森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)背景下的森林經(jīng)營(yíng)管理原則

朱建榮

（勐臘縣國(guó)有林場(chǎng)，云南 勐臘 666300）

0 引言

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的廣泛應(yīng)用，森林生態(tài)功能以及文化價(jià)值越備受人類的關(guān)注，森林可持續(xù)管理逐漸形成了森林管理的主要目標(biāo)。怎樣對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、改善，確保其健康穩(wěn)定，維持生態(tài)系統(tǒng)基本環(huán)節(jié)連續(xù)性，能否解決這些問(wèn)題起到關(guān)鍵作用。對(duì)于當(dāng)前新的挑戰(zhàn)，森林管理課程需要在新森林管理理念的指引下，順應(yīng)新形勢(shì)要求。起初于森林管理規(guī)劃設(shè)計(jì)以及決策實(shí)踐期間，務(wù)必對(duì)實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)管理目標(biāo)所要遵循的基本原則予以明確。其是進(jìn)步森林管理課程主要前提，同時(shí)屬于當(dāng)前森林管理以及實(shí)踐中務(wù)必給予解決的主要問(wèn)題。目前，對(duì)森林管理可持續(xù)發(fā)展的評(píng)估方法以及指標(biāo)體系科研受到了廣大的關(guān)注，這些方面可以解決并為這些問(wèn)題提供強(qiáng)有力的幫助和用處，但目前森林管理的基本理論和基本準(zhǔn)則的進(jìn)步未能獲得較多的森林經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)可。森林管理課程進(jìn)步以及森林管理實(shí)踐急需新式的森林管理理論以及原則。按照以上問(wèn)題，于近些年森林可持續(xù)管理以及森林景觀生態(tài)學(xué)科研上，對(duì)森林管理的基本準(zhǔn)則進(jìn)行了初步認(rèn)識(shí)，以引發(fā)進(jìn)一步的研究和討論，促進(jìn)森林管理課程的進(jìn)步，加強(qiáng)并保持森林可持續(xù)管理的重點(diǎn)和更多技術(shù)方面的成立和完善（圖1）。

圖1 森林進(jìn)步現(xiàn)狀

1 森林經(jīng)營(yíng)管理原則的歷史概貌

于人類文明進(jìn)步不同歷史以及不同地方，林業(yè)已開始產(chǎn)生并逐漸發(fā)展，但不管林業(yè)以何種形式出現(xiàn)，其發(fā)展的趨勢(shì)最終是人類逐漸從森林中獲得各類產(chǎn)品與服務(wù)。恰是為了森林產(chǎn)品、服務(wù)和價(jià)值的源源不斷的供給，森林可持續(xù)利用的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)扎根于中國(guó)和世界各地的森林經(jīng)營(yíng)理念中。盡管近些年歐洲各國(guó)指出了“近天然林”，美國(guó)也指出了“森林資源的可持續(xù)使用和管理”“新式林業(yè)”和“森林生態(tài)系統(tǒng)管理”等理念，但關(guān)于利用森林生長(zhǎng)、維持森林生產(chǎn)力和充分利用森林的平衡思想由來(lái)已久，成為森林運(yùn)營(yíng)課程的理論基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立之初，我們就對(duì)前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面研究，以社會(huì)擴(kuò)張和再生產(chǎn)的原則取代了可持續(xù)利用的原則，并運(yùn)用了“大規(guī)模采伐和大規(guī)模建設(shè)”的原則。在20 世紀(jì)60 年代初，要求綠山“越來(lái)越多，越來(lái)越好，可持續(xù)地使用”，并提出了“以森林為基礎(chǔ)”的政策。在國(guó)家計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)體系中，森林管理計(jì)劃長(zhǎng)期以來(lái)一直沒有它們的立足之地，基于可持續(xù)利用原則的國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，將管理計(jì)劃中規(guī)定的伐木程度視為要求繼續(xù)生產(chǎn)的制度等障礙。森林管理計(jì)劃和伐木配額始于1980 年代后期，當(dāng)時(shí)森林資源枯竭的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，但國(guó)家森林管理已經(jīng)在苦苦掙扎。鑒于可持續(xù)發(fā)展的慘痛歷史教訓(xùn)和要求，森林管理原則不僅應(yīng)是一個(gè)必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而且也將在森林可持續(xù)管理的規(guī)劃和決策中受到尊重和根本限制。

