臨沂：開發(fā)公益崗 讓困難群眾共享“生態(tài)紅利”“綠色福利”

臨沂市林業(yè)局 田開科 范 琦

“工作比較自由，累不著，每個月還有收入，公益崗讓我在家門口找到了工作，還能照顧上孩子，這個政策真好?！?022年4月份，蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)西孟良崮村村民吳大哥經(jīng)過崗前培訓(xùn)后，在家門口上班，成為一名植綠護綠公益性崗位人員。2022年以來，臨沂市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過“公益性崗位+”模式，打造“紅色沂蒙山綠色公益崗”品牌，有效補齊基層服務(wù)短板，筑牢沂蒙生態(tài)屏障，助力綠色沂蒙建設(shè)。臨沂市開發(fā)植綠護綠公益性崗位3648個、防火巡林公益性崗位3018個，目前組織6605 人上崗，輔助全市完成春季造林6292 畝，其中人工造林2092 畝、退化林修復(fù)4200 畝。

部門協(xié)同，周密配合

按照“快清明實”思路，人社、林業(yè)主管部門加強協(xié)同配合，形成工作合力。市人社局聯(lián)合市林業(yè)局在全省率先印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位作用做好“防火巡林”“植綠護綠”工作的通知》，督促各縣區(qū)林業(yè)主管部門抓緊對接人社部門，原則上按照每千畝公益林開發(fā)設(shè)置2 個鄉(xiāng)村公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)測算并確定“植綠護綠”和“防火巡林”公益崗位數(shù)量，明確崗位性質(zhì)、崗位職責(zé)、人員條件、崗位待遇和管理機制，力爭實現(xiàn)村村全覆蓋，讓困難群眾共享“生態(tài)紅利”“綠色福利”。在農(nóng)村4 類人員中，選擇責(zé)任心強、身體健康、愛綠護綠和森林防火意識較高的人員優(yōu)先安置。按當(dāng)?shù)匦r最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行待遇，按月發(fā)放并購買意外傷害商業(yè)保險。明確有條件的縣區(qū)可以探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立鄉(xiāng)村公益造林綠化服務(wù)隊，配合做好防火巡林、植綠護綠工作，努力實現(xiàn)荒山增綠、群眾增收、公益增崗互促共贏。

貼近需求，科學(xué)設(shè)崗

堅持需求導(dǎo)向、基層首創(chuàng)原則，重點圍繞植綠護綠、防火巡林和宣傳值守三大實際需求，定崗位定職責(zé)，深入做好群眾就業(yè)與生態(tài)保護“結(jié)合文章”。一是聚焦“造林綠化、補植培土、苗木扶正、病蟲害防治”，開發(fā)植綠護綠崗。引導(dǎo)工作人員既當(dāng)巡邏員、巡山員，又當(dāng)監(jiān)督員、督查員，有效補充專職護林員不足。平邑縣鄭城鎮(zhèn)、流峪鎮(zhèn)立足中藥材生產(chǎn)管護實際，開發(fā)金銀花巡查管護特色崗153 個，有效破解長效看護保持難、群眾參與度低等難題。二是聚焦“防火情、防盜伐、防病蟲害、巡山巡林”，開發(fā)防火巡林崗。春季正值森林防火關(guān)鍵期，野外人員活動增多，平邑、費縣、沂水、沂南、臨沭等5 個森林覆蓋率和防火風(fēng)險等級“雙高”縣區(qū)加大防火巡林崗創(chuàng)設(shè)比例，安置上崗1451 人投入防滅火隱患排查專項整治行動，組織開展清墳頭、清地堰、清林緣、清路邊“四清”活動，有效預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生。三是聚焦“宣傳引導(dǎo)、勸阻檢查、收繳火種”，開發(fā)防火宣傳值守崗。精準(zhǔn)安置年齡偏大、體質(zhì)較弱、技能偏低的“貧弱老”群體在家門口就近上崗，配合做好進山人員的登記管理、火種收繳，宣講森林防火知識，筑起防火安全第一道防線。沂南縣岸堤鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)亓置?、水豐、塘壩多的實際，著重開發(fā)巡林巡水管護崗位，幫助易地扶貧搬遷村四類人員實現(xiàn)就近就業(yè)。

