新時(shí)代高校精準(zhǔn)資助的基本脈絡(luò)與發(fā)展路徑研究

摘 要：我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。在新時(shí)期，資助育人工作要因勢(shì)而新。精準(zhǔn)資助更復(fù)雜，育人理念待提升，助困要更有針對(duì)性。在此情況下，高校應(yīng)持續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)資助，加強(qiáng)資助育人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮師生全員育人作用;健全學(xué)生保障機(jī)制，防止學(xué)生因?yàn)?zāi)因?qū)W返貧;以育人為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)幫助家庭貧困學(xué)生解決個(gè)人全面發(fā)展和成才就業(yè)問題，促進(jìn)家庭貧困學(xué)生全面成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)解困-育人-成才-回饋的良性循環(huán)。推動(dòng)高校資助育人工作質(zhì)量提升。對(duì)此，本文將探討新時(shí)代高校精準(zhǔn)資助的基本脈絡(luò)與發(fā)展路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校;精準(zhǔn)資助;基本脈絡(luò);發(fā)展路徑

引言

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)目前十分需要高質(zhì)量的人才，來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)注入活力。大學(xué)生是祖國(guó)未來發(fā)展的基石之力，對(duì)于他們的學(xué)習(xí)國(guó)家十分重視，諸如出臺(tái)貧困生資助政策就是為了讓他們有一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)從而完成學(xué)業(yè)，這也是教育優(yōu)先、教育公平的良好體現(xiàn)。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)完善的具有中國(guó)色彩的學(xué)生資助體系，這為高校教育實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，如何做好高校精準(zhǔn)資助工作依然是高校學(xué)生資助工作面臨的一個(gè)難題。所以推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧十分重要，需要完全的落實(shí)其相關(guān)政策還需要考慮現(xiàn)實(shí)中的相關(guān)因素，進(jìn)行各方面的優(yōu)化，促進(jìn)政策的落實(shí)。

1.精準(zhǔn)資助的基本脈絡(luò)

伴隨著我國(guó)高等教育的逐漸推廣，我國(guó)教育人才逐漸增加，這也意味著國(guó)家對(duì)教育越來越重視。相應(yīng)的，國(guó)家投放到高校大學(xué)生資助中的精力和資金也越來越多，致力于形成完善的高校資助體系，幫助學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)上的壓力。高校資助體系中有一系列的助學(xué)金等，包括國(guó)家級(jí)別的助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等。部分學(xué)校還會(huì)設(shè)立校內(nèi)助學(xué)金、社會(huì)助學(xué)金等。除此之外為了照顧學(xué)生生活情況，學(xué)校還會(huì)為經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)提供大量校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，同時(shí)，也照顧了學(xué)生的自尊心，幫助學(xué)生養(yǎng)成正確的三觀意識(shí)，真正滿足資助的內(nèi)在價(jià)值[1]。

習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧的概念，也運(yùn)用到了大學(xué)生資助體系當(dāng)中，形成了精準(zhǔn)自助的主要理念。精準(zhǔn)扶貧，首先對(duì)主體有所要求，精準(zhǔn)扶貧，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生篩選更加嚴(yán)格。學(xué)生的家庭情況判定需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度來認(rèn)定，學(xué)生在申請(qǐng)助學(xué)金時(shí)，需要獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)關(guān)單位的認(rèn)定和證明，以此來判斷經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生是否達(dá)到申請(qǐng)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。但是因?yàn)槠渲袪砍斗秶^大，牽扯環(huán)節(jié)眾多，學(xué)生學(xué)校與地方機(jī)關(guān)的聯(lián)系不夠緊密，學(xué)校對(duì)于學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難資助檢查較為困難，不可能對(duì)所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生做到逐一家訪，逐一親自核查，所以導(dǎo)致在部分學(xué)校當(dāng)中出現(xiàn)混亂的情況，無法準(zhǔn)確判斷。

2.精準(zhǔn)資助，在高校學(xué)生資助體系中的作用研究

2.1精準(zhǔn)認(rèn)定困難學(xué)生

一般而言，大部分學(xué)校在判斷學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)是否困難時(shí)，都需要學(xué)生提供相應(yīng)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表和經(jīng)濟(jì)困難證明。但是，這部分調(diào)查表和經(jīng)濟(jì)困難證明主觀性較強(qiáng)，學(xué)校將其作為判斷的唯一依據(jù)或者主要依據(jù)缺乏客觀性和科學(xué)性。而通過精準(zhǔn)資助，除了借助調(diào)查表和經(jīng)濟(jì)困難證明之外，還可以借助新媒體和大數(shù)據(jù)相關(guān)手段，對(duì)學(xué)生進(jìn)行線上家訪、線上調(diào)查等，科學(xué)判斷學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，保證精準(zhǔn)認(rèn)定困難學(xué)生。通過精準(zhǔn)資助，真正找到需要幫助的學(xué)生，減少其中存在弄虛作假的行為，同時(shí)通過精準(zhǔn)資助還可以引導(dǎo)學(xué)生奮發(fā)圖強(qiáng)，自我監(jiān)督，真正發(fā)揮資助的作用。