2 可持續(xù)發(fā)展對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的影響

森林生產(chǎn)收入與森林結(jié)構(gòu)有關(guān)，在過(guò)去發(fā)展中，由于一些經(jīng)營(yíng)者利用經(jīng)濟(jì)效益，原本屬于多林種的林地已成為單一的林種，降低了林地抵御昆蟲破壞的能力，影響了森林生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)潛力?，F(xiàn)在，我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展政策，森林作為我國(guó)的重要源泉，今后的發(fā)展必須徹底改革林業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)森林結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在森林發(fā)展過(guò)程中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間存在著長(zhǎng)期的關(guān)系。改變和優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定方向上的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。森林工業(yè)各部門的集體行動(dòng)通常會(huì)導(dǎo)致森林生產(chǎn)總價(jià)值的變化。因此，在發(fā)展森林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，其管理者必須充分發(fā)揮一、二級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的潛力，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其建設(shè)和發(fā)展的步伐，推動(dòng)區(qū)域森林產(chǎn)業(yè)各方面向低碳方向發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的森林經(jīng)濟(jì)，國(guó)家必須采取科學(xué)的辦法，增加森林生長(zhǎng)過(guò)程中的碳量，減少森林生產(chǎn)中的碳源，并通過(guò)豐富林區(qū)森林物種，減少溫室氣體排放來(lái)提高森林的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。提高森林經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，擴(kuò)大森林生態(tài)系統(tǒng)自律。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)森林經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)過(guò)程，使用不影響森林整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值和國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的先進(jìn)技術(shù)。

3 森林經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)

按照可持續(xù)發(fā)展理念的產(chǎn)生和影響，一般認(rèn)為實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是森林經(jīng)營(yíng)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。可持續(xù)森林管理可以簡(jiǎn)單地理解為在各個(gè)層面保護(hù)和促進(jìn)森林可持續(xù)性的管理。其既是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，同時(shí)是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一環(huán)，必須為森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和區(qū)域發(fā)展服務(wù)。梅尼認(rèn)為，可持續(xù)森林管理應(yīng)“在不造成無(wú)法彌補(bǔ)的損害的情況下，長(zhǎng)期保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、繁殖、物種和生物多樣性”。因此，可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)是基于森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和過(guò)程的整體可持續(xù)性，通過(guò)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、管理和恢復(fù)，以滿足地方、區(qū)域和國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展。在各個(gè)層面建立、管理和開發(fā)現(xiàn)有的生態(tài)系統(tǒng)和森林潛力，是其森林經(jīng)營(yíng)的總體目標(biāo)。

4 實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基本要求

不難理解，可持續(xù)森林管理概念綜合森林分層結(jié)構(gòu)理論以及相關(guān)生態(tài)理論，以下為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)森林管理的基本要求。

（1）維持林地生產(chǎn)力，避免林地退化。

（2）保護(hù)森林產(chǎn)品的眾多功能，服務(wù)功能以及森林文化價(jià)值。

（3）對(duì)森林生物多樣性以及景觀多樣性和獨(dú)特性進(jìn)行保護(hù)。

（4）確保森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。

（5）確保各尺度生態(tài)過(guò)程的連續(xù)性以及完整性。

（6）維護(hù)以及完善森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能以及過(guò)程整體更新。

然而，在森林管理的長(zhǎng)期實(shí)踐中，因?yàn)閷?duì)森林生態(tài)系統(tǒng)失去深入和全面的了解，以及森林管理內(nèi)外的各種限制，森林管理的原則沒有得到貫徹落實(shí)，加上森林管理原則本身的不足，這降低了森林管理的可持續(xù)性，給當(dāng)前和未來(lái)的森林管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

5 現(xiàn)實(shí)森林可持續(xù)性下降的表現(xiàn)

