關(guān)于國有林場森林撫育存在的問題及其對策

陳積標(biāo)，覃健珍

（廣西國有六萬林場，廣西 玉林 537000）

0 引言

黨的十九大提出，要將建設(shè)生態(tài)文明提升為“千年大計(jì)”，把“美麗”愿景納入國家現(xiàn)代化目標(biāo)之中，而林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場，林業(yè)部門是生態(tài)建設(shè)的主力軍，國有林場是主力中的主力。牢固樹立綠水青山就是金山銀山，保持戰(zhàn)略定力，提高生態(tài)環(huán)境治理水平。國有林場森林撫育工作高質(zhì)量推進(jìn)，不斷優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增加森林資源擁有量，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會穩(wěn)定發(fā)展提供支持，能夠發(fā)揮積極的作用。目前，國有林場森林撫育方面還存在問題，需加以完善和優(yōu)化，保障森林撫育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1 研究國有林場森林撫育問題及對策的現(xiàn)實(shí)意義

未來一段時(shí)間內(nèi)，國有林場的建設(shè)和發(fā)展主要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系，增加經(jīng)營總面積、森林蓄積量，做好森林撫育工作，增加森林覆蓋率。新時(shí)期，各個(gè)地區(qū)的生態(tài)建設(shè)任務(wù)較重。例如，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局制定下達(dá)了全區(qū)2021 年度林草重點(diǎn)任務(wù)預(yù)安排計(jì)劃，詳細(xì)情況如表1 所示。目前，國有林場經(jīng)營管理實(shí)踐中存在很多撫育管理問題，影響到林場的持續(xù)化發(fā)展。研究國有林場森林撫育問題，圍繞當(dāng)前撫育管理存在的問題，采取針對性的優(yōu)化措施，高質(zhì)量推進(jìn)森林撫育工作，具有重要的意義。

表1 詳細(xì)情況

2 國有林場森林撫育存在的問題

2.1 撫育工作認(rèn)知存在盲區(qū)

從國有林場森林撫育實(shí)踐分析，存在缺乏科學(xué)森林撫育意識的問題，主要體現(xiàn)在管理人員和工作人員的思想認(rèn)知方面，例如思想認(rèn)知具有片面性、未形成科學(xué)合理的森林撫育管理認(rèn)識。雖然森林撫育屬于經(jīng)營性措施，通過森林撫育高效化利用森林資源，但是森林資源保護(hù)是前提，在森林撫育實(shí)踐中很多工作人員將森林撫育簡單的視作為木材生產(chǎn)，使得亂砍亂伐情況頻繁發(fā)生。由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，使得采伐工作后未能跟進(jìn)相應(yīng)的措施，出現(xiàn)了空地閑置或者其他問題。除此之外，撫育人員的專業(yè)性和技術(shù)性水平不高。甚至部分林場為了能夠節(jié)約成本，選擇沒有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶來完成撫育工作。受到專業(yè)知識與技能的影響，森林撫育工作的質(zhì)量難以得到保證，影響到后續(xù)工作的推進(jìn)。

2.2 人員工作缺乏必要培訓(xùn)

森林撫育工作主要是針對林木圍繞生長到砍伐前所實(shí)施的各項(xiàng)保護(hù)工作，具有重要意義。采取森林撫育措施能夠改善森林環(huán)境，并且保障林木的質(zhì)量。目前國有林場采取的經(jīng)營管理模式不同，不過全部實(shí)施森林撫育。這項(xiàng)工作通常是由專門的人員來完成，因此人員的業(yè)務(wù)能力水平直接影響到撫育效益。為了能夠保證森林撫育工作高質(zhì)量的開展，需要對相應(yīng)的人員進(jìn)行針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過不斷加大森林撫育隊(duì)伍的建設(shè)，滿足當(dāng)前的需求。目前，國有林場森林撫育工作中存在著技術(shù)人員不足的問題，并且專業(yè)水平還需要提高。加大人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)力度，為森林撫育工作的開展提供相應(yīng)的支持，具有重要的意義。從當(dāng)前的人員管理角度來說，存在培訓(xùn)不足的問題。究其原因，同管理工作人員重視度不足，有很大的關(guān)系，缺少對人員培訓(xùn)的投入力度，并且對于森林撫育技術(shù)培訓(xùn)的跟蹤不足，未形成長效化機(jī)制，使得培訓(xùn)的價(jià)值沒有得到發(fā)揮。

