會(huì)展高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)路徑研究

眭海霞 諸丹 岳培宇 韓淼

[摘要]高品質(zhì)科創(chuàng)空間是支撐產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配置重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力源。規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是打造創(chuàng)新策源地和主陣地的必要舉措。文章分析了會(huì)展高品質(zhì)科創(chuàng)空間的內(nèi)涵特征、國(guó)內(nèi)外科創(chuàng)空間建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及成都市建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間的主要做法和短板制約。鑒于此，提出加快推進(jìn)成都市會(huì)展高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以科創(chuàng)空間建設(shè)為主線，提升園區(qū)“辨識(shí)度”;以重大項(xiàng)目招引為突破，提升產(chǎn)業(yè)“聚集度”;以要素配置創(chuàng)新為動(dòng)能，提升發(fā)展“引領(lǐng)度”;以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，提升園區(qū)“品牌度”。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)功能區(qū);會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;高品質(zhì)科創(chuàng)空間;科創(chuàng)企業(yè)

[中圖分類號(hào)]F127

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-0694（2022）01-0049-07

[作者]眭海霞副研究員成都大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院成都610106

諸丹教授成都大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院成都610106

岳培宇講師成都大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院成都610106

韓森講師成都大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院成都610106

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是推進(jìn)城市動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的空間載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面向未來(lái)的增長(zhǎng)極。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式大量出現(xiàn)，生產(chǎn)關(guān)系變革影響了新的產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系和空間組織關(guān)系，圍繞新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及新業(yè)態(tài)、新企業(yè)、新模式的空間需求也發(fā)生了改變。傳統(tǒng)類型的產(chǎn)業(yè)空間，例如科技園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下難以滿足其對(duì)空間的新需求，不能應(yīng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和人才對(duì)生產(chǎn)生活的新要求。因此，在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，科創(chuàng)空間逐漸成為未來(lái)城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體、各地推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的重要能量源頭之一，是城市發(fā)展新引擎。2020年9月，成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議指出，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是成都區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面向未來(lái)的增長(zhǎng)極，高品質(zhì)科創(chuàng)空間是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配置重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力源。規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是打造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新策源地和主陣地的必要舉措。會(huì)展高品質(zhì)科創(chuàng)空間對(duì)于引領(lǐng)成渝地區(qū)會(huì)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)成都市優(yōu)化會(huì)展產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)和提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)與創(chuàng)新能力具有重要意義。

一、會(huì)展高品質(zhì)科創(chuàng)空間的內(nèi)涵及特征

科創(chuàng)空間是聚集科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間場(chǎng)所，以研究開(kāi)發(fā)等為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的核心推動(dòng)作用。科創(chuàng)空間的規(guī)劃和建設(shè)起源于1951年美國(guó)斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦的斯坦福工業(yè)園，從20世紀(jì)50年代至上世紀(jì)末，大致經(jīng)歷了生產(chǎn)研發(fā)集合模式、高科技園模式、科學(xué)城區(qū)模式三個(gè)階段”。高品質(zhì)科創(chuàng)空間多建設(shè)在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心區(qū)，可提供面向研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景營(yíng)造、社區(qū)服務(wù)等需求的一體化服務(wù)。會(huì)展高品質(zhì)科創(chuàng)空間是指以完善會(huì)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈服務(wù)鏈為核心、提供“一站式”科技服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)配套，推動(dòng)會(huì)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心功能快速形成的引爆區(qū)和生產(chǎn)配套核心區(qū)2）。會(huì)展高品質(zhì)科創(chuàng)空間形式包括但不限于樓宇組群、院落簇群、人文街區(qū)或產(chǎn)業(yè)社區(qū)等3）。

會(huì)展高品質(zhì)科創(chuàng)空間具有以下顯著特征：一是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，即產(chǎn)業(yè)方向以會(huì)展行業(yè)為主導(dǎo)，積聚大量會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)等相關(guān)科研和企事業(yè)單位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端招引企業(yè)，產(chǎn)業(yè)總體具有高附加值、輕資產(chǎn)特征。