一位北美森林生態(tài)學(xué)家從7 個(gè)維度總結(jié)了北美森林可持續(xù)性管理的下降：森林年齡的縮短，森林結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)化，森林部分的精煉，森林面積島嶼缺少，森林火災(zāi)狀況的變化，森林地區(qū)道路密度的增加以及受威脅物種的增長(zhǎng)。中國(guó)森林管理實(shí)踐的不穩(wěn)定性體現(xiàn)在5 個(gè)方面：長(zhǎng)期過(guò)度砍伐森林、大量林地流失、樹種老化、森林生產(chǎn)力下降。伐木無(wú)法良好發(fā)展，使森林恢復(fù)更加困難。很快，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，開展了大規(guī)模采伐，最近，采伐作為保護(hù)森林管理單位生存的一種方式，過(guò)度砍伐森林資源無(wú)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，最終導(dǎo)致資源枯竭，剩余森林資源壓力加大。由于森林生產(chǎn)利益相對(duì)較低，投資效率相對(duì)較弱，土地所有權(quán)不明確，管理和監(jiān)督不善，大片林地被恢復(fù)為農(nóng)田或移走轉(zhuǎn)為牧場(chǎng)，或用于其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致林地流失。人工更新的簡(jiǎn)化和樹木人工造林的不合理和改造各類次生天然林的不適當(dāng)，導(dǎo)致大規(guī)模的純?nèi)斯ち?，這就構(gòu)成了樹種的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)約，森林的衛(wèi)生很弱，穩(wěn)定性很小。大面積的自然森林和老化森林已被不良的林業(yè)所取代，許多本地和特定物種（特別重要、瀕危和受威脅物種）遭到破壞，而森林再生、區(qū)域森林景觀失火和森林破碎化導(dǎo)致森林服務(wù)和生物多樣性應(yīng)用減少。由于林業(yè)的輪作周期短，土壤毒性和養(yǎng)分缺乏，土壤惡化，生產(chǎn)力下降，缺乏足夠的土地施肥措施。低地（大斜坡、貧瘠土地）內(nèi)的損失和其他管理活動(dòng)導(dǎo)致土壤侵蝕嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)地面裸露退化。它覆蓋了大量無(wú)堆積的林地，木材沒有堆積，森林生長(zhǎng)緩慢，產(chǎn)品供應(yīng)能力差，增加了對(duì)天然森林的壓力。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)可持續(xù)森林管理的應(yīng)用，歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)要求我們?cè)诳沙掷m(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，制定切實(shí)可行的森林管理原則，長(zhǎng)期堅(jiān)持森林管理實(shí)踐。這也是以新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)的森林管理學(xué)科而應(yīng)快速發(fā)展的基本要求。

6 森林經(jīng)營(yíng)管理的基本原則

森林經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)原則，應(yīng)不丟失其原則，要明確具體，要有具體的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)指標(biāo)，要有一定程度可操作性。按照可持續(xù)發(fā)展理論以及森林生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系的特征，森林經(jīng)營(yíng)務(wù)必基于下文6個(gè)基本原則。

6.1 系統(tǒng)整體性原則

體制完整性原則需要將森林形成一個(gè)等級(jí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，并且作為一個(gè)整體來(lái)對(duì)待，同時(shí)要求于整個(gè)系統(tǒng)角度研究以及處理森林管理目標(biāo)、森林管理措施問(wèn)題。在森林管理方面，森林管理活動(dòng)是可持續(xù)區(qū)域發(fā)展的一部分，而森林景觀和管理活動(dòng)是相互關(guān)聯(lián)的。制定森林管理規(guī)劃決策，可以放在適當(dāng)層次的等級(jí)結(jié)構(gòu)體系中，促進(jìn)業(yè)務(wù)目標(biāo)，不僅滿足高層規(guī)劃的要求，而且充分體現(xiàn)其整體功能的效益，在制定適當(dāng)措施時(shí)，研究實(shí)施管理措施在整個(gè)系統(tǒng)背景中的影響[1]。

6.2 生態(tài)可持續(xù)性原則

生態(tài)可持續(xù)性原則要求制定管理目標(biāo)和措施，以管理森林，并確保區(qū)域、景觀和森林各級(jí)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。它不僅包括作為相關(guān)資源的可持續(xù)發(fā)展，還包括生態(tài)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)、功能和過(guò)程的可持續(xù)發(fā)展。為此，森林管理行動(dòng)必須以可靠的生態(tài)為基礎(chǔ)，全面了解和研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)不同森林生態(tài)過(guò)程的潛在影響，客觀分析和評(píng)估由此產(chǎn)生的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，以及其嚴(yán)重程度、空間范圍，并在此基礎(chǔ)上提出減輕不利影響的措施和方法。