2.3 森林撫育任務(wù)分配不均

森林撫育工作量比較大且森林撫育任務(wù)繁重，為了能夠保障森林撫育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要細(xì)化分解任務(wù)到具體部門和人員，由專門人員負(fù)責(zé)。從當(dāng)前的管理工作情況分析，存在任務(wù)分配不均的問題，很多工作沒有及時(shí)得到處理，影響到森林的生長和效益。具體來說，部分單位的工作量比較大，而部分單位的任務(wù)量則小。這使得很多急需要解決的問題未能得到有效的處理，隱患和風(fēng)險(xiǎn)不斷發(fā)酵引發(fā)各類問題，進(jìn)而影響到森林的效益。對于此類問題，需要制定完善的森林撫育管理機(jī)制，細(xì)化分解管理任務(wù)，將各項(xiàng)管理工作能夠有序地推進(jìn)，避免出現(xiàn)任務(wù)積壓或者其他問題影響到處理的效果。

2.4 缺乏森林撫育科學(xué)知識

森林撫育措施雖然是對資源的保護(hù)，但是并非簡單工作。若森林資源保護(hù)不到位，則會造成資源流失，甚至影響到林場的經(jīng)營。從當(dāng)前的撫育工作實(shí)際情況分析，工作措施相對簡單的問題突出。究其原因，與森林撫育知識缺乏有很大的關(guān)系。我國森林撫育工作起步比較晚，部分國有林場在森林撫育方面缺少探索和實(shí)踐，未能形成有效的經(jīng)驗(yàn)，工作人員對于森林撫育知識的掌握也不足，進(jìn)而影響到撫育的效果。當(dāng)林區(qū)的林木出現(xiàn)問題時(shí)，如果沒有采取適宜的措施，則會影響到林木的健康生長。對于此問題，必須要加以優(yōu)化，不斷地提升森林撫育能力。

2.5 撫育間伐管理制度不健全

國有林場森林撫育工作的開展需要有相應(yīng)的制度，做好森林撫育工作的規(guī)范和管理。從目前的森林撫育工作分析，在林木間伐方面存在著很多的問題，比如盲目性和隨意性的問題，這與管理制度的確實(shí)有很大的關(guān)系。由于森林撫育審批制度不完善，使得很多國有林場在進(jìn)行資源利用時(shí)，未能嚴(yán)格按照間伐制度來進(jìn)行審批，沒有明確生產(chǎn)經(jīng)營或者其他用途。同時(shí)缺少森林撫育驗(yàn)收制度，使得森林撫育成果沒有得到有效的管理。林場森林撫育管理工作的開展，需要做好森林撫育驗(yàn)收工作，保障森林撫育的效果，這需要嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，做好森林撫育工作的指導(dǎo)。然而，森林撫育驗(yàn)收制度不完善，則會影響著此部分工作的推進(jìn)，甚至出現(xiàn)形式化的問題，沒有做好此環(huán)節(jié)的控制，影響到撫育效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.6 森林撫育資金投入不足

國有林場森林撫育工作的開展需要資金的支持，進(jìn)而保障各項(xiàng)任務(wù)能夠高質(zhì)量的推進(jìn)。從各項(xiàng)撫育措施的運(yùn)用角度來說，需要技術(shù)和人員以及相應(yīng)的力量支持。這些工作的開展都會花費(fèi)一定的資金和資源，做好森林撫育投入管理具有重要的意義。若森林撫育投入不足，則會影響到相關(guān)工作的推進(jìn)，造成很大的影響。目前來說，在森林撫育方面存在著資金缺口大的問題，需要加以完善和優(yōu)化，為森林撫育的開展提供支持。

3 關(guān)于國有林場森林撫育問題的優(yōu)化對策

3.1 提升撫育工作認(rèn)知水平

為了能夠提高國有林場的生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量與水平，需要增強(qiáng)森林撫育意識，使得相關(guān)管理人員能夠認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性，并且高質(zhì)量地推進(jìn)各項(xiàng)工作。森林撫育工作應(yīng)該成為林場生產(chǎn)經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。通過明確森林撫育的目標(biāo)，構(gòu)建以撫育為主、砍伐為輔的工作體系，編制科學(xué)完善的森林撫育計(jì)劃，做好全面的控制，杜絕林木亂砍濫伐問題的出現(xiàn)。根據(jù)森林撫育目標(biāo)的有效引導(dǎo)，圍繞林場林木的類型、年齡和數(shù)量等做好統(tǒng)計(jì)與分析，劃分為間伐區(qū)和主伐區(qū)以及種植區(qū)，優(yōu)化資源的利用，提高林場的綜合效益水平。對林場的工作人員需要做好教育與培訓(xùn)，積極組織開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新的理念和新的知識，不斷的提高森林撫育工作的水平。通過思想教育，使其形成現(xiàn)代化的森林撫育認(rèn)識。積極發(fā)揮森林撫育工作人員的力量，高質(zhì)量地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