2.2提高資助體系的精準(zhǔn)性

現(xiàn)有的資助體系中所設(shè)定的資助金額是相對(duì)固定的，但是不同地區(qū)學(xué)生的消費(fèi)情況與需求情況是不一樣的。所以，通過精準(zhǔn)資助，合理制定資助標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握學(xué)生的消費(fèi)情況，滿足學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的合理標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持因地制宜的原則，保障學(xué)生在校的基本生活水準(zhǔn)。同時(shí)學(xué)校還要借助大數(shù)據(jù)的力量，綜合考慮學(xué)生家庭所在地區(qū)當(dāng)?shù)厍闆r，實(shí)現(xiàn)同步調(diào)查更新，不允許出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況。通過精準(zhǔn)資助，不斷完善高校資助體系，實(shí)現(xiàn)資助標(biāo)準(zhǔn)等方面的精準(zhǔn)，真正緩解貧困家庭學(xué)生在校的經(jīng)濟(jì)壓力[2]。

2.3提高學(xué)生資助管理工作標(biāo)準(zhǔn)性

精準(zhǔn)資助的關(guān)鍵還在于加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作，提高其標(biāo)準(zhǔn)性，使其為學(xué)生的資助工作提供保障。開展精準(zhǔn)資助，將工作細(xì)化到細(xì)節(jié)，幫助明確資助主體，有利于工作人員科學(xué)開展工作，提高管理的規(guī)范性。高校資助體系并不是獨(dú)立的，其中牽扯到眾多環(huán)節(jié)，需要多個(gè)部門的支持和鼓勵(lì)。開展精準(zhǔn)資助，不但能明確相關(guān)部門職責(zé)，而且還可以促進(jìn)各部門交流溝通，加快開展學(xué)生的資助工作進(jìn)行，更好的發(fā)揮高校資助體系的作用。

3.當(dāng)前高校貧困生的精準(zhǔn)識(shí)別所存在的問題

3.1認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的范圍不穩(wěn)定

貧困生身份的確定也是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)基礎(chǔ)，即身份的界定。在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，有特別困難、困難、一般困難的三種貧困程度，每個(gè)貧困程度都有一些限制條件。但這些條件會(huì)受到各種因素的影響，例如有學(xué)校的地域性和家庭地區(qū)的差異性兩個(gè)方面的影響。有些高校處于的地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)不是一般家庭所能承付的，其中高校的貧困生名額有限，每個(gè)地區(qū)的高校中名額都有所不同，這其中的因素多種多樣，不能準(zhǔn)確地進(jìn)行判定。另一方面，一些同學(xué)的家庭地區(qū)屬于貧困地區(qū)，即使家庭情況屬于正常，但他們的經(jīng)濟(jì)不能承擔(dān)高校學(xué)生的正常生活。這些情況又不能符合認(rèn)證認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)里的條件，在認(rèn)定過程中以人為的主觀調(diào)整為主，隨意性比較大，缺乏一定的公正性。

3.2貧困資料的真假性

在我國(guó)部分高校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一部分貧困生并不是真正的貧困，其家庭經(jīng)濟(jì)情況并不困難。而一些真正的貧困生卻自動(dòng)放棄申請(qǐng)助學(xué)金，省吃儉用。真假貧困生的出現(xiàn)，一方面反映出在申請(qǐng)的過程中，學(xué)生的貧困材料出現(xiàn)問題，有學(xué)生提供了假的貧困資料，其反映出學(xué)生的誠(chéng)信問題。另一方面，是工作人員的疏忽，沒有去審核這些材料的真假，讓一些人有了可乘之機(jī)。

3.3貧困生對(duì)自身的不正確認(rèn)識(shí)

大多數(shù)人認(rèn)為貧困生屬于弱勢(shì)群體，是需要幫助的。然而一方面，一些學(xué)生的自尊意識(shí)比較強(qiáng)，不愿被貼上貧困生的標(biāo)簽，所以隱而不報(bào)，拒絕申請(qǐng)資助。另一方面，申請(qǐng)過資助的貧困生總會(huì)在學(xué)習(xí)上、消費(fèi)上和行為上考慮到很多，害怕被人看不起，認(rèn)為自己不應(yīng)該買除生活必需品之外的東西，久而久之，也會(huì)產(chǎn)生一種買東西都會(huì)有一種"罪惡感"的心理和自卑，進(jìn)而不愿再接受資助。