6.3 公益性和社會(huì)參與原則

公共利益以及社會(huì)參與原則要求于森林管理中充分認(rèn)可管理特點(diǎn)，綜合社會(huì)要求，森林管理規(guī)劃目標(biāo)和管理措施符合地方社區(qū)的一般和長(zhǎng)期利益，鼓勵(lì)公眾參與管理和決策，鼓勵(lì)社區(qū)支持活動(dòng)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及挑戰(zhàn)包括：根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人口生活水平來(lái)改善森林管理，提高人民生活水平，廣泛的覆蓋社會(huì)和教育。

6.4 可持續(xù)利用原則

可持續(xù)利用原則要求務(wù)必于森林產(chǎn)品處理以及有關(guān)產(chǎn)品再生速度之間獲得適當(dāng)平衡。較好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，需要對(duì)產(chǎn)品的形成的影響產(chǎn)品以及再生速度的因素予以了解，需要經(jīng)制定可持續(xù)管理措施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)品再生速度進(jìn)行提升，且于此基礎(chǔ)上加大森林產(chǎn)品使用。這一原則是在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，對(duì)森林可持續(xù)利用原則的進(jìn)一步做出微調(diào)，包括森林多功能和可持續(xù)性的重要性，以及保持林地生產(chǎn)力和森林健康穩(wěn)定的重要性，以及繼承可持續(xù)森林管理利用原則的基本思想。對(duì)于森林管理的可持續(xù)供應(yīng)、森林的增長(zhǎng)和利用以及森林之間的平衡，它們之間的差異體現(xiàn)在兩個(gè)方面: ①使用的目標(biāo)不僅包括木材，還包括所有其他森林產(chǎn)品，包括森林基因庫(kù)的生物資源。②森林可持續(xù)利用限制于目標(biāo)產(chǎn)品本身的再生產(chǎn)，同時(shí)能夠基于生態(tài)系統(tǒng)總體可持續(xù)性，尤其是景觀以及區(qū)域總體功能。

6.5 經(jīng)濟(jì)合理性原則

經(jīng)濟(jì)合理性原則要求，任何森林管理行動(dòng)項(xiàng)目，在森林管理中應(yīng)避免因缺乏必要的經(jīng)濟(jì)分析而給經(jīng)營(yíng)者造成經(jīng)濟(jì)損失，并且都要進(jìn)行初步的經(jīng)濟(jì)論證。必須充分認(rèn)識(shí)，就森林管理單位而言，管理決策失誤造成的重大經(jīng)濟(jì)損失往往會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)現(xiàn)有資源的巨大壓力，不斷惡化的經(jīng)濟(jì)狀況將要求企業(yè)放棄最初的管理目標(biāo)，危及整體可持續(xù)性。

6.6 謹(jǐn)慎性原則

謹(jǐn)慎原則要求對(duì)森林管理決策采取謹(jǐn)慎的做法[2]。可持續(xù)森林管理要求以適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)理由、社會(huì)滿意度和經(jīng)濟(jì)可行性為基礎(chǔ)，并要求在全面了解森林管理行動(dòng)可能產(chǎn)生的積極和消極影響的基礎(chǔ)上作出決定。然而，在實(shí)踐中，由于信息不完整、信息不足或相關(guān)能力不足，森林管理活動(dòng)的影響極為普遍，目前的管理措施將產(chǎn)生影響，有時(shí)甚至造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

7 森林經(jīng)營(yíng)管理措施

7.1 樹立可持續(xù)發(fā)展觀念

創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的概念是在可持續(xù)森林管理的背景下邁出的第一步。只有做到這些方面，才可以致力于有效提高森林的質(zhì)量。在保證達(dá)到滿足社會(huì)建設(shè)基本要求的基礎(chǔ)上，可以把更多的資源留存下來(lái)，資源不能枯竭。但是，就國(guó)情而言，這個(gè)概念還不夠深刻，而且還沒有完全扎根在人們的心中，所以要進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)森林管理，首先要樹立正確的觀念，用思想來(lái)指導(dǎo)行為[3]。

7.2 大力宣傳森林資源保護(hù)

許多人認(rèn)為中國(guó)的森林資源是不可逾越的，不了解問(wèn)題的嚴(yán)重性，并且覺得只要多種植便可以有效解決問(wèn)題，卻找不到問(wèn)題的關(guān)鍵，不注意其他因素，如非法入侵。這也是由于這個(gè)概念，人們的理解很薄弱。諸如此類，無(wú)論是全國(guó)還是各省要持續(xù)管理森林，都需要加大地方宣傳力度，保護(hù)森林。