3.2 結(jié)合自身情況開展工作

在森林撫育任務(wù)分配方面，需要構(gòu)建完善的分配機(jī)制。充分的利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，實(shí)時(shí)掌握森林撫育工作的情況。例如，利用現(xiàn)代化、數(shù)字化管理手段實(shí)時(shí)掌握林區(qū)林木生長情況。如果發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行修剪或者病蟲害方式等需求，則根據(jù)林區(qū)具體分布情況，優(yōu)先的利用附近資源，落實(shí)撫育管理。如果最近的班組無法抽身，那么將此項(xiàng)工作分配給其他班組，保證問題能夠得到有效的處理，避免風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)擴(kuò)大除此之外，還可以利用信息化技術(shù)手段，監(jiān)測各個(gè)班組任務(wù)推進(jìn)的情況，實(shí)時(shí)掌握森林撫育任務(wù)開展的狀態(tài)。如果發(fā)現(xiàn)任務(wù)推進(jìn)不及時(shí)的情況，則需要做好干預(yù)，保證森林撫育工作能夠有序地推進(jìn)，避免出現(xiàn)各類問題。加大對森林撫育任務(wù)開展落實(shí)情況的調(diào)查，并且進(jìn)行任務(wù)執(zhí)行質(zhì)量的評估，分析存在的問題，提出優(yōu)化與改進(jìn)的措施。

3.3 做好全過程的森林撫育

國有林場森林撫育工作的開展，既需要做好幼林的撫育，也需要做好成林的保護(hù)，通過全過程的有效管理，保證森林撫育價(jià)值實(shí)現(xiàn)。當(dāng)林分郁閉之后，工作人員需要定期的進(jìn)行透光伐和衛(wèi)生伐，并且需要根據(jù)成林的實(shí)際情況做好撫育間伐。結(jié)合林區(qū)的具體情況，設(shè)計(jì)森林撫育方案，并且落實(shí)到具體。采取適宜的管控措施，嚴(yán)格控制林分密度，給林木提供更好的生長空間，進(jìn)而提高林分的質(zhì)量。國有林場森林撫育工作的開展，必須要注重林分結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，保證密度適宜。結(jié)合數(shù)種類型以及競爭關(guān)系，采取調(diào)整措施。做好樹木的有效保護(hù)，同時(shí)要合理的提升林木的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)林場的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

3.4 強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)運(yùn)用效率

森林撫育工作需要長期動態(tài)化開展，根據(jù)臨場的經(jīng)營需求，制定完善的森林撫育計(jì)劃，并且高效化推進(jìn)各項(xiàng)工作。在實(shí)踐中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)成本和效益的有效控制，積極推廣應(yīng)用科技技術(shù)手段，輔助各項(xiàng)工作的開展具有重要的意義。從林場的實(shí)際情況來說，種植了大量的樹木，每個(gè)樹木的生長情況都不同，且林木的生長條件和撫育管理模式都不一致，采用信息化技術(shù)手段，對林木情況進(jìn)行有效的監(jiān)測，能夠掌握更多的信息。根據(jù)獲得的數(shù)據(jù)信息，制定完善的撫育計(jì)劃，能夠提高此項(xiàng)工作的質(zhì)量。隨著科技水平的不斷提高，未來能夠?qū)崿F(xiàn)對每棵林木生長情況的有效管控，切實(shí)保障撫育工作高質(zhì)量開展。在實(shí)踐中積極推廣應(yīng)用信息化，需要加大投入力度，構(gòu)建完善的系統(tǒng)，滿足實(shí)際需求[2]。

3.5 完善各項(xiàng)撫育管理制度

森林撫育工作的開展，需要制定完善的工作管理制度，保障各項(xiàng)工作能夠規(guī)范化的推進(jìn)和落實(shí)。在實(shí)踐中，需要結(jié)合撫育管理的任務(wù)，制定相應(yīng)的管理辦法。例如，制訂采伐限額制度和審批制度以及驗(yàn)收機(jī)制。在項(xiàng)目管理工作中認(rèn)真地落實(shí)各項(xiàng)管理制度，發(fā)揮制度的價(jià)值。通過細(xì)化分解撫育管理內(nèi)容，交代給有關(guān)人員負(fù)責(zé)，全面提高管理水平[3]。

3.6 加大撫育資金投入力度

國有林場森林撫育工作任務(wù)比較繁重，為了能夠保障各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)，加大富余資金投入力度具有重要的意義。從資金投入的角度來說，面臨著資金缺口大的問題，需要積極地構(gòu)建完善的資金投入機(jī)制。充分利用現(xiàn)有的資金，并且要注重?cái)U(kuò)展資金來源渠道，最大程度上滿足森林撫育工作開展的需求。在資金使用管理方面做好相應(yīng)的工作，通過做到資金專項(xiàng)專用，提高資金利用率。結(jié)合森林撫育工作的特點(diǎn)，圍繞撫育投入和支出做好嚴(yán)格的控制，保障森林撫育工作高質(zhì)量落實(shí)的同時(shí)能夠節(jié)約成本。這需要管理工作人員能夠高度的重視，森林撫育投入管理，形成完善的管理機(jī)制，提高撫育投入管理的水平[4]。

