地鐵TOD重塑武漢

何輝 張帆

超越深圳，武漢地鐵總里程位列全國第五、全球前十。

2022年，有關(guān)“武漢躋身世界級(jí)地鐵城市”的消息持續(xù)刷屏。更值得關(guān)注的是，今年武漢還有 10條地鐵線路正在同步建設(shè)。未來，武漢地鐵可與紐約、倫敦等全球一線城市比肩。

在國內(nèi)尚處于新一線城市的武漢，為什么在地鐵建設(shè)方面能與全球一線城市一較高下？支點(diǎn)財(cái)經(jīng)記者近日就此深入采訪。

作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，地鐵在城市建設(shè)中地位日益凸顯。總體來看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市，地鐵體系也越發(fā)達(dá)。

如，北京于1971年建成第一條地鐵線路，至2021年底發(fā)展至27條線路，總里程達(dá)781千米；上海于1993年5月開通地鐵1號(hào)線，至2021年底發(fā)展至20條線路，總里程達(dá)831千米，位居全球第一。

與北上廣深等一線城市相比，武漢在地鐵建設(shè)方面起步較晚。2004年7月28日，全長(zhǎng)10.234千米的武漢地鐵1號(hào)線（即輕軌）1期開通試運(yùn)營，標(biāo)志著武漢進(jìn)入軌道交通時(shí)代。

武漢地鐵建設(shè)真正進(jìn)入“快車道”，始于2008年。當(dāng)年為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，國務(wù)院推出包括加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)在內(nèi)的拉動(dòng)內(nèi)需經(jīng)濟(jì)政策，武漢抓住機(jī)遇，包括地鐵在內(nèi)的城市建設(shè)明顯加快。

2010年7月，武漢地鐵1號(hào)線2期開通；2012年至2015年，武漢每年開通1條地鐵；從2016年起，武漢以每年開通2-3條地鐵線路的速度快速推進(jìn)。

2021年底，武漢有3條地鐵線路同時(shí)開通運(yùn)營，地鐵總里程達(dá)到435千米，超過深圳位列全國第五。前四位分別是上海、北京、廣州、成都。

“如果把城市比作一個(gè)人，公共交通就是血管，地鐵是其中的動(dòng)脈，公交是靜脈，毛細(xì)血管是步行網(wǎng)絡(luò)。”業(yè)界對(duì)于地鐵的形象比喻，足以看出地鐵對(duì)現(xiàn)代化大都市的重要意義。

武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年，地鐵分擔(dān)公共交通客流比例僅為2%；到了2021年，這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)到51%以上。如今，武漢市民公共交通出行，乘坐地鐵成為第一選擇。截至2021年底，武漢已開通的地鐵線路達(dá)到11條，日均客流量達(dá)到310萬人次。

地鐵建設(shè)，不僅提升了人們的生活品質(zhì)，成為城市的新名片，也因其投資大等屬性而有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2012年，全國首條穿越長(zhǎng)江地鐵線路——武漢地鐵2號(hào)線1期開通。當(dāng)年，武漢市GDP突破8000億元，位列全國城市第九位。這也是時(shí)隔22年后武漢經(jīng)濟(jì)總量重返全國前十。

之后，武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展如同不斷增長(zhǎng)的地鐵通車?yán)锍蹋掷m(xù)多年保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

2018年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，明確對(duì)軌道交通審批堅(jiān)持從嚴(yán)從緊的原則，大幅提高了申報(bào)建設(shè)地鐵的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)門檻。此后，國內(nèi)地鐵項(xiàng)目審批明顯放緩。

值得關(guān)注的是，同年12月，國家發(fā)改委在對(duì)《武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）》的批復(fù)中，原則同意武漢市建設(shè)軌道12號(hào)線、6號(hào)線二期、8號(hào)線三期、11號(hào)線三期（武昌段首開段、新漢陽火車站段和葛店段）、7號(hào)線北延線、16號(hào)線、19號(hào)線、新港線等8個(gè)項(xiàng)目，總長(zhǎng)達(dá)198.4千米。按規(guī)劃，2024 年武漢將形成14條線路運(yùn)營、總長(zhǎng)606千米的軌道網(wǎng)。