二是智能創(chuàng)新，即以與會(huì)展行業(yè)發(fā)展相關(guān)的科創(chuàng)型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以高新硬核科技引領(lǐng)，集聚會(huì)展創(chuàng)新載體，搭建會(huì)展創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新生態(tài)培育支撐產(chǎn)業(yè)集群高級(jí)化，凸顯智能創(chuàng)新。三是復(fù)合多樣，即從形態(tài)上集合了組群式樓宇、院落式庭院、人文特色街區(qū)等為一體的產(chǎn)城融合式布局形態(tài);從功能上，是集研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等多功能為一體的產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體。四是宜業(yè)宜居，即圍繞生產(chǎn)生活生態(tài)營(yíng)造綠色工作辦公區(qū)域，構(gòu)建活力共享的公共空間，配置完善的生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等設(shè)施，體現(xiàn)“人一城一產(chǎn)一自然”的和諧共生，是一個(gè)“三生融合”、宜業(yè)宜居的空間地標(biāo)。五是集約節(jié)約，即土地利用方式的高效集約，單位面積建設(shè)用地產(chǎn)出效益高，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度適中等。六是綠色生態(tài)，即建筑設(shè)施注重生態(tài)環(huán)保，生產(chǎn)生活方式強(qiáng)調(diào)綠色低碳，空間場(chǎng)所營(yíng)造自然生態(tài)等4）。

二、成都市會(huì)展高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)的主要做法和存在的問(wèn)題

會(huì)展高品質(zhì)科創(chuàng)空間不僅是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和公共服務(wù)平臺(tái)的主要承載區(qū)，更是未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能和新市民生活空間的集中展示區(qū)。近年，成都市五大會(huì)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)樹牢機(jī)遇意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以科創(chuàng)空間為主要載體，持續(xù)打造會(huì)展產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新動(dòng)力源，助力構(gòu)筑會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

1.主要做法

（1）規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。成都市會(huì)展功能區(qū)堅(jiān)持整體謀劃，分類規(guī)劃，時(shí)序推動(dòng)，精準(zhǔn)施策。比如：天府農(nóng)博園編制《天府農(nóng)博島高品質(zhì)科創(chuàng)空間規(guī)劃》，構(gòu)建“一島兩園、一環(huán)多點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌布局“生產(chǎn)生活生態(tài)”空間，營(yíng)造生活配套、休閑旅游、會(huì)展會(huì)議、農(nóng)科文創(chuàng)等6大多維體驗(yàn)場(chǎng)景，形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能承載區(qū)和市民生活空間展示區(qū)。同時(shí)，天府農(nóng)博園明晰科創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)定位，按照“新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)孵化器”定位，聚焦農(nóng)業(yè)博覽和農(nóng)商文旅體科教融合發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局農(nóng)博會(huì)議、展覽策劃、科普研學(xué)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等16個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。

（2）建設(shè)引育并舉，吸引產(chǎn)業(yè)聚集。成都市會(huì)展功能區(qū)自覺(jué)站位戰(zhàn)略全局，以建體系、強(qiáng)功能為目標(biāo)組織招商攻堅(jiān)，加快培塑會(huì)展功能區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。比如：天府農(nóng)博園充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)、平臺(tái)機(jī)構(gòu)、會(huì)展博覽資源優(yōu)勢(shì)，捕獲篩選一批符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件重點(diǎn)企業(yè)，招引上海智海王潮等項(xiàng)目。圍繞農(nóng)業(yè)博覽和農(nóng)商文旅體科主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理“兩圖一表”，分析研判企業(yè)投資動(dòng)向及實(shí)力，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化邏輯思維招商，明確招商載體空間、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、招商業(yè)態(tài)，有針對(duì)性開(kāi)展項(xiàng)目招引;制定出臺(tái)載體招商政策，為項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)提供高效支持。