7.3 加強(qiáng)森林法制建設(shè)

我國(guó)的諸多法律法規(guī)還有待繼續(xù)做到完善，更別說(shuō)是森林的管理，甚至森林法規(guī)，但執(zhí)法還不夠完善。因此，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)森林管理，必須加強(qiáng)森林法律法規(guī)的建設(shè)，在可持續(xù)管理的范圍內(nèi)進(jìn)行森林管理。相關(guān)管理部門人員應(yīng)分析各地區(qū)發(fā)展情況，在具體條件下制定相應(yīng)的方針政策，并說(shuō)明相應(yīng)的解決辦法。不僅如此，地方政府還需要監(jiān)測(cè)、審查森林地區(qū)，并確保法律法規(guī)的良好執(zhí)行。

7.4 積極推進(jìn)森林體制管理改革

改革屬于當(dāng)今社會(huì)的主要目標(biāo)，通過(guò)改革才能繁榮，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)的無(wú)數(shù)次改革，方能解決當(dāng)前林業(yè)相關(guān)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)背景下森林經(jīng)營(yíng)的有效發(fā)展?？砂凑詹煌貐^(qū)的森林資源數(shù)據(jù)設(shè)定減少配額。此種措施能夠給可持續(xù)森林管理起到較好的幫助。

7.5 科技興林是關(guān)鍵

科學(xué)技術(shù)在森林開發(fā)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用，能夠?qū)ι仲Y源增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用，保證森林資源質(zhì)量的提高。例如，在森林規(guī)劃和建設(shè)，以及在森林資源的運(yùn)營(yíng)和管理中，我們可以合作并獲得相關(guān)專業(yè)科研單位的技術(shù)支持。此外，根據(jù)目前的情況，要解決個(gè)別樹種和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，并得到樹種組成的最優(yōu)管理，當(dāng)然這些都需要技術(shù)支持。同時(shí)，要大力支持低消費(fèi)、高附加高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，向社會(huì)傳播科技重要性信號(hào)，鼓勵(lì)其他企業(yè)開展科技創(chuàng)新，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。全力提高森林科技水平，確保森林管理的科技含量[4]。

7.6 培養(yǎng)高素質(zhì)、穩(wěn)定的森林資源經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)

人才是關(guān)鍵，因此，要在可持續(xù)森林管理的背景下管理森林資源，必須引進(jìn)專業(yè)人員并保持一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，他們身體強(qiáng)壯，能夠進(jìn)行具有挑戰(zhàn)的林業(yè)工作，能夠應(yīng)對(duì)自然環(huán)境的考驗(yàn)；他們還必須有強(qiáng)烈的責(zé)任感，必須對(duì)工作負(fù)責(zé)，不能從中懈怠；最重要的是要有專業(yè)的森林知識(shí)，保證森林管理的連續(xù)性，也要保證團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。如果總是沒有工作的連續(xù)性，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，這當(dāng)然會(huì)破壞森林的可持續(xù)管理。確保人才的作用，需要對(duì)3 點(diǎn)工作予以做好：①招聘具備專業(yè)知識(shí)的人才，給予其相關(guān)政策以及福利支持，以起到留住人才的作用。②強(qiáng)化員工科技培訓(xùn)，于各市區(qū)開展學(xué)習(xí)班以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。③完善制度建設(shè)、政策支持和財(cái)政支持。在社會(huì)等業(yè)內(nèi)工作環(huán)境進(jìn)行良好的營(yíng)造，調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性。

8 結(jié)語(yǔ)

可持續(xù)森林管理屬于目前社會(huì)可持續(xù)發(fā)展背景下的新思想，也是改革和管理的正確發(fā)展方向，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生。必須做到有效地對(duì)其存在的相關(guān)的必要性和重要性予以認(rèn)識(shí)，但是，我們現(xiàn)在要做的第一件事就是清楚地認(rèn)識(shí)到，我們?cè)诠ぷ髦兴龅倪€不夠多，無(wú)論是森林可持續(xù)性的概念還是相關(guān)的理論研究，還是配套的政策資金，甚至是培訓(xùn)和引進(jìn)技術(shù)人員，它們不夠完美和成熟。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)森林管理，觀念宣傳、科技關(guān)注、法制建設(shè)和人才培養(yǎng)都是必要的。因此，勐臘縣要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)森林管理，就必須進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)上述各方面的要點(diǎn)，以逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。