新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)工商管理的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

崔春江

摘要：工商管理是企業(yè)發(fā)展的基石，是企業(yè)發(fā)展的指引。工商管理部門為企業(yè)的運(yùn)行制定規(guī)范，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展樹立規(guī)則。企業(yè)想要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中取得長(zhǎng)效發(fā)展，必須以工商管理部門的規(guī)范和規(guī)則為發(fā)展準(zhǔn)繩。對(duì)于工商管理部門來說，要不斷的完善管理體制，培養(yǎng)工商管理人才，幫助企業(yè)提升核心力，為企業(yè)樹立典范形象，才能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的革新和發(fā)展，使中國(guó)跟上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，本文就此方面內(nèi)容展開探討。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì) ;工商管理 ;現(xiàn)狀與對(duì)策

一、工商管理的概念和內(nèi)涵

工商管理是依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立起來的行政管理概念，從字面的意思上理解，它包含兩個(gè)領(lǐng)域的行政管理，第一個(gè)是工業(yè)領(lǐng)域，也就是生產(chǎn)領(lǐng)域。第二個(gè)是商業(yè)領(lǐng)域，也就是流通領(lǐng)域。它是從市場(chǎng)流通的整個(gè)鏈條上進(jìn)行關(guān)鍵要素控制，來規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。工商管理部門可以針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)行為進(jìn)行有效的管控和監(jiān)督，實(shí)施規(guī)范性的管理辦法，通過行政管理的手段對(duì)合法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為進(jìn)行鼓勵(lì)和宣傳，而對(duì)于不合法的市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行管控和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)具有開放性、競(jìng)爭(zhēng)性、有秩序性的市場(chǎng)運(yùn)行體制，不斷的促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序、穩(wěn)定、綜合發(fā)展。在這個(gè)過程中，工商管理部門要建立公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于有效的市場(chǎng)發(fā)展行為予以重點(diǎn)推廣和關(guān)注，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國(guó)工商管理的現(xiàn)狀與問題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在缺失

目前，我國(guó)工商管理部門存在著領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層思想認(rèn)識(shí)不正確的問題，特別是對(duì)于城管部門，在過去的十幾年中，這個(gè)部門隸屬于工商管理，但是在執(zhí)法過程中卻飽受詬病，成為城市小攤小販的深惡痛絕的根源。之所以在人民群眾中形成這種不利于工商管理部門形象的認(rèn)識(shí)，是因?yàn)楣ど坦芾聿块T沒有充分發(fā)揮部門效能，工商管理部門需要對(duì)執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行規(guī)范，部門中任何人員執(zhí)法的過程中有不規(guī)范的行為，都會(huì)影響整個(gè)部門的管理效率和管理形象。所以，目前我國(guó)工商管理思想建設(shè)主要存在兩個(gè)方面的缺失，第一個(gè)是管理層的認(rèn)知水平和工作作風(fēng)缺失，對(duì)下屬執(zhí)行人員形成最直接的影響，對(duì)整個(gè)部門的管理形象形成最直接的表現(xiàn)。第二是一般執(zhí)法人員。一般執(zhí)法人員的工作態(tài)度和工作積極性以及工作熱情直接決定整個(gè)工作效能。在目前工商管理部門的思想建設(shè)中，無論是管理層還是執(zhí)行層，都普遍存在認(rèn)知和思想上的問題，在認(rèn)知層面，對(duì)工作內(nèi)容不了解，工作業(yè)務(wù)不扎實(shí)。在思想層面工作，工作態(tài)度不端正，工作積極性不高，這些都很容易讓部門內(nèi)產(chǎn)生思想倦怠。