3.4重視資助但輕視育人過程

無論是資助政策還是資助方式，我們都可看出當(dāng)前高校整體對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫助更多仍是偏向于經(jīng)濟(jì)幫扶，但目前簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)幫扶已不能滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求，在資助育人過程中，應(yīng)更注重完善和體現(xiàn)資助的育人功能，搭建平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生各方面能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生價(jià)值觀和道德品質(zhì)的培養(yǎng)引導(dǎo)，強(qiáng)化感恩教育，提高其綜合素質(zhì)和整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展[3]。

3.5重“全面”但輕視“精準(zhǔn)”

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生培養(yǎng)的重視，獎(jiǎng)助學(xué)金的種類和形式也越來越多，對(duì)學(xué)生的幫扶輻射也更加廣泛，解決了更多學(xué)生的日常生活困難。但種類繁多的獎(jiǎng)助學(xué)金卻很少的精準(zhǔn)服務(wù)于某類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，對(duì)困難等級(jí)的劃分依據(jù)也相對(duì)直接。當(dāng)前在評(píng)定家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)時(shí)，更多是依據(jù)是否建檔立卡、是否孤兒、家中是否有重大疾病成員、家庭收入、是否欠債等指標(biāo)進(jìn)行量化打分，再根據(jù)分?jǐn)?shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難程度劃分。這種劃分方法雖一定程度上客觀反映學(xué)生的基本情況，但并沒有精準(zhǔn)認(rèn)定。對(duì)不同致貧原因的學(xué)生也缺少精準(zhǔn)幫扶的方法和措施，導(dǎo)致寶貴有限的資源沒有發(fā)揮最大的價(jià)值。

4.高校精準(zhǔn)資助的發(fā)展路徑

4.1健全資助制度，保證發(fā)展型資助工作有序開展

在轉(zhuǎn)變資助觀念的同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)新健全學(xué)生資助制度，以制度創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)高校資助工作整體朝發(fā)展型資助方向創(chuàng)新發(fā)展。在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)，除了必要的客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，高校應(yīng)拓寬途徑加強(qiáng)對(duì)學(xué)生多方面的了解，對(duì)學(xué)生的消費(fèi)方式和消費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行分析，對(duì)學(xué)生在校的成長(zhǎng)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中能夠更全面。高校各部門間應(yīng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定管理制度和考核制度，保證發(fā)展型資助工作有序、高效推進(jìn)運(yùn)行。此外，高校也可做好校友工作，加強(qiáng)多元參與的制度建設(shè)，吸引更多校外資源加入高校發(fā)展型資助工作中[4]。

4.2創(chuàng)新資助內(nèi)容，增強(qiáng)發(fā)展型資助的專業(yè)性

發(fā)展型資助體系建立的核心在于創(chuàng)新資助工作內(nèi)容，而實(shí)現(xiàn)發(fā)展型育人目的則需通過豐富的實(shí)踐活動(dòng)和培養(yǎng)課程來實(shí)現(xiàn)。主要通過兩個(gè)途徑，一是根據(jù)資助內(nèi)容屬性進(jìn)行劃分，例如錘煉學(xué)生自強(qiáng)自立、勇于擔(dān)當(dāng)品格，加強(qiáng)感恩教育的品質(zhì)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀和道德品質(zhì);增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力、提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)能力提升教育等，最終提升學(xué)生的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展。二是在設(shè)置發(fā)展型資助的環(huán)節(jié)方面，重視育人功能，從學(xué)生發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全面性方面設(shè)置資助內(nèi)容和資助形式，增強(qiáng)資助育人全過程的連貫性、專業(yè)性和系統(tǒng)性。

4.3強(qiáng)化教職工隊(duì)伍，推動(dòng)全員資助育人

要從保障型資助要轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助，必須調(diào)動(dòng)學(xué)校各方資源，集中人力物力建設(shè)一支更加專業(yè)和更高素質(zhì)的資助工作隊(duì)伍，并且盡可能使高校各部門教職工都參與進(jìn)來起到應(yīng)有的作用。首先，要注重建設(shè)資助育人所需的高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)。一方面，這個(gè)團(tuán)隊(duì)不僅要有資助政策體系的制定、管理、具體實(shí)施者，他們職責(zé)明確、各司其職，并且分別對(duì)應(yīng)學(xué)生資助育人工作學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理專責(zé)組織以及各二級(jí)學(xué)院的資助專項(xiàng)工作人員和輔導(dǎo)員等。另一方面，需要將高校專業(yè)教師和財(cái)務(wù)以及后勤工作人員都納入該團(tuán)隊(duì)，這樣在對(duì)學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)幫扶的同時(shí)，也能更加關(guān)注到學(xué)生的學(xué)業(yè)、心理、生活、道德和精神等方面的問題。其次，要保障資助工作團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)熟練程度和綜合素質(zhì)，定期組織心理輔導(dǎo)，還需要進(jìn)行教育管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，使其在熟知國(guó)家和本校學(xué)生資助政策和工作情況，也對(duì)自身的業(yè)務(wù)能力有一定的提升。

