中國清潔能源的戰(zhàn)略研究及發(fā)展對策分析

張強生

摘要：中國能源發(fā)展開始步入了新的階段，面對環(huán)境挑戰(zhàn)，清潔能源的發(fā)展成為新趨勢，更對中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。本文分析了我國清潔能源發(fā)展的重要基礎和迫切需求，提出了我國實施清潔能源發(fā)展的實施方法和發(fā)展重點。

關鍵詞：清潔能源;戰(zhàn)略研究;發(fā)展對策

引言：中國能源發(fā)展隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展進入新的階段，能源供應的安全更是能源發(fā)展過程中會面臨的核心要點，清潔能源的使用對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和能源安全具有重要戰(zhàn)略意義。

一、中國清潔能源發(fā)展的戰(zhàn)略研究

（一）重要基礎

從黨的“十八大”開始，生態(tài)文明建設就已經(jīng)成為我國戰(zhàn)略發(fā)展的重要目標之一，生態(tài)文明建設的提出，使我國清潔能源發(fā)展快速步入正軌，為清潔能源的發(fā)展奠定了良好的基礎。在政府部門、國家能源局、環(huán)境部、土地資源部等方面，建立了能源發(fā)展管理和支持體系;在政策方面，頒布一些立法鼓勵和支持發(fā)展清潔能源，《能源法》納入了清潔能源，并制定了國家能源發(fā)展政策，包括《大氣污染防治行動計劃》、《大氣污染防治法》等，在工業(yè)發(fā)展方面取得了一些進展。近年來，在我國石油、化工、煤炭等傳統(tǒng)化工行業(yè)，陸續(xù)嘗試和選擇發(fā)展燃煤發(fā)電，以煤、油為基礎，高效低耗能的現(xiàn)代化工方式很快取代了落后的火力發(fā)電，合理開發(fā)水電和核能，廣泛發(fā)展風能、太陽能、生物量和地熱能等新能源和可再生能源，為中國清潔能源的發(fā)展打下重要基礎[1]。

（二）迫切需求

中國憑借豐富的自然資源成為世界上最大的能源生產(chǎn)國，而龐大的人口基數(shù)，使得我國在能源的消耗上也一躍成為世界上最大的消費國。目前，中國的經(jīng)濟正在飛速發(fā)展，進入穩(wěn)定期，對能源的消耗和需求也在增長，這就要求中國嚴格控制所有的能源消耗。鑒于戰(zhàn)略形勢復雜，我國清潔能源的發(fā)展需要全局眼光、戰(zhàn)略思維和全局規(guī)劃，著手下一個十年，甚至更多個十年。制定明確和協(xié)調(diào)一致的戰(zhàn)略方針和發(fā)展目標，包括新能源和清潔能源的整體概念和要素，以及確定切合實際的戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略方向。為了保障我國科技資源安全的研究與實踐，國家能源安全，維持可再生生態(tài)環(huán)境，控制和推廣節(jié)能降耗理念，大力發(fā)展清潔能源技術成為迫切需求。

二、中國清潔能源的發(fā)展對策

（一）對行業(yè)人才給予鼓勵與支持

培養(yǎng)行業(yè)創(chuàng)新型人才應樹立創(chuàng)新理念，打破傳統(tǒng)，尊重人才創(chuàng)新，及時發(fā)現(xiàn)，為優(yōu)秀創(chuàng)新人才創(chuàng)造條件。建立有效的勞動競爭激勵機制，在優(yōu)化專業(yè)人才創(chuàng)新人力資源配置的基礎上，建立創(chuàng)新競爭機制，培養(yǎng)創(chuàng)新人才知識、技術和信息等生產(chǎn)要素，按照優(yōu)勢導向的原則，將創(chuàng)新人才分配到最容易發(fā)展的地方。增加學科數(shù)量，拓展相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技能，積極宣傳，培養(yǎng)創(chuàng)新人才、科技人才、專業(yè)技能人才，著力打造電力企業(yè)管理創(chuàng)新人才和專業(yè)人才，不斷為以企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新體系輸送人才。

教育和培訓投資是提高創(chuàng)新專業(yè)人員技能和能力的重要組成部分。加大教育培訓投入，提高員工的創(chuàng)造能力，教育培訓對提高創(chuàng)新人才素質(zhì)具有重要意義，加強行業(yè)內(nèi)部宣傳，尊重人才，鼓勵創(chuàng)新，建立良好的成長環(huán)境，消除阻礙行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的陳規(guī)定性觀念，改變阻礙自主創(chuàng)新的態(tài)度和制度，消除制度上的缺陷，確保資源流動，增加行業(yè)福利，留住行業(yè)人才，促進創(chuàng)新清潔能源企業(yè)發(fā)展。