為什么在項(xiàng)目審批“從嚴(yán)從緊”的背景下，武漢的多條地鐵線路會(huì)獲批？業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，原因可能有多個(gè)，但武漢地鐵探索的TOD模式發(fā)揮了重要作用。

TOD，即“以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)”。其中，公共交通主要是地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點(diǎn)為中心、以400-800米（5-10分鐘步行路程）為半徑，在有效的土地上開發(fā)集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等功能于一體的社區(qū)。

“TOD是舶來品，2000年之后開始在國內(nèi)落地，且不同城市甚至不同學(xué)者對(duì)TOD的定義都不太一樣，武漢也是結(jié)合實(shí)際情況在摸索?！蔽錆h地鐵集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人向支點(diǎn)財(cái)經(jīng)介紹，目前武漢地鐵TOD有三種模式。

第一種為區(qū)域型TOD，以地鐵小鎮(zhèn)為代表。地鐵小鎮(zhèn)是以地鐵站點(diǎn)為中心所開發(fā)出的城鎮(zhèn)，在開發(fā)過程中融合商業(yè)服務(wù)、居民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面功能，一般位于市區(qū)外沿。

第二種為站點(diǎn)和段場(chǎng)型TOD，即利用地鐵段場(chǎng)、站點(diǎn)等蓋板以上空間（蓋板以下為地鐵設(shè)施），進(jìn)行商業(yè)、住宅等業(yè)態(tài)開發(fā)。

第三種為配套型TOD，即利用部分地鐵站點(diǎn)及區(qū)間的施工特性，在地下或站點(diǎn)周圍開發(fā)配套商業(yè)、停車場(chǎng)等，多為地下商業(yè)街形式。

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)記者實(shí)地探訪了武漢三種主要類型TOD代表項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地用途、土地面積等不同，每個(gè)TOD項(xiàng)目都有自己的獨(dú)特性，并非簡(jiǎn)單復(fù)制。

在城市的遠(yuǎn)郊地帶，人口和商業(yè)相對(duì)稀少。區(qū)域型TOD通過軌道交通的延伸，將大量人流引入市郊，并提供娛樂休閑、醫(yī)療教育、商業(yè)產(chǎn)業(yè)等配套。

柏林站，是武漢地鐵4號(hào)線蔡甸延伸線的終點(diǎn)站。在這里，一座新的城中“小鎮(zhèn)”——柏林地鐵小鎮(zhèn)，正在建設(shè)中。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，中糧祥云地鐵小鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模。

柏林地鐵小鎮(zhèn)是武漢市七個(gè)地鐵小鎮(zhèn)之一，也是當(dāng)下建設(shè)進(jìn)度最快的地鐵小鎮(zhèn)，占地面積3030畝。其中一期、二期將打造成中糧祥云地鐵小鎮(zhèn)。中糧祥云地鐵小鎮(zhèn)總面積達(dá)125萬平方米，設(shè)有商業(yè)街區(qū)、商務(wù)辦公、人才公寓，是蔡甸配套最齊全的項(xiàng)目之一。

按規(guī)劃，柏林地鐵小鎮(zhèn)后期將引入食品商貿(mào)、營養(yǎng)創(chuàng)新、文化休閑等3大特色綜合體，立足蔡甸農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。建成后，柏林地鐵小鎮(zhèn)在助力蔡甸產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市功能等方面提供支撐。

在寸土寸金的武漢市中心城區(qū)，站點(diǎn)和段場(chǎng)型TOD、配套型TOD則是主流。

地鐵時(shí)代常青城段場(chǎng)型TOD項(xiàng)目，是武漢第一個(gè)TOD項(xiàng)目。這里，也是武漢地鐵的一個(gè)檢測(cè)維護(hù)段場(chǎng)。地鐵維護(hù)在地下進(jìn)行，地上上蓋部分則進(jìn)行TOD開發(fā)。

從武漢地鐵2號(hào)線常青城站B出口閘機(jī)出來，不需要出站，通過地鐵站內(nèi)的通道步行3分鐘就能直達(dá)小區(qū)內(nèi)部。地鐵時(shí)代常青城于2014年建設(shè)，2018年正式交付，以住宅為主，設(shè)有商業(yè)街、幼兒園等配套。