（二）內(nèi)部構(gòu)建缺乏制度性約束

第二個(gè)問題是內(nèi)部構(gòu)建缺乏制度性約束。制度是約束工作行為、規(guī)范工作機(jī)制的長(zhǎng)效方法，它屬于工商管理部門發(fā)揮效能的關(guān)鍵性因素。當(dāng)前需要構(gòu)建一套完整的工商管理內(nèi)部激勵(lì)制度，最大程度的提高工作人員的工作熱情，不斷的提高工商管理部門的效能建設(shè)，為其發(fā)揮部門職能、服務(wù)人民群眾奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)工商管理部門存在選人用人和績(jī)效考核方面的諸多問題，在選人用人方面，人際關(guān)系凍結(jié)問題比較嚴(yán)重，人際關(guān)系的資源內(nèi)耗問題也比較嚴(yán)重。人際關(guān)系凍結(jié)，是指制度上的不規(guī)范和不落實(shí)，阻礙優(yōu)質(zhì)人力資源的效應(yīng)發(fā)揮，人力資源中人際關(guān)系資源內(nèi)耗是指內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，各種資源無法投入到市場(chǎng)化的人才選拔機(jī)制中。人員的晉升問題都是在內(nèi)部進(jìn)行攀比和競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生，無法積極的創(chuàng)造外部資源的有效推動(dòng)性，也就無法提升管理人員和執(zhí)法人員的工作積極性與創(chuàng)造性，導(dǎo)致整個(gè)部門的工作性能都比較低。

（三）缺乏有效的工商管理體制建設(shè)

體制是一個(gè)部門得以運(yùn)行的基本性制度依據(jù)，工商管理部門體制的缺失會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層面和執(zhí)行層面造成無法可依的狀態(tài)，例如，市場(chǎng)上存在著一些非法經(jīng)營(yíng)主體的問題、存在的一些假冒偽劣商品的問題，針對(duì)這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的諸多問題，還沒有行之有效的管理辦法，而且市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)展日趨多樣化，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困境也逐日提升，需要根據(jù)這些情況進(jìn)行有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析，展開有效的工商管理體制建設(shè)，完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平、公正、健康、有序發(fā)展。

（四）存在著執(zhí)法力度不足的問題

目前我國(guó)的工商管理存在著執(zhí)法力度不足的問題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是執(zhí)法范圍不夠廣。目前工商管理部門只把大部分的管理對(duì)象放在了小攤小販的身上，城管對(duì)于小攤小販的執(zhí)法力度過嚴(yán)而引起了民眾的不滿意。與此同時(shí)，對(duì)于一些違法經(jīng)營(yíng)的大型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，卻沒有采用強(qiáng)力的執(zhí)法力度。特別是對(duì)于一些大型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的違法犯規(guī)行為，無法得到深入調(diào)查和有力的執(zhí)法監(jiān)督。所以，在執(zhí)法范圍上，無法做到全面的覆蓋。依照工商管理的工作原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)地位應(yīng)該是公平的。然而，工商管理部門在執(zhí)法過程中卻不能把目標(biāo)放的長(zhǎng)遠(yuǎn);另一方面，在執(zhí)法監(jiān)督力度上，因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境中存在著諸多不和諧的因素，所以直接導(dǎo)致執(zhí)法效率比較弱，執(zhí)法力度比較低下的問題，直接影響了工商管理的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致各類違法違章問題頻繁產(chǎn)生。工商管理執(zhí)法的力度和廣度問題的缺失，導(dǎo)致執(zhí)法的權(quán)威性下降，這也是因?yàn)樵趫?zhí)法人員在執(zhí)法過程中會(huì)受到不同勢(shì)力的阻礙，所以導(dǎo)致執(zhí)法性偏差、執(zhí)法力度不足的問題，嚴(yán)重影響了工商管理的有序、健康、公正、公開化。在今后的工商管理體制變革中，需要根據(jù)工商管理的各類經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品分類進(jìn)行工商管理和法制法規(guī)建設(shè)，明確具體的執(zhí)法要求，覆蓋全部市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)對(duì)工商管理中各種勢(shì)力阻礙的判斷[1]。