（二）推動有關企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

根據(jù)以企業(yè)為中心的國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，改革政府對科技創(chuàng)新方面支持的模式，考慮增加能源科技投入，加強基礎設施建設和科研平臺的建設，生產(chǎn)、學習、科研三方互動，促進產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。大學和研究機構通過國家能源合作機制深化與美國、歐盟和其他多邊國家的合作，形成各種國際能源合作平臺。支持大學、非政府組織和中小型企業(yè)參與研究和開發(fā)清潔能源項目，鼓勵企業(yè)在能源領域與其他國家建立有效的國際合作，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。

企業(yè)自身也應培養(yǎng)創(chuàng)新思維，改變思維定勢，創(chuàng)造新的實踐思維方式。在長期的發(fā)展過程中，企業(yè)將形成自己獨特的思維方式，形成與環(huán)境和企業(yè)自身相關的愿景。培養(yǎng)新的精神。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，建立年齡結構合理、層次結構清晰、支持專業(yè)結構的人才隊伍，以適應清潔能源企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。在公司核心業(yè)務領域形成重要優(yōu)勢;全面提高企業(yè)素質(zhì)，充分發(fā)揮企業(yè)知識和能力，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）構建完善的法律體系

現(xiàn)今，從國家決策、社會及經(jīng)濟管理、科技研發(fā)等方面看，實現(xiàn)社會公共清潔能源和可再生能源，如水電能、生物能、風能、核能的工業(yè)化，廢除傳統(tǒng)化石燃料，促進綠色能源的發(fā)展十分緊迫。中國應當資源整合技術聯(lián)動和各類能源和諧發(fā)展，注重能源部門的發(fā)展，增強能源消費理念、能源消費模式，構建完善的法律體系，深化對清潔能源政策的支持，促進清潔能源的發(fā)展[2]。

以《能源法》為基礎，完善統(tǒng)一能源領域各類基礎法律，如《節(jié)約能源法》、《煤炭法》和《電力法》等，完善可再生能源等環(huán)保能源專項法律，促進制定清潔能源標準，嚴格按照國際生產(chǎn)工藝標準和監(jiān)測評估，系統(tǒng)建立清潔能源發(fā)展的有效性，制定相關政策文件，詳細實施并加強法律法規(guī)的執(zhí)行。清潔能源價格改革指導方針，推動清潔能源市場體系的形成，建立現(xiàn)代清潔能源管理體系，改進法律制度。

（四）優(yōu)化能源管理機制

優(yōu)化能源管理機制，更具體的針對各項能源進行多樣化扶持，對清潔能源的深入發(fā)展也會起到重大作用。對不同清潔能源產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和節(jié)能效益等采取差別政策，在貸款、投資、稅收、土地使用等方面制定有針對性、多樣化的扶持，發(fā)揮價格、補貼等的激勵導向。加強政府對清潔能源的財政投入與轉移支付，設立相關政策配套的金融機構，創(chuàng)立清潔能源產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金，以及一些設備融資租賃計劃等，吸引各類閑散資金投入，拓寬清潔能源融資渠道，引導企業(yè)主動選擇清潔能源。在此情況下，清潔能源的采用，不僅能夠有優(yōu)渥的社會效益，也能夠看到可觀的經(jīng)濟效益。新媒體時代也可以通過與移動互聯(lián)網(wǎng)、多媒體和視頻、游戲和動畫等新興產(chǎn)業(yè)進行結合，充分發(fā)揮傳播作用，提高對清潔能源的認識和教育。引導社會科學的認識到使用清潔能源的必要性，提倡合理的清潔能源消費理念和模式，消除能源貧困，加強全球能源服務，促進基本公共能源服務的平等。

結論：綜上分析可知，在中國日益發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境下，更要注意能源安全的保障，我國清潔能源發(fā)展要大力發(fā)揮行業(yè)作用，提高能源信息服務水平，加強能源基礎，建立基礎設施，以保障能源安全和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]賴香霖，徐陽.世界能源發(fā)展趨勢與中國能源安全研究[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2021（08）：63-64.

[2]胡德勝，田志.四個視角的“能源問題”文獻考察[J].河南牧業(yè)經(jīng)濟學院學報，2020，33（05）：34-40.