(zhuān)業(yè)化管理。

第四，培養(yǎng)情報(bào)專(zhuān)業(yè)人才。創(chuàng)新綠色金融安全情報(bào)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，壯大綠色金融領(lǐng)域技術(shù)人才隊(duì)伍，為綠色金融安全情報(bào)服務(wù)的實(shí)施提供智力支持。同時(shí)開(kāi)展不同形式的高水平、深層次的交流活動(dòng)，激發(fā)人才活力。

第五，健全情報(bào)法律法規(guī)。根據(jù)情報(bào)的收集、加工、交流、使用和存儲(chǔ)等制定標(biāo)準(zhǔn)的采用流程、披露程序和協(xié)調(diào)規(guī)范等，尤其要考慮不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地制定相關(guān)制度和規(guī)則，充分發(fā)揮情報(bào)服務(wù)綠色金融安全的作用。

5 結(jié) 語(yǔ)

本文將情報(bào)服務(wù)引入綠色金融安全的應(yīng)急管理，構(gòu)建了綠色金融安全情報(bào)服務(wù)體系，對(duì)國(guó)內(nèi)綠色金融試點(diǎn)城市的情報(bào)服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理和分析。研究表明國(guó)內(nèi)的綠色金融安全情報(bào)服務(wù)存在許多問(wèn)題，需要政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等積極探索并全面推廣。