新形勢下市縣觀測業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

劉 銳，張紅梅，黎 亮

(巴中市氣象局，巴中 636000)

0 引言

2020-04-01，中國地面氣象觀測自動化改革(簡稱自動化改革)正式業(yè)務(wù)運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)了氣象觀測“監(jiān)測精密”能力，為“預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”提供了有力支撐。同時，針對地面觀測工作自動化改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，李進(jìn)虎[1]、覃愛金[2]、盧舟[3]等分別就觀測自動化改革和無人值守進(jìn)行了分析研究，并提出了解決意見和建議。文章通過對四川省地面氣象觀測業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析、剖析市縣級地面觀測工作中存在的問題，以巴中市地面氣象觀測工作為例，提出思路和建議，為新形勢下基層地面觀測業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制提供思路。

1 地面氣象觀測業(yè)務(wù)的變化

1.1 工作任務(wù)的變化

自動化改革取消了臺站日常守班、人工數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和重要天氣報的編發(fā)；綜合工作日志取代地面觀測記錄簿和值班日志；調(diào)減人工定時觀測和人工連續(xù)觀測天氣現(xiàn)象等任務(wù)?？h級觀測業(yè)務(wù)以設(shè)備運(yùn)行保障工作、計量檢定和質(zhì)量體系管理為主，仍需保留人工應(yīng)急觀測能力。

1.2 業(yè)務(wù)流程的變化

自動化改革后，觀測數(shù)據(jù)、狀態(tài)數(shù)據(jù)實現(xiàn)了自動采集、傳輸和質(zhì)控。臺站工作的主要任務(wù)是元數(shù)據(jù)的填報、采集和傳輸，及時配合省級業(yè)務(wù)部門做好數(shù)據(jù)質(zhì)控處理工作和響應(yīng)相關(guān)告警信息。在裝備保障流程中，市縣級在原業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上新增了國家站和區(qū)域站的計量檢定工作。

1.3 自動觀測項目的變化

自動化改革后，地面氣象觀測項目分為統(tǒng)一布局觀測項目和省局自定觀測項目，地面狀態(tài)、低云量、雪壓、小型蒸發(fā)、輻射作用層狀態(tài)和大氣渾濁度等6項觀測項目被取消。由中國氣象局統(tǒng)一布局的32項觀測項目中，19項采用儀器自動觀測，6項視程障礙現(xiàn)象采用ISOS軟件自動判識，其余項目由國家級業(yè)務(wù)單位采用自動綜合判識開展觀測。四川省自定觀測項目共7項，除12個站自動觀測雪深，其余臺站均無自定觀測項目。

1.4 人工應(yīng)急觀測的變化

自動化改革后，人工應(yīng)急觀測能力仍是臺站業(yè)務(wù)人員應(yīng)具備的。業(yè)務(wù)人員在熟悉《地面氣象觀測規(guī)范》和相關(guān)技術(shù)規(guī)定的情況下，應(yīng)具備對云、地面凝結(jié)現(xiàn)象、結(jié)冰、積雪、電線積冰、雪深、最大冰雹的最大直徑及最大平均重量和臨時增加的其他觀測項目開展人工觀測的能力。當(dāng)臺站出現(xiàn)龍卷、冰雹時，臺站自動啟動應(yīng)急觀測，并編發(fā)重要天氣報。

1.5 氣象觀測裝備的變化

嵌入式系統(tǒng)技術(shù)、外部總線技術(shù)、多串口和光電轉(zhuǎn)換通信技術(shù)等運(yùn)用到氣象觀測業(yè)務(wù)中，提高了氣象觀測系統(tǒng)的集成化程度和可擴(kuò)展性[4，5]。近年來，降水天氣現(xiàn)象、日照、多溫度、多雨量等設(shè)備投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)了氣象要素24 h自動觀測能力。特別是自2020-10-01起，天氣現(xiàn)象視頻智能觀測儀投入業(yè)務(wù)試運(yùn)行，天氣現(xiàn)象全部實現(xiàn)業(yè)務(wù)自動化觀測為期不遠(yuǎn)。

2 地面觀測工作中存在的問題

2.1 慣性思維淡化地面氣象觀測工作

自動化改革后，省市縣級相關(guān)規(guī)章制度的修訂未成體系。加之，部分市縣人員將地面觀測工作等效為人工觀測，將自動化等效為無人化。認(rèn)識上的不到位和理解上的偏差淡化了觀測工作的基礎(chǔ)性和業(yè)務(wù)工作的延續(xù)性。

2.2 人力資源配置制約觀測業(yè)務(wù)發(fā)展

對于經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)，一直伴隨著人才流失嚴(yán)重、業(yè)務(wù)人員斷代明顯的問題。很多臺站的業(yè)務(wù)人員不僅要從事綜合氣象業(yè)務(wù)工作，還兼職行政辦公、科技服務(wù)等。大部分業(yè)務(wù)人員疲于應(yīng)付日常工作，缺乏足夠的時間進(jìn)行科研活動。同時，高層次人才和專業(yè)人才的缺乏，讓市縣級科技成果較少。從而導(dǎo)致觀測效益發(fā)揮不明顯。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)備落后制約觀測業(yè)務(wù)運(yùn)行