4.4在工作中，要把"扶貧"和"扶智"一同抓好

由于我國(guó)幅員遼闊，所以各地區(qū)之間有著明顯的差異性，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致各地區(qū)在開展相關(guān)的資助育人工作時(shí)，常常會(huì)受到一些限制和制約。因此，在高校的資助育人工作中，我們一要拓寬資助的范圍，二要實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，從而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的全面培養(yǎng)。具體來說，我國(guó)的各大高校，可以通過對(duì)學(xué)生德、智、體、美、勞等各個(gè)方面的考察，來明確學(xué)生的綜合表現(xiàn)。并且在評(píng)定助學(xué)金時(shí)，還有側(cè)重考慮學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)際的生活情況以及學(xué)生自身的學(xué)習(xí)能力和態(tài)度，進(jìn)而通過模糊評(píng)價(jià)法，來實(shí)現(xiàn)客觀公正地評(píng)選，這樣一來，一方面我們可以更好地調(diào)動(dòng)貧困學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，另一方面，也能更好地加強(qiáng)學(xué)生的感恩意識(shí)[5]。

4.5將高校資助工作和思想政治教育結(jié)合

資助工作還有思想政治教育工作兩者之間是可以相互融合與促進(jìn)的，但前提是必須要有一個(gè)專業(yè)強(qiáng)且素質(zhì)高的隊(duì)伍，對(duì)此高校應(yīng)當(dāng)在貧困資助的教師團(tuán)隊(duì)中安排足夠的思想政治輔導(dǎo)人員，他們除了要幫助團(tuán)隊(duì)了解大學(xué)生的生活家庭情況之外還要對(duì)這部分學(xué)生展開心理輔導(dǎo)，兩者相互配合和促進(jìn)就能讓資助工作的效果進(jìn)一步增強(qiáng)并發(fā)揮出育人效應(yīng)。目前中國(guó)的高校對(duì)大學(xué)生的資助主要有國(guó)家的助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、貧困補(bǔ)助還有助學(xué)貸款等等，而且其中的形式和內(nèi)容都在不斷豐富，相比于之前單一的資助模式現(xiàn)在顯然更加合理可靠，但高校也應(yīng)當(dāng)從中深入分析，做好思想政治教育工作，讓大學(xué)生產(chǎn)生是通過自己努力獲得獎(jiǎng)金的思想，這有利于他們消除自卑心理。另外，除了物質(zhì)上也要在精神上給予大學(xué)生肯定和教育，我們發(fā)現(xiàn)那些貧困家庭的大學(xué)生他們的心里會(huì)產(chǎn)生自卑、不自信甚至是自暴自棄的想法，對(duì)此也明顯突出高校展開思想政治教育和資助工作的必要性。所以高校必須注重這兩個(gè)工作的結(jié)合，調(diào)查分析并確定大學(xué)生家庭困難以后，選擇合適的資助方式給大學(xué)生物質(zhì)保障，但同時(shí)也要從思想政治教育的角度上對(duì)大學(xué)生的心理和精神展開教育和疏導(dǎo)，讓他們不要產(chǎn)生任何負(fù)擔(dān)。

5.小結(jié)

精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶，因此，在高校中貧困生資助的精準(zhǔn)識(shí)別，有利于我國(guó)所提出的精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困生緩解經(jīng)濟(jì)困難的情況。但是精準(zhǔn)扶貧的過程中存在一定的問題，仍需要我們?nèi)ヌ剿骱屯晟疲咝W(xué)生資助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜且政策性很強(qiáng)的工程，要進(jìn)一步做好資助育人工作，需要遵循黨和國(guó)家政策，在政策的指導(dǎo)下，整合和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面、學(xué)校各部門的資源，通力合作，構(gòu)建多渠道、多層次、多方參與的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助工作中，才能更好地提升資助工作的質(zhì)量和水平。

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作者信息：黃星，男（1987年8月—），漢族，廣東省湛江市，碩士研究生，助教，研究方向：大學(xué)生思想政治教育