（3）建立健全體制機(jī)制，完善保障體系。市博覽局、市政府外辦作為牽頭部門統(tǒng)籌推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，成立了5個(gè)涉及會(huì)展產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)管委會(huì)，構(gòu)建以專業(yè)化為導(dǎo)向的工作推進(jìn)機(jī)制，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組十功能區(qū)管委會(huì)十平臺(tái)公司”的運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，功能區(qū)基本實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。比如：安仁產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面落實(shí)“指揮部十管委會(huì)十專業(yè)投資公司”推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“政府提供政策保障，華僑城、安仁文博等公司提供資金支持、產(chǎn)業(yè)植入和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，安仁智庫(kù)和四川電影電視學(xué)院等提供智力支撐和人才保障”的共建共創(chuàng)共治協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，提升運(yùn)行效率。

2.存在的問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效欠優(yōu)。五大會(huì)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中的一些會(huì)展產(chǎn)業(yè)及其配套企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)值較低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，存在產(chǎn)品有效供給不足，分散粗放經(jīng)營(yíng)、內(nèi)在發(fā)展能力較弱等問(wèn)題，特別是在高端科創(chuàng)空間構(gòu)建和會(huì)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在一定不足。比如：安仁文博產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心產(chǎn)業(yè)定位并不清晰，公共服務(wù)設(shè)施及相關(guān)配套項(xiàng)目缺乏，后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理面臨諸多不確定性。

（2）基礎(chǔ)配套設(shè)施欠佳。五大會(huì)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為科創(chuàng)空間的主要集中展示區(qū)，地理位置總體較偏僻，區(qū)位條件不優(yōu)，公共設(shè)施配套薄弱，產(chǎn)業(yè)氛圍較差，尤其是創(chuàng)新資源集聚較少。比如：天府農(nóng)博園周邊酒店、餐飲、商貿(mào)等配套項(xiàng)目尚在建設(shè)過(guò)程中，配套功能存在短板;安仁文博產(chǎn)業(yè)功能區(qū)軌道交通等公共交通配套嚴(yán)重不足等也制約了當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠暢。市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌和項(xiàng)目統(tǒng)籌等的協(xié)同機(jī)制還不健全，行政區(qū)劃條塊分割問(wèn)題仍然存在，功能區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目招引落地、資源要素配置“各自為政”，聯(lián)動(dòng)高效協(xié)同機(jī)制尚未形成。部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中缺乏統(tǒng)一權(quán)威的牽頭部門，各部門之間管理協(xié)調(diào)不暢，承建單位對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題把控不準(zhǔn);產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，上下游、左右岸融合共振不夠。

三、國(guó)內(nèi)外科創(chuàng)空間建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

會(huì)展科創(chuàng)空間作為科創(chuàng)空間的一種具體形式，其建設(shè)發(fā)展需要借鑒其他類型科創(chuàng)空間的發(fā)展模式和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從中發(fā)現(xiàn)有益于會(huì)展科創(chuàng)空間建設(shè)的寶貴啟示。

1.以規(guī)劃先行為導(dǎo)向構(gòu)建產(chǎn)城融合空間

堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)空間和功能布局?？苿?chuàng)園區(qū)建設(shè)中應(yīng)重視科技園創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)和管理，科創(chuàng)園區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)包括科技園辦公服務(wù)和文化氛圍、資金服務(wù)支持、技術(shù)服務(wù)支持和市場(chǎng)服務(wù)支持四個(gè)方面），打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)空間廣闊、服務(wù)完善便捷、創(chuàng)新要素活躍、新興產(chǎn)業(yè)聚集、高端人才薈萃、人文交流活躍的高科技產(chǎn)業(yè)園，真正形成空間資源利用充分到位的產(chǎn)城融合新格局。比如：深圳灣科技生態(tài)園致力打造成為高科技上市公司總部和研發(fā)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展平臺(tái)、創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)低碳生態(tài)示范園?？萍忌鷳B(tài)園建設(shè)還采用多項(xiàng)綠色技術(shù)系統(tǒng)，保障園區(qū)實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放和高性能、高舒適，形成綠色、低碳、環(huán)保建筑生態(tài)。同時(shí)，園區(qū)采用多層地表、垂直設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)樓層互聯(lián)互通，優(yōu)化交流空間，并輔以設(shè)施完備的公寓、酒店、商業(yè)等配套空間，有效實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)城融合。