三、我國(guó)工商管理效率提升策略分析

（一）做好工作人員的激勵(lì)措施

人無完人，金無足赤，雖然工商管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)該具有服務(wù)大眾的意識(shí)，應(yīng)該以人民的利益為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該全心全意地舍棄自己的利益，成全集體的利益。但是，想要一個(gè)工作人員提升工作效率，最重要的方式是從考核制度和激勵(lì)制度建設(shè)方面，為其建立工作保障，這樣才能提升工商管理部門人員的工作積極性。在端正工作態(tài)度、提升工作積極性的過程中，除了需要領(lǐng)導(dǎo)部門不斷為工作人員進(jìn)行思想建設(shè)進(jìn)行，也需要從物質(zhì)方面和精神方面給予一定的鼓勵(lì)和支持，才能從本質(zhì)上提高一個(gè)工作人員的工作積極性。所以，工商部門在提升工作效率的工作目標(biāo)敦促之下，首先做好工作人員的激勵(lì)措施。工商管理部門應(yīng)該從具體的業(yè)務(wù)層面分析探討，建構(gòu)全面的考核指標(biāo)體系，制定具體的考核模式，將年檢、商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)變更全部納入到考核體系之中，客觀、全面的表現(xiàn)工商部門人員的績(jī)效考評(píng)，并且在績(jī)效考評(píng)的指標(biāo)體系監(jiān)督之下，鼓勵(lì)相關(guān)人員做好所有的業(yè)務(wù)服務(wù)，包括窗口服務(wù)、辦案、結(jié)案、巡檢等多個(gè)層面的業(yè)務(wù)，同時(shí)根據(jù)季度化的考核指標(biāo)，科學(xué)量化的方式進(jìn)行重點(diǎn)工作考核，并在考核過程中靈活地調(diào)整考核指標(biāo)，提升績(jī)效考核的效率[2]。

（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和服務(wù)理念的構(gòu)建

工商管理人員要不斷的構(gòu)建自己服務(wù)人民的意識(shí)，做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和服務(wù)理念的構(gòu)建，要明確工作意愿，構(gòu)建工作目標(biāo)，了解群眾的需求和利益，在為群眾服務(wù)的同時(shí)，要做好集體利益與自我利益的平衡。建立公仆意識(shí)，做好奉獻(xiàn)心態(tài)，強(qiáng)化自身的自律建設(shè)。對(duì)于每一位工商管理的領(lǐng)導(dǎo)層來說，要做好員工的思想建設(shè)和紀(jì)律觀念的建設(shè)，時(shí)刻以法律法規(guī)約束自身的工作范圍，堅(jiān)持廉政服務(wù)、堅(jiān)持熱心服務(wù)、堅(jiān)持無償服務(wù)。以黨員的工作身份、以人民公仆的身份審視自己，明確工商部門的管理職責(zé)，建立為人民服務(wù)、為人民謀利的工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化、科學(xué)化、公正、公平的科學(xué)服務(wù)體系，強(qiáng)化工作理念，提高思想認(rèn)識(shí)，這樣才能在時(shí)代的發(fā)展中，在市場(chǎng)潮流的不斷變更中，堅(jiān)持好工作原則，更好更持久的發(fā)揮部門與個(gè)人的服務(wù)價(jià)值。如何做到以民為主的工作態(tài)度是一項(xiàng)重要的工作考核，這需要在工作過程中不斷的磨練自己的意志，強(qiáng)化自己的工作心態(tài)和工作原則。作為人民的公仆，應(yīng)該做好意識(shí)層面上的轉(zhuǎn)化，以民為核心，以自己的利益為末，做好為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，建立起“理所當(dāng)然”的服務(wù)態(tài)度。這就需要工商管理部門去制定具體的政策，用政策來約束自己的行為，用制度來規(guī)范自己的工作，從意愿上和工作責(zé)任心上建立起全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度。在工商管理部門的日常工作中，要始終以客觀事實(shí)為依據(jù)，以人民群眾的意見和建議為工作準(zhǔn)繩，不斷的搜集大眾意見，將重點(diǎn)工作放在服務(wù)人民的身上，將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也放在人民的身上，解決好人民群眾的服務(wù)需求，真正做好人民核心利益的保障和維護(hù)工作[3]。

（三）加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)

