非媒:中國證明了其對非洲的承諾

烏干達《獨立報》4月9日文章，原題：深入理解非洲的中國戰(zhàn)略2012年1月，亞的斯亞貝巴陽光燦爛，時任非盟輪值主席國赤道幾內亞總統(tǒng)姆巴索戈和其他領導人為新的非盟總部揭幕。非盟總部成為非洲民族主義、自豪感和團結的象征，但出資建造它的不是通常的前殖民國家如英國、法國，而是新來者中國。

中國在2009年超過美國，成為非洲的最大貿(mào)易伙伴。盡管中國在非洲的投資到處可見，但非洲的主要問題是：非洲的中國戰(zhàn)略是什么？非洲如何從中國的非洲戰(zhàn)略中獲得回報，使北京提倡的雙贏伙伴關系成為可能？

我們有必要了解這種關系的歷史背景。1964年1月11日，時任中國總理周恩來抵達加納首都阿克拉進行國事訪問。那次訪問前，加納領導人恩克魯瑪在一次政變中受傷。周總理堅持并兌現(xiàn)了訪問加納的承諾。這一姿態(tài)不僅令加納人感動，而且據(jù)許多分析家說，也彰顯了中國當時對非洲的承諾。

20世紀60年代至80年代是非洲大陸的一個轉型期。作為不結盟運動的領導者以及西方侵略的受害者，中國在非洲的斗爭中以可信賴的伙伴形象出現(xiàn)。當非洲左翼領導人需要建設援助，但被（西方國家）拒絕時，中國主動提供幫助，最好的例子是坦贊鐵路的修建。

中國對非洲的理解非西方所能及。20世紀90年代及以后，每當非洲國家向國際貨幣基金組織、世界銀行以及西方國家尋求財政援助時，它們提供的貸款都帶有附加條件。它們呼應了一些人的新殖民主義情緒。貸款限定了資金的使用方式和要求，如引入多黨政治、快速私有化、促進人權和婦女解放，還有相對較高的償還利率。這些條件原本用意是好的，但20世紀90年代和21世紀的非洲除了衛(wèi)生和教育之外，最需要的是快速的基礎設施發(fā)展以刺激經(jīng)濟增長，而中國在西方無法做到的情況下愉快地填補了這個空白。

中國政府通過其進出口銀行資助了非洲的各種基礎設施項目，這又促進了非洲大陸的快速經(jīng)濟增長，（2000年至2015年）全球10個增長最快的經(jīng)濟體中，有6個在非洲大陸，埃塞俄比亞就是一個突出的例子。中國的援助遵循其不千涉別國內政的原則，此外還有很長的還款期。這對許多非洲領導人來說無疑是好事。

2018年3月，時任美國國務卿蒂勒森訪問非洲時，警告非洲國家不要掉入中國的債務陷阱?！暗羧雮鶆障葳濉笔窃S多觀察家強調的中國對發(fā)展中國家財政援助的弊端的說辭。諷刺的是，這種說法是由西方國家推動的，而他'們的貸款加上結構調整政策，與中國的貸款相比，對非洲領導人沒有吸引力。

按照官方說法，中國在非洲的戰(zhàn)略是合作共贏，通過社會經(jīng)濟發(fā)展提高中國和非洲人民的地位。中國過去60年的行動證明了其對非洲的承諾所言非虛，其財政援助達到甚至超過了西方大國的水平.中國在非洲的行動還給其他全球大國提了醒，讓它們認真對待非洲，讓全世界更加關注這個被遺忘的大陸?！ㄗ髡呒s翰?保羅?魯加巴為烏干達發(fā)展觀察中心研究員，陳俊安譯）