2.以產(chǎn)業(yè)培育為導(dǎo)向構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)本身具有集聚和輻射效應(yīng)，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交互也較為密集。尤其是新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)難以在單獨(dú)的領(lǐng)域完成，協(xié)作共享與學(xué)科交叉的“跨界”特征日益明顯。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的要求，必須要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研政互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展6）。比如：英國(guó)牛津劍橋科技弧崛起的核心因素之一正是充分利用牛津、劍橋兩所名校交叉學(xué)科的顯著優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)要素資源及產(chǎn)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建起以人工智能、生物科技等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)上下游、左右岸微觀創(chuàng)新生態(tài)鏈。

3，以企業(yè)需求為導(dǎo)向構(gòu)筑多樣空間形態(tài)

根據(jù)企業(yè)需求及產(chǎn)業(yè)所處階段培育眾創(chuàng)空間、中試平臺(tái)、生態(tài)辦公等多元化業(yè)態(tài)，而不再局限于二維的土地屬性和用地規(guī)模界定。比如：美國(guó)爾灣之所以能在諸多城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中脫穎而出，很大程度上得益于政府的彈性規(guī)劃以保證企業(yè)在不同發(fā)展階段獲得適應(yīng)的土地空間及組合式的各類業(yè)態(tài)。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的城市功能服務(wù)加強(qiáng)了人才與產(chǎn)業(yè)的粘滯性，實(shí)現(xiàn)了從吸引人才和企業(yè)到留住人才和企業(yè)的轉(zhuǎn)變。比如：新加坡緯壹科技城就是匯集研發(fā)、創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)于一體的創(chuàng)新熱點(diǎn)區(qū)域，在這里工作、學(xué)習(xí)、生活、休閑實(shí)現(xiàn)了“一體化”，還可以從來(lái)自世界各地的優(yōu)秀科學(xué)家、研究人員以及科技創(chuàng)業(yè)者身上找到靈感”。

4.以要素保障為導(dǎo)向提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平

長(zhǎng)期的人才和資金支持是科創(chuàng)類企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的核心訴求。在人才端，高端人群對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境及非工作時(shí)間的“衣食住行康育娛”均具有較高的品質(zhì)要求;而在資金端，科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)突破及較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)培育期也需要金融支持。比如：新加坡緯壹科技城的發(fā)展思路就是通過(guò)國(guó)有企業(yè)裕廊集團(tuán)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，規(guī)避私營(yíng)企業(yè)“唯利是圖”的弊端，以企業(yè)為平臺(tái)尋找衣食住行等領(lǐng)域的合作伙伴，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)提供保障;同時(shí)通過(guò)政府撥款、基金等多種形式保證資金支持到位8）。

四、加快推進(jìn)會(huì)展高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)的路徑策略

強(qiáng)化創(chuàng)新載體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)營(yíng)造科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保的空間環(huán)境，是打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間的核心內(nèi)涵，也是加快推進(jìn)會(huì)展高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

1.以科創(chuàng)空間建設(shè)為主線，提升園區(qū)“辨識(shí)度”

一是優(yōu)化科創(chuàng)空間規(guī)劃編制?？山梃b深圳灣生態(tài)科技園、新加坡緯壹科技城等經(jīng)驗(yàn)，按照“全鏈條、數(shù)字化、精準(zhǔn)型、有記憶”的理念，完善科創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)布局、市政配套、生活服務(wù)等規(guī)劃體系，增強(qiáng)要素聚集、產(chǎn)業(yè)孵化、精準(zhǔn)配套、場(chǎng)景營(yíng)造能力。二是提升科創(chuàng)空間管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。學(xué)習(xí)借鑒全球先發(fā)城市先進(jìn)園區(qū)在載體建設(shè)、商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)體系、管理制度等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)市場(chǎng)手段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方主體利益;優(yōu)化完善政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，積極提升會(huì)展公司的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力。三是提升科創(chuàng)空間營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持服務(wù)為導(dǎo)向，設(shè)立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)便民服務(wù)中心，制定差異化功能區(qū)“賦權(quán)清單”，推動(dòng)審批執(zhí)法力量下沉，設(shè)立派駐功能區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)代辦員制度，開(kāi)展企業(yè)注冊(cè)代辦、政策宣傳等，提升企業(yè)滿意度，推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高效率運(yùn)行。