4 國有林場森林撫育工作的開展實(shí)踐

以某林場的森林撫育項(xiàng)目為例，撫育工期為60d。按照森林撫育方案，林場主要負(fù)責(zé)7 個(gè)片區(qū)，撫育面積超過2 萬畝。由于森林撫育工作范圍比較大，且作業(yè)難度大，涉及的范圍又廣，林區(qū)內(nèi)林分密集，存在大量的干枯枝，需要修剪的工程量很大。與此同時(shí)，林區(qū)的交通條件不便利，部分車輛難以達(dá)到。而森林撫育工作任務(wù)繁重，并且很多撫育地點(diǎn)在近郊，施工作業(yè)可能會產(chǎn)生噪聲影響周圍居民生活。對于森林撫育面臨的各類挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，為保障森林撫育工作高質(zhì)量推進(jìn)和開展，事前進(jìn)行了科學(xué)精心設(shè)計(jì)，積極組織開展施工作業(yè)，將工期有效壓縮到2 個(gè)月內(nèi)，有效的排除施工困難，保障森林撫育工作高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)，并且未給周圍居民的生活帶來不良影響。在森林撫育工作中積極克服撫育工程施工的難題，保障森林撫育工作高質(zhì)量的開展和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)森林撫育的效益。從森林撫育管理工作的角度來說，為了能夠?qū)崿F(xiàn)全面化撫育管理，保障森林撫育工作高質(zhì)量的開展和落實(shí)，需要結(jié)合區(qū)域內(nèi)的具體情況，積極的推廣應(yīng)用新技術(shù)和新手段滿足管理工作的需求，提高森林撫育工作的質(zhì)量[5]。在實(shí)踐中，使用無人機(jī)和日常巡護(hù)等措施，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)水源的定期巡護(hù)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)林區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)問題，實(shí)施有效的森林撫育管理措施。采用無人機(jī)手段和現(xiàn)代化監(jiān)測工具，能夠?qū)崿F(xiàn)對林區(qū)的全面監(jiān)測和管理，根據(jù)管理工作的需求，配置相應(yīng)的設(shè)施，替代人員進(jìn)行現(xiàn)場巡視，不僅能夠提高巡視工作的效率，還能夠降低巡視的成本，保障森林撫育工作能夠高質(zhì)量的開展和落實(shí)。在枯枝采伐以及其他的撫育管理工作中，利用現(xiàn)代化工具開展工作，可獲得積極的效果。林場可以結(jié)合森林撫育工作的具體需求加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，滿足森林撫育工作的需求，利用各類現(xiàn)代化手段強(qiáng)化森林撫育[6-7]。例如，在病蟲害防治方面，采取傳統(tǒng)的人工普查方式，不僅效率低，而且還會出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚。引入現(xiàn)代化技術(shù)手段，利用無人機(jī)開展遙感監(jiān)測，不僅能夠減輕人工監(jiān)測的強(qiáng)度，同時(shí)還能夠提高監(jiān)測普查工作的效率，能夠掌握每株林木的具體情況，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并蟲害問題，并且可以精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)疫情落地上圖。通過無人機(jī)巡查系統(tǒng)，能夠?qū)菟滥竞妥兩珮湟约爱惓Ａ謱?shí)現(xiàn)精確定位，采集有價(jià)值的影像資料，為后續(xù)工作的開展提供支持。除此之外，采取數(shù)字化管理模式，還能夠?qū)⑸謸嵊蝿?wù)細(xì)化分解到具體的班組，使得林業(yè)工作人員能夠及時(shí)的掌握病蟲害分布以及其他問題分布情況，采取相應(yīng)的措施做好清除處理[8]。圖1 為林區(qū)的景觀圖。

圖1 林區(qū)的景觀

5 結(jié)語

綜上所述，國有林場森林撫育任務(wù)繁重，做好撫育管理工作的優(yōu)化，具有重要的意義。實(shí)踐中采取提升撫育工作認(rèn)知水平、結(jié)合自身情況開展工作、做好全過程的森林撫育、強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)運(yùn)用效率、完善各項(xiàng)撫育管理制度等措施，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)撫育工作，能夠獲得積極的成效。在實(shí)踐中做好森林撫育管理，保障撫育任務(wù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。