同年，武漢第二個(gè)站點(diǎn)和段場(chǎng)型TOD項(xiàng)目地鐵時(shí)代云上城落成。該項(xiàng)目建于軌道交通交會(huì)處上蓋，建筑面積109萬平方米，從武漢地鐵8號(hào)線金潭路站一出站，就能看到三層錯(cuò)落有致的商業(yè)空間，業(yè)態(tài)豐富度、整體規(guī)模都邁上了新臺(tái)階。

配套型TOD在武漢可謂星羅棋布，功能上更偏重于社區(qū)級(jí)服務(wù)生活，業(yè)態(tài)以鄰里商業(yè)、便利店、社區(qū)級(jí)服務(wù)配套為主。

位于梨園廣場(chǎng)站的漫·商業(yè)街是東湖風(fēng)景區(qū)配套TOD項(xiàng)目，與武漢地鐵8號(hào)線梨園站、東湖綠道無縫連接。漫·商業(yè)街以快時(shí)尚餐飲業(yè)態(tài)居多，入駐了麥當(dāng)勞、良品鋪?zhàn)?、吾飲良品等品牌。同時(shí)，地下二、三層為停車場(chǎng)，設(shè)有600余個(gè)停車位，有效緩解了東湖風(fēng)景區(qū)停車難題。

梨園與東湖綠道都是武漢的知名景點(diǎn)，市民觀光需求旺盛。“每逢節(jié)假日，商業(yè)街各家商戶都是大排長(zhǎng)龍，日均客流量已突破1.1萬人次。”武漢地鐵資源經(jīng)營公司項(xiàng)目經(jīng)理吳歡說。

“匠心城”是武漢地鐵集團(tuán)打造的寫字樓IP品牌，在軌道交通站點(diǎn)蓋上建設(shè)寫字樓，滿足了辦公及商務(wù)需求。徐家棚匠心城大廈建設(shè)在人流如織的三站換乘站點(diǎn)徐家棚站蓋上，已吸引58同城、吉家地產(chǎn)、湖北省糧油等企業(yè)入駐，入駐率超90%。

武漢地鐵TOD開發(fā)仍在加大力度。就在去年底，三陽路、秦園路、黃浦路、佛祖嶺等八大武漢地鐵TOD項(xiàng)目啟動(dòng)招商。

“從世界角度來看，軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，TOD正在重塑城市空間形態(tài)。”2021年12月21日，在武漢召開的“新時(shí)代客運(yùn)樞紐與城市高質(zhì)量發(fā)展論壇”上，中國工程院院士吳志強(qiáng)對(duì)地鐵TOD模式表示肯定。

地鐵被譽(yù)為城市的“黃金經(jīng)濟(jì)線”。香港等發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)表明，地鐵線路可以改變城市人流、物流、資金流、信息流的流動(dòng)方式和配置模式，引導(dǎo)空間優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

隨著地鐵網(wǎng)絡(luò)日漸完善，武漢也同樣存在地鐵“黃金經(jīng)濟(jì)線”。目前，漢口的江漢路站、中山公園站，武昌的中南路站、楚河漢街站、街道口站、光谷廣場(chǎng)站，漢陽的鐘家村站、王家灣站等地鐵站點(diǎn)，均是武漢中心城區(qū)的繁華商圈。而位于中心城區(qū)外沿的宜家、永旺等商業(yè)綜合體，也因地鐵的開通變得人氣更旺。

“每個(gè)地鐵站都可能成為城市的區(qū)域中心，科學(xué)地開發(fā)TOD，會(huì)給地鐵沿線引來更多商圈。”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，快捷、便利且載客量較大的地鐵，引流作用明顯，“地鐵延伸到哪里，哪里就有可能形成地鐵經(jīng)濟(jì)帶”。

世邦魏理仕武漢戰(zhàn)略顧問部董事田澤生認(rèn)為，目前武漢地鐵網(wǎng)絡(luò)已覆蓋武漢80%以上的購物中心、70%以上的甲級(jí)寫字樓，隨著地鐵線路網(wǎng)的持續(xù)完善及TOD項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，未來地鐵將在城市發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

“武漢地鐵TOD模式，以服務(wù)人民群眾出行為根本目標(biāo)，通過相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)周邊居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等客流密集區(qū)域的覆蓋，有利于完善城市功能，支撐城市發(fā)展?！鄙鲜鑫錆h地鐵集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。