2.以重大項(xiàng)目招引為突破，提升產(chǎn)業(yè)“聚集度”

一是科學(xué)制定招商引資策略。秉持生態(tài)圈理念，以平臺(tái)、功能、生態(tài)為導(dǎo)向集中資源強(qiáng)化重大項(xiàng)目招引，推動(dòng)形成要素資源集聚集約、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作緊密、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。圍繞構(gòu)建會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，對(duì)會(huì)展頭部型項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，按照強(qiáng)鏈延鏈的理念，招引一批與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位相匹配、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育相吻合、重大項(xiàng)目發(fā)展壯大相補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目就近配套、鏈?zhǔn)骄酆?，形成有針?duì)性的招商引資策略。二是提升招商引資精準(zhǔn)度。運(yùn)用市場(chǎng)化邏輯思維招商，明確招商載體空間、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、招商業(yè)態(tài)，有針對(duì)性開(kāi)展項(xiàng)目招引。建立高品質(zhì)科創(chuàng)空間“重大項(xiàng)目專員制”，由產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)派員進(jìn)駐科創(chuàng)空間重大項(xiàng)目，提供貼身式、“一對(duì)一”服務(wù)。重點(diǎn)跟進(jìn)掌握全球會(huì)展產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)、重點(diǎn)企業(yè)及其戰(zhàn)略布局的上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，提升招商引資針對(duì)性和精準(zhǔn)度。三是增強(qiáng)招商引資靈活度。充分利用駐外窗口、國(guó)別合作區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)資源和力量，動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)會(huì)清單，在招引龍頭企業(yè)的同時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，積極創(chuàng)新叩門招商、以商招商、推介招商和駐點(diǎn)招商等新模式。鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招商及運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)突破，多點(diǎn)對(duì)接”“引來(lái)一個(gè)，帶動(dòng)一串”的倍增效應(yīng)，切實(shí)提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.以要素配置創(chuàng)新為動(dòng)能，提升發(fā)展“引領(lǐng)度”

一是完善專業(yè)化政策支撐體系。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、體制機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境等方面，推動(dòng)土地、資金、人才、創(chuàng)新資源向功能區(qū)集聚，增強(qiáng)要素配置能力。聚焦高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)和重大項(xiàng)目招引實(shí)踐痛點(diǎn)和難點(diǎn)，加大人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠、租金補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等方面的支持力度和覆蓋范圍，提升政策的專業(yè)性和精準(zhǔn)性，加快形成更具比較優(yōu)勢(shì)的園區(qū)招商政策“加強(qiáng)版”。二是探索專業(yè)化土地供給方式。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整提高會(huì)展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)土地利用規(guī)劃適配性，確保滿足核心功能和重點(diǎn)企業(yè)用地需求。精準(zhǔn)研判產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)投資方式、投資能力和建設(shè)時(shí)序，綜合運(yùn)用點(diǎn)狀供地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等差別化供地方式9）。鼓勵(lì)采取回購(gòu)、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)化方式盤活存量閑置土地，推進(jìn)建設(shè)用地“增減掛鉤”，提升土地資源精細(xì)化管理水平1）。在高品質(zhì)科創(chuàng)空間內(nèi)先行先試用于融合研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試、新經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)的新型產(chǎn)業(yè)用地，可兼容一定比例“土地”滿足職住平衡、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等需求。三是形成專業(yè)化金融服務(wù)渠道。充分整合商業(yè)銀行、社會(huì)資本、國(guó)有平臺(tái)公司等優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新采取信貸、信托、發(fā)債、融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)?；鸬确绞?，為項(xiàng)目提供定制式、個(gè)性化金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“錢袋子”和“金點(diǎn)子”有效碰撞。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在科創(chuàng)空間運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，開(kāi)展應(yīng)收賬款、保兌倉(cāng)、融通倉(cāng)等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資成本，增強(qiáng)集成效益。