工商管理部門的效率提升，需要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，需要通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)力，提高企業(yè)的綜合實(shí)力，幫助企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力，占取市場(chǎng)有利地位。在實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新中，優(yōu)秀的人才是首要的創(chuàng)新基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)高端技術(shù)人才的引進(jìn)，投入大量的資源和資金，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)力的企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)足之路?？萍紕?chuàng)新人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，對(duì)人才的培養(yǎng)到位，才能促進(jìn)企業(yè)不斷的向前發(fā)展。所以工商管理部門要在日常企業(yè)管理過程中，指引企業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)不斷的創(chuàng)新發(fā)展。其次，工商管理部門要鼓勵(lì)企業(yè)投入大量的資金和資源，累積企業(yè)發(fā)展的公積金，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，源源不斷地為企業(yè)注入資金保障。在政策引導(dǎo)和政策優(yōu)惠方面，應(yīng)該鼓勵(lì)小微型企業(yè)加入創(chuàng)新隊(duì)伍，關(guān)注小微型企業(yè)的發(fā)展和壯大，給予一定的政策優(yōu)惠，特別是在工商注冊(cè)和企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策方面，對(duì)企業(yè)技術(shù)扶持、企業(yè)人才儲(chǔ)備給予一定的支持，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度。第三，應(yīng)該在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新過程中為企業(yè)提供獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的科技人員，要給予重點(diǎn)關(guān)注，例如每個(gè)城市都有“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年”這一政府獎(jiǎng)勵(lì)行為，這體現(xiàn)了新世紀(jì)對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重視?？萍既瞬拍軌蚣訌?qiáng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，不斷滿足人們對(duì)產(chǎn)品提出的高要求?？萍紕?chuàng)新人才不但能夠改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，而且對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量提升、流水線的工藝優(yōu)化具有重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，所以，工商管理部門應(yīng)該給予企業(yè)的創(chuàng)新科技人員優(yōu)厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神嘉獎(jiǎng)，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求[4]。

（三）執(zhí)法層面上進(jìn)行全面優(yōu)化

一個(gè)健全、科學(xué)、有效的工商管理體系應(yīng)該獎(jiǎng)罰并重。從執(zhí)法層面上，工商管理部門要進(jìn)行一個(gè)全面的優(yōu)化，要對(duì)目前所行的法律法規(guī)進(jìn)行綜合全面的調(diào)整，使法律法規(guī)能夠切實(shí)可依，這樣才能夠提高工商管理部門的執(zhí)法效率，保證法律發(fā)揮最大的效能。對(duì)于工商管理的執(zhí)法人員，不但應(yīng)該明確自身的法律地位，而且應(yīng)該在執(zhí)法過程中加強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行深度、執(zhí)行廣度和執(zhí)行力度，并且能夠以身作則，對(duì)各種法律法規(guī)有一個(gè)清晰明了的認(rèn)知，在市場(chǎng)監(jiān)督過程中要做到有法可依，有法必依。想要做到這一點(diǎn)，必須要在日常的工商管理過程中，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，推行執(zhí)法準(zhǔn)則，保證工商管理執(zhí)法的時(shí)效性。對(duì)于工商管理部門的領(lǐng)導(dǎo)層來說，要加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)工作。行政指導(dǎo)是一種引導(dǎo)性的工作行為，不具備強(qiáng)制性，是一種純務(wù)實(shí)的行政行為。在日常的監(jiān)督和指導(dǎo)過程中，要以政策為依據(jù)，要以法規(guī)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)法者的執(zhí)法理念，而不是強(qiáng)制基層執(zhí)法人員進(jìn)行日常服務(wù)，應(yīng)該以民眾的需求為基礎(chǔ)，做好執(zhí)法內(nèi)容的審核，做好市場(chǎng)秩序的規(guī)范，建立起以消費(fèi)者權(quán)利維護(hù)為中心的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。在商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)變更、企業(yè)交易等多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，時(shí)刻以市場(chǎng)交易者的利益為中心，促進(jìn)服務(wù)水平的提升[5]。

總結(jié)

綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主體，所以，工商管理部門發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，在服務(wù)大眾方面有著核心地位。如果沒有工商部門發(fā)揮著宏觀指導(dǎo)的作用，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)走向無序的惡意競(jìng)爭(zhēng)，資本就會(huì)以逐利為最大的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，而缺失了服務(wù)大眾的心態(tài)。所以，如果工商管理部門不能發(fā)揮其效能，不能發(fā)揮其服務(wù)職責(zé)，那么市場(chǎng)上必然充斥著一些三無產(chǎn)品，這對(duì)于大眾的利益無疑是一種嚴(yán)重的傷害。當(dāng)前，我國(guó)在工商管理效能方面有很大的改進(jìn)空間，雖然面臨著強(qiáng)大的阻力，面臨著制度和機(jī)制的不完善，但是應(yīng)該針對(duì)這些問題積極的做好改革創(chuàng)新，更好的推動(dòng)工商管理部門職能。管理層要推動(dòng)工商管理部門政治體制改革，做好改革的方法和思路，履行工商管理職責(zé)，更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

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