費縣植綠護綠和防火巡林公益崗在清明等關(guān)鍵時段開展進山人員登記和收繳火種工作

精準(zhǔn)管理，精細(xì)服務(wù)

強化規(guī)范化管理，優(yōu)化服務(wù)方式，實現(xiàn)山體綠化、森林防火與群眾護林增收“三促進”。一是規(guī)范組織管理。堅持公開、公平、公正的原則，按照“九步工作法”，嚴(yán)把“五大關(guān)口”，確保招聘工作陽光運行。平邑縣落實“八嚴(yán)格八不準(zhǔn)”，嚴(yán)明上崗紀(jì)律，切實扎緊“制度籠子”。沂南縣湖頭鎮(zhèn)舉行公開上崗儀式，組織公崗人員現(xiàn)場簽訂勞務(wù)協(xié)議，集體宣誓亮承諾，增強崗位榮譽感。二是優(yōu)化崗前培訓(xùn)。圍繞“感黨恩、知敬畏、保安全、提技能、守紀(jì)律、做貢獻”六個方面開展全員崗前培訓(xùn)。沂水縣采取“線上+線下”方式，圍繞“基礎(chǔ)+技能”的崗位需求，靈活設(shè)置課程，精心組織師資，做到上崗一人，培訓(xùn)一人，安置一人。三是創(chuàng)新管理方式。市人社局出臺《關(guān)于進一步做好就業(yè)服務(wù)公益性崗位創(chuàng)設(shè)提升基層公共就業(yè)服務(wù)能力的通知》，為全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)2 個專職公益性崗位，進一步加強基層公共就業(yè)服務(wù)和公益性崗位管理力量。費縣設(shè)置植綠護綠公崗驛站，配備桌椅、飲水機、空調(diào)等設(shè)施，兼顧崗位培訓(xùn)、活動開展等功能，提供交流、休息場所，提升公益崗人員認(rèn)同感和歸屬感。四是嚴(yán)格落實待遇。堅持時薪匹配原則，在嚴(yán)格日常管理的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)按需上崗靈活上崗，實現(xiàn)就近就業(yè)、照顧家庭、多渠道增收融合促進，不折不扣落實補貼政策，確保權(quán)益保障到位。

選樹典型，發(fā)揮實效

強化典型引領(lǐng)，多點協(xié)同發(fā)力，讓生態(tài)文明美在群眾身邊，共同富裕綻放沂蒙大地。一是迅速上崗及時雨。費縣作為全省首家“兩山銀行”誕生地，行動開展以來，迅速完成全縣289名植綠護綠和防火巡林公益性崗位上崗安置任務(wù)。在清明節(jié)關(guān)鍵時段，組織公益性崗位人員提前一周開展森林防火宣傳活動，發(fā)放明白紙5000 余份，粉刷標(biāo)語200 余條，織密森林防火安全網(wǎng)。二是以點帶面樹新風(fēng)。蒙陰縣作為全省首個國家“兩山理論”實踐創(chuàng)新基地，瞄準(zhǔn)“山頂松柏戴帽，山腰果樹纏繞，山腳設(shè)施配套”的發(fā)展需要，結(jié)合實際創(chuàng)設(shè)植綠護綠和防火巡林崗位581 個，讓公益性崗位散落漫山遍野村落鄉(xiāng)間，將公益性崗位擴容提質(zhì)作為生態(tài)與富民的契合點，帶動環(huán)境保護和鄉(xiāng)村振興一大片。三是潤物有聲黨旗紅。莒南縣打造“齊魯紅都濱海綠城”縣域品牌，依托境內(nèi)豐厚的紅色教育資源和生態(tài)旅游資源，創(chuàng)設(shè)公益性崗位，積極參與見縫插針式綠化、紅色歷史場館巡護等工作，讓群山更綠、黨旗更紅。