4.以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，提升園區(qū)“品牌度”

一是著眼區(qū)域協(xié)作建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、聚焦龍頭企業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、聚焦薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)上下游企業(yè)和橫向配套企業(yè)開(kāi)展補(bǔ)鏈延鏈，推動(dòng)策劃、組展、搭建、創(chuàng)意、旅游等會(huì)展關(guān)聯(lián)企業(yè)向功能區(qū)集聚，培育一批大公司、大集團(tuán)。鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域營(yíng)造應(yīng)用場(chǎng)景推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在衍生領(lǐng)域培育構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是著眼全球體系優(yōu)化供應(yīng)鏈。深人實(shí)施國(guó)家供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)，培育一批供應(yīng)鏈平臺(tái)和領(lǐng)先企業(yè)，積極融入全球供應(yīng)體系，提高全球配置資源、運(yùn)用市場(chǎng)的能力。特別是要以資源配套能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的賦能型企業(yè)為目標(biāo)，大力招引處于產(chǎn)業(yè)鏈核心的龍頭企業(yè)。著力改變部分功能區(qū)過(guò)度依賴單一龍頭企業(yè)的局面，提升功能區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)能力，大力引進(jìn)占據(jù)全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)地位的頭部企業(yè)和總部企業(yè)，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)入駐，為功能區(qū)企業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、物流、分銷和報(bào)關(guān)報(bào)檢等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)”。三是著眼提升科創(chuàng)空間能級(jí)。聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持高品質(zhì)科創(chuàng)空間與國(guó)內(nèi)外知名高校院所、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用推廣等方面開(kāi)展合作。支持高校院所將科技成果許可或轉(zhuǎn)讓給科創(chuàng)空間企業(yè)，或與企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。圍繞高品質(zhì)科創(chuàng)空間創(chuàng)新發(fā)展，支持高校院所設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)、成果孵化基地等功能性平臺(tái)，支持大型企業(yè)（集團(tuán)）及行業(yè)龍頭企業(yè)等設(shè)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心等具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞高品質(zhì)科創(chuàng)空間科創(chuàng)企業(yè)急需的創(chuàng)新服務(wù)需求，支持建設(shè)市級(jí)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，提供公益性、共享性、開(kāi)放性基礎(chǔ)支撐和科技資源共享服務(wù)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體在科創(chuàng)空間聚集，全面提升科創(chuàng)空間功能性平臺(tái)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳亞斌，劉峨停.中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì).活力城鄉(xiāng)美好人居——2019中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集[C].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2019.

[2][9]范銳平.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極和動(dòng)力源[J].先鋒，2020，（09）.

[3][4]成都市規(guī)劃和自然資源局.成都市高品質(zhì)科創(chuàng)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（送審稿）[Z].2020.

[5]楊震寧，呂萍，王以華，科技園的創(chuàng)新環(huán)境對(duì)園內(nèi)企業(yè)績(jī)效的影響[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2008，（07）.

[6]王緝慈，陳平，馬銘波.從創(chuàng)新集群的視角略論中國(guó)科技園的發(fā)展[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010，（01）.

[7]新加坡宜居城市中心，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室.宜居及可持續(xù)發(fā)展的城市：新加坡——新加坡宜居城市中心城市宜居度框架[M].馬蓉，譯，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2018：16.

[8]思略特.城市與產(chǎn)業(yè)的并行線一打造國(guó)際級(jí)科創(chuàng)空間引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)[EB/OL].（2020-01-24].https：//www.sohu.com/a/197742873_170401.

[10]成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[N].成都日?qǐng)?bào)，2021-03-22（05-11）.

[11]范銳平.優(yōu)化空間布局重塑經(jīng)濟(jì)地理以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)構(gòu)建戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)[J].先鋒，2019，（10].

（責(zé)任編輯 肖華堂）