目前很多臺站的備份自動站為CAWS600，能見度儀、日照儀、降水現(xiàn)象儀、綜合硬件控制器等均無備件儲備。一旦主站和上述儀器出現(xiàn)故障，短時間不能恢復(fù)，嚴(yán)重影響觀測質(zhì)量。

2.4 業(yè)務(wù)能力不足制約觀測業(yè)務(wù)水平

為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，業(yè)務(wù)人員不僅要熟練掌握數(shù)據(jù)處理規(guī)定，還要熟悉本地氣候特征、地理環(huán)境等。

在儀器維修維護(hù)方面，涉及儀器硬件排查、ISOS軟件操作、各類終端命令的使用，排查難度大。

3 市縣級地面氣象觀測業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)思路

基于自動化改革后的業(yè)務(wù)變化和需求分析，市縣級氣象觀測業(yè)務(wù)體系應(yīng)在“市級強(qiáng)管理、重支撐，臺站強(qiáng)學(xué)習(xí)、重實踐”的前提下完善觀測業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

1)市級管理部門要通曉上情(對法律法規(guī)，國家局、省局下發(fā)的規(guī)范、制度、標(biāo)準(zhǔn)理解到位)、把準(zhǔn)現(xiàn)情(針對全市業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，要發(fā)揮優(yōu)勢，推動本市觀測工作持續(xù)發(fā)展)、掌握下情(重點(diǎn)對臺站在業(yè)務(wù)工作中的做法、存在的問題及時掌握)，因地制宜的修訂職責(zé)、明確任務(wù)、優(yōu)化流程。

2)市級裝備保障部門需要加大在技術(shù)支撐方面的投入，保障各類觀測儀器穩(wěn)定運(yùn)行，常態(tài)化開展儀器故障總結(jié)。其他業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)對觀測數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

3)臺站要強(qiáng)化業(yè)務(wù)制度的落實，重視業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平的提高，平衡好觀測業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)工作的人員分配。以計量檢定工作和區(qū)域站維護(hù)維修為平臺，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員在氣象裝備保障方面的動手實踐能力。

4 地面氣象觀測業(yè)務(wù)的工作措施

4.1 以考核為導(dǎo)向

以設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行率和觀測數(shù)據(jù)可用率為核心，修訂完善規(guī)章制度。市級業(yè)務(wù)管理部門要強(qiáng)化督促檢查；臺站要完善業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會內(nèi)容，并常態(tài)化開展。以巴中為例，業(yè)務(wù)科以調(diào)閱視頻監(jiān)控、查閱平臺數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)檢查等措施，掌握全市業(yè)務(wù)質(zhì)量情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，定時對全市基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量分析。

4.2 清晰工作流程

市局業(yè)務(wù)管理部門要全面掌握業(yè)務(wù)流程和工作任務(wù)的變化，結(jié)合氣象觀測質(zhì)量管理體系的相關(guān)要求，及時修訂市縣級工作職責(zé)和工作任務(wù)。自動化改革后，巴中市局針對近年觀測項目和業(yè)務(wù)的變化，匯編了《巴中市氣象局地面觀測業(yè)務(wù)工作手冊》。以省局現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)定為基礎(chǔ)，制定了《巴中市氣象局縣級地面觀測業(yè)務(wù)實施細(xì)則(試行)》和《巴中市綜合氣象觀測系統(tǒng)技術(shù)保障業(yè)務(wù)運(yùn)行細(xì)則(試行)》，明確工作任務(wù)，細(xì)化了市縣級的裝備保障職責(zé)。

4.3 強(qiáng)化人才支撐

實現(xiàn)業(yè)務(wù)崗位與人員的科學(xué)配置是地面觀測業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的關(guān)鍵。“地面觀測自動化”不等效于“地面觀測無人化”，臺站應(yīng)確保至少2～3人從事地面觀測業(yè)務(wù)工作，并培養(yǎng)至少1人為“技術(shù)把關(guān)人”。市級要落實好省、市“技術(shù)帶頭人”制度，充分發(fā)揮技術(shù)帶頭人的作用，提升全市地面觀測業(yè)務(wù)水平。

4.4 強(qiáng)化保障能力

科學(xué)的保障體系是提高裝備保障水平的保證，市縣裝備保障體系要以維修型和技術(shù)型相結(jié)合為導(dǎo)向[6]，及時總結(jié)業(yè)務(wù)故障。臺站要針對實際情況，建立網(wǎng)絡(luò)、供電、設(shè)備保障等應(yīng)急預(yù)案，并定期檢查預(yù)案的可用性。

4.5 強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，以業(yè)務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)競賽成績?yōu)榭己藰?biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化臺站人員在數(shù)據(jù)處理、應(yīng)急觀測、裝備保障和業(yè)務(wù)軟件操作等方面的業(yè)務(wù)能力。

5 結(jié)束語

1)氣象觀測業(yè)務(wù)是氣象現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是管理者還是業(yè)務(wù)人員都要充分學(xué)習(xí)地面氣象觀測自動化改革相關(guān)文件，全面了解自動化改革后業(yè)務(wù)布局的變化，推進(jìn)地面觀測業(yè)務(wù)工作持續(xù)發(fā)展。

2)以綜合氣象觀測業(yè)務(wù)運(yùn)行信息化平臺和綜合觀測業(yè)務(wù)集成平臺為核心，強(qiáng)化綜合氣象觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)功能。