內(nèi)江資中：探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”監(jiān)督 提升社會(huì)治理效能

陳德平 尤奇星

“多虧了你的參與，上次我們社區(qū)發(fā)生的那件非法運(yùn)輸煙花爆竹的案子才辦理得那么快?！苯?，內(nèi)江市資中縣龍江鎮(zhèn)紀(jì)委組織全鎮(zhèn)17個(gè)村（社區(qū)）的紀(jì)檢干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)間隙，該鎮(zhèn)蔡家場社區(qū)紀(jì)委書記周松，專門向上次來社區(qū)里協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的秀峰村紀(jì)檢委員羅載德表達(dá)了感謝。

“雖然羅載德不是蔡家場社區(qū)的紀(jì)檢干部，但他是第四片區(qū)的工作人員，有協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委交叉辦案的義務(wù)?！饼埥?zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記劉東解釋道，龍江鎮(zhèn)把全鎮(zhèn)17個(gè)村（社區(qū)）劃分為4個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由一名鎮(zhèn)紀(jì)委委員擔(dān)任片區(qū)組長，組員由村（社區(qū)）紀(jì)委書記或村紀(jì)委委員（紀(jì)檢委員）組成，片區(qū)間推行聯(lián)合監(jiān)督、交叉辦案的工作模式。

一分部署，九分落實(shí)

2022年1月17日，四川省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程（試行）》，《規(guī)程》中明確指出要加強(qiáng)對村級(jí)紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)、與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)，整合工作力量、靠前監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

“壓緊壓實(shí)責(zé)任，做好對《規(guī)程》的宣傳、引導(dǎo)、解釋工作，指導(dǎo)并推動(dòng)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委按照《規(guī)程》的相關(guān)要求，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，補(bǔ)齊短板漏洞，依規(guī)依紀(jì)依法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作……”《規(guī)程》出臺(tái)后，內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)傳達(dá)文件相關(guān)精神，并結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)意見。

與此同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)村紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，通過調(diào)研、走訪、督查等方式，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（紀(jì)委書記）的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)對村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系聯(lián)動(dòng)，支持其充分發(fā)揮依法行權(quán)、民主監(jiān)督的職能作用;并堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，繼續(xù)打造鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織示范點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察有形有效覆蓋。

既抓部署，又抓落實(shí)。為有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量，暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”，著力打造老百姓“家門口的紀(jì)委”。資中縣紀(jì)委監(jiān)委積極探索構(gòu)建“網(wǎng)格化”監(jiān)督工作體系，將反腐壓力傳遞到基層“神經(jīng)末梢”，龍江鎮(zhèn)推行的區(qū)域聯(lián)村，分片協(xié)作機(jī)制只是其中的一個(gè)縮影。

“要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)現(xiàn)‘單打獨(dú)斗向‘聯(lián)合作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，讓監(jiān)督力量下沉到基層，首先我們要搭好‘網(wǎng)格化監(jiān)督工作體系的‘骨架?！辟Y中縣紀(jì)委監(jiān)委組織部部長羅臘梅表示，如今資中縣已構(gòu)建起“縣紀(jì)委→片區(qū)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→聯(lián)村”的網(wǎng)格化管理模式，“統(tǒng)一調(diào)度和使用網(wǎng)格內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察力量，較好地破解了基層紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量不足、人情干擾顯著等難題。

從“有形”覆蓋到“有效”覆蓋

“‘網(wǎng)格化監(jiān)督體系的建立只是基礎(chǔ)，如何提升網(wǎng)格內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察組織業(yè)務(wù)能力和執(zhí)紀(jì)水平才是關(guān)鍵?！睋?jù)資中縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣以貫徹落實(shí)《規(guī)程》為契機(jī)，研究制定《促進(jìn)村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（紀(jì)委書記）履職盡責(zé)若干措施》，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織從“有形”覆蓋到“有效”覆蓋的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，為強(qiáng)化村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力，該縣孟塘鎮(zhèn)以“1名鎮(zhèn)紀(jì)委書記+2名鎮(zhèn)紀(jì)委委員+2名村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部”的方式組建巡察小組，建立每月線索臺(tái)賬報(bào)送、每月巡查、每月例會(huì)等制度;為切實(shí)提升村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力，馬鞍鎮(zhèn)推行“跟班學(xué)習(xí)”制度，每期抽調(diào)2名村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部到鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行為期半個(gè)月的跟班學(xué)習(xí)，通過“一對一”傳幫帶的方式對跟班人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)傳授……

為確保整個(gè)監(jiān)督體系能發(fā)揮實(shí)效，資中縣紀(jì)委監(jiān)委還根據(jù)網(wǎng)格化監(jiān)督“橫向到邊、縱向到底”的特點(diǎn)，積極構(gòu)建“日常監(jiān)督、定期走訪、上下聯(lián)動(dòng)、快查快辦、壓實(shí)責(zé)任”運(yùn)行機(jī)制，村級(jí)紀(jì)檢工作人員緊盯村級(jí)“責(zé)任田”，鎮(zhèn)紀(jì)委排查線上“共性題”，縣紀(jì)委打好面上“組合拳”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、縣鄉(xiāng)村一體化調(diào)度，以有限的監(jiān)督力量實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督效能的最大化。

“‘網(wǎng)格化監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全方位、動(dòng)態(tài)化、全覆蓋，有效加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量統(tǒng)籌和工作協(xié)作?！辟Y中縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年1至2月，資中縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案28件，同比增長33.3%，處置問題線索48件，同比增長14.3%，基層腐敗整治工作得到有力推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)基層治理效能提升。