鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)路徑研究

朱敏

摘要：中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的發(fā)展是我國(guó)國(guó)家發(fā)展的重要根基。要穩(wěn)固國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，必須通過加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)來助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。自十八大以來，習(xí)近平總書記的治國(guó)理政思想就特別強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)思想這一重要部分。因此加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行。文章分析了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性，立足于當(dāng)下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中所存在的問題，提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑，希望對(duì)我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村;生態(tài)文明建設(shè);路徑

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到了日益嚴(yán)重的破壞。黨的十九大首次提出要堅(jiān)定不移地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，而農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)來助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

（一）可以有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要來源。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)可以有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。美麗的生態(tài)環(huán)境不僅可以帶來良好的居住環(huán)境，更重要的是可以吸引更多的投資與消費(fèi)。特別是可以帶動(dòng)農(nóng)家樂等旅游業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）是推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)包含的內(nèi)容非常廣泛，通常涵蓋了環(huán)境治理、鄉(xiāng)土文化、生態(tài)植保、民俗風(fēng)情等方面，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄髞磉M(jìn)行。而推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容就是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村仍存在較為突出的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等問題，必須要通過加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的途徑來助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地實(shí)施。

（三）是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的重要途徑

決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家能否順利實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)不僅涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面，生態(tài)文明也是其中的重要一方面，因此加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行，而生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)成為推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的重要途徑。

二、當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染較為嚴(yán)重

在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了喜人的成就，但是只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益而不管長(zhǎng)久發(fā)展，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中采取了諸多不當(dāng)措施，使得我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理并沒有得到質(zhì)的改變，仍然面臨著很嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題。

中國(guó)是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，農(nóng)村人口的吃穿住行都離不開農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也在發(fā)生著巨大改變。為了提高糧食產(chǎn)量，不僅過度開墾土地資源，進(jìn)行輪番耕作，而且還大量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)產(chǎn)品提高糧食產(chǎn)量。沃土被大量的化學(xué)藥品不斷地侵蝕，導(dǎo)致了土壤質(zhì)量下降。長(zhǎng)此以往形成了惡性循環(huán)，從而對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

（二）農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主力軍是廣大人民群眾，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的過程中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村教育資源匱乏，而且農(nóng)民本身的生態(tài)文明意識(shí)也比較淡薄。他們沒有樹立正確的生態(tài)文明觀，也并不了解破壞生態(tài)環(huán)境的危害性以及在未來要付出多大的代價(jià)來解決生態(tài)破壞問題，甚至在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中就已經(jīng)無(wú)意識(shí)地破壞了生態(tài)環(huán)境。

（三）農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金投入不足

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)要有保護(hù)環(huán)境的相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施，這決定了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)能否順利開展。而基礎(chǔ)設(shè)施不健全主要是因?yàn)橘Y金投入不足。當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金主要就是來自于政府，政府的資金投入有限。

（四）農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)有待完善

近年來，雖然國(guó)家高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并且還修訂了一系列的保護(hù)環(huán)境的法規(guī)條例，但是農(nóng)村環(huán)保法制體系建設(shè)仍然有疏漏之處。首先就是除了國(guó)家出臺(tái)的宏觀層面上的環(huán)境保護(hù)法之外，針對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的專項(xiàng)法律法規(guī)有所欠缺;其次就是關(guān)于居民環(huán)保和農(nóng)民權(quán)益保障與訴求方面的法律法規(guī)也不夠完善;最后就是在具體的環(huán)保執(zhí)法方面，執(zhí)法效率不高，執(zhí)法力度不足，大大降低了法律法規(guī)實(shí)際的權(quán)威性。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)路徑選擇

（一）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

傳統(tǒng)粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是建立在大量使用化肥農(nóng)藥以及對(duì)生態(tài)自然資源過度開發(fā)的基礎(chǔ)之上，這必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，要構(gòu)建人與自然和諧相處并且可持續(xù)發(fā)展的良好局面，必須要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，即發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。首先明確堅(jiān)持綠色發(fā)展目標(biāo)，基本要求就是提供更多更健康優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品?？梢砸M(jìn)先進(jìn)綠色技術(shù)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所排放的廢氣污染物進(jìn)行凈化處理，避免污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。其次要?jiǎng)?chuàng)新綠色發(fā)展模式，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，大膽創(chuàng)新，升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，健全農(nóng)業(yè)管理體系，走現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。最后就是要發(fā)揮主體力量的作用，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，不僅是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要途徑，也是推進(jìn)生態(tài)宜居的美麗家園的重要舉措。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提升農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)

農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體力量，因此改變農(nóng)民落后的生態(tài)文明觀念是至關(guān)重要的。可以發(fā)展積極的農(nóng)村文化，向廣大農(nóng)民群眾宣傳生態(tài)文明知識(shí)，幫助農(nóng)民樹立現(xiàn)代生態(tài)文明意識(shí)，正確看待人與自然的關(guān)系，從而真正做到尊重自然、熱愛自然。鑒于當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，政府可以通過以下途徑向廣大農(nóng)民群眾宣傳生態(tài)文明理念，例如電視、廣播、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等現(xiàn)代傳媒。讓農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍充斥在農(nóng)村居民的日常生活中，進(jìn)而讓廣大農(nóng)村居民真切地感受到要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性。

（三）加大資金投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，這需要更多的資金投入。首先政府作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中的重要引導(dǎo)者，要發(fā)揮帶頭作用，制定合理的財(cái)政投入政策，確保資金投入到農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次要設(shè)立專項(xiàng)資金，這部分資金用于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中人、財(cái)、物的消耗，以及先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)的研發(fā)。最后，要大力吸收來自各方社會(huì)資本的投入，政府要積極鼓勵(lì)并且吸納來自企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人慈善捐贈(zèng)等方式的資金投入，為農(nóng)村生態(tài)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供穩(wěn)定的資金來源。

（四）加強(qiáng)法治建設(shè)，完善農(nóng)村環(huán)保法制體系

持續(xù)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，要建立健全完善的農(nóng)村環(huán)保法制體系。完善的法制體系不僅為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律保障，同時(shí)還是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中的理論先導(dǎo)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的切實(shí)可行的法律法規(guī)，以此保障農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程的順利實(shí)施。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是要恢復(fù)鄉(xiāng)村昔日的村容村貌，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗家園。首先要從源頭治理，對(duì)于破壞與污染環(huán)境的任何行為，必須要嚴(yán)厲制止，并且加大懲處力度，可以通過經(jīng)濟(jì)與行政手段進(jìn)行干預(yù)。其次要明確政府及其職能部門所發(fā)揮的作用，避免相關(guān)職能部門越位、錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時(shí)，還應(yīng)制定相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，做到事先有預(yù)防、事中有管控、事后有反饋的一套完善的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)體系鏈，促使農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)平穩(wěn)有序地開展。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著極為重要的意義，而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要?dú)v史任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜系統(tǒng)的工程，完成這項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，正所謂冰凍三尺非一日之寒，同樣完成這項(xiàng)任務(wù)也需要個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家三者的長(zhǎng)期共同努力。針對(duì)目前存在的生態(tài)環(huán)境問題，要努力做好防治工作，將生態(tài)文明理念貫徹到每一項(xiàng)工作，從而推進(jìn)我國(guó)全面建成美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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（作者單位：江蘇